為深入學習貫徹習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時的重要講話精神，全面落實國省就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組有關通知要求，全面推進我市高質量充分就業(yè)，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實國省市關于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)決策部署，以高質量充分就業(yè)為導向，以全國公共就業(yè)服務能力提升示范項目實施為抓手，以千方百計擴大就業(yè)崗位、千方百計提升就業(yè)服務、千方百計穩(wěn)定重點群體、千方百計增強勞動者就業(yè)能力、千方百計優(yōu)化就業(yè)環(huán)境為路徑，充分調動各方力量，持續(xù)促進就業(yè)質的有效提升和量的合理增長，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，進一步增強人民群眾在就業(yè)創(chuàng)業(yè)領域的獲得感、幸福感、安全感，進一步推動我市經濟社會高質量發(fā)展。
二、主要內容
（一）實施“就業(yè)政策賦能”行動
一是深入貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實國省有關政策文件要求，打好“降、返、提、保”組合拳，充分發(fā)揮就業(yè)資金保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，助力企業(yè)降本減負、助力職業(yè)技能提升，兜牢民生底線；及時梳理相關政策，充分利用多種渠道，積極做好宣傳推廣。二是大力抓好“高效辦成一件事”工作，強化“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，建立健全重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，推動線上線下政務服務經辦能力整體提升。三是加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放力度，按相關政策為個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款, 并給予實際貸款利率50%的利息補貼，鼓勵更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并通過“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)業(yè)微電影”、創(chuàng)業(yè)沙龍等形式，宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀案例，樹立創(chuàng)業(yè)典型。（責任單位：各相關職能部門，各縣市區(qū)）
（二）實施“就業(yè)精準助企”行動
一是積極開展“一企一牌一策”活動，派出人社專員，對重點制造業(yè)實行掛牌，重點掌握企業(yè)規(guī)模、缺工數(shù)量、招工難度、招工進度等，及時解決企業(yè)的“急難愁盼”問題。二是認真開展“春風行動”“民營企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”等系列活動，精準服務我市智能制造等重點實體企業(yè)。三是開展“智匯瀟湘·價值蓮城”“大中城市聯(lián)合招聘會”等引才活動，進一步拓寬人才引進渠道；同時，優(yōu)化人才服務，及時審核認定、兌現(xiàn)有關獎補政策。四是優(yōu)化企業(yè)職稱評審服務，進一步暢通評審渠道，為企業(yè)培育更多專技人才；大力支持企業(yè)開展技能人才自主評價工作，積極引導企業(yè)發(fā)揮技能人才培養(yǎng)評價主體作用。（責任單位：局就業(yè)促進與失業(yè)保險科、局專業(yè)技術人員管理科、局人力資源流動管理科、局職業(yè)能力建設科、市人力資源服務中心、市職業(yè)技能鑒定中心，各縣市區(qū)）
（三）實施“就業(yè)能 力提升”行動
一是聚焦重點園區(qū)、重點企業(yè)需求，特別是先進制造業(yè)、數(shù)字、康養(yǎng)等產業(yè)技能勞動者需求，向具備相關培訓資質的企業(yè)、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構征集培訓項目意向承訓機構，組織企業(yè)和意向培訓主體進行培訓供需對接，擇優(yōu)確定承訓機構，構建勞動者“點單”、人社部門“派單”、培訓機構“接單”、企業(yè)提供優(yōu)質崗位“訂單”的“四單”培訓工作鏈。二是聚焦高校畢業(yè)生等青年的職業(yè)指導和求職能力訓練，以高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年及就業(yè)困難青年群體為重點，組織開展1-2期青年能力實訓師資班和學員班培訓。三是聚焦創(chuàng)業(yè)載體服務，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)載體建設，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、全要素、便利化創(chuàng)業(yè)服務。（責任單位：局職業(yè)能力建設科、市就業(yè)服務中心，各縣市區(qū)）
（四）實施“就業(yè)重點幫扶”行動
一是對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體開展“敲門行動”,詳細了解就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓需求，收集就業(yè)服務“微心愿”，將崗位信息、招聘活動安排和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策以各種形式送達各類重點就業(yè)群體人員手中。二是加強重點領域的公益性崗位開發(fā)，優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農民工、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象和城鎮(zhèn)低收入人口、就業(yè)困難群體等就業(yè)，為就業(yè)困難群體提供兜底安置保障。三是組織有意愿留潭的在潭高校學子、外地來潭回潭的高校學子到全市優(yōu)勢主導產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)相關重點優(yōu)質企業(yè)實地考察，通過與留潭來潭就業(yè)高校學子座談交流等形式，搭建黨委政府、青年人才、重點企業(yè)的三方溝通交流平臺。四是利用萬樓青年碼頭夜間人流量大和青年人聚集的優(yōu)勢，搭建常態(tài)化夜市招聘攬才平臺，精準定位企業(yè)類型和目標人群需求，分行業(yè)、分類別、分群體開展有針對性的招聘攬才活動。五是開展大學生創(chuàng)業(yè)全鏈孵化行動，對大學生創(chuàng)業(yè)孵化項目按照“一賽”“二幫”“三包”“四保”方案全流程推進，優(yōu)化初創(chuàng)注冊流程、落實稅收優(yōu)惠、實施創(chuàng)貸優(yōu)待、給予初創(chuàng)支持和創(chuàng)業(yè)貢獻獎勵。（責任單位：市就業(yè)服務中心、市人力資源服務中心、局就業(yè)促進與失業(yè)保險科，各縣市區(qū)）
（五）實施“就業(yè)和諧護航”行動
一是加強勞動關系領域風險排查，妥善處理勞動關系，堅決防止出現(xiàn)極端事件和群體性事件。二是持續(xù)清理整頓人力資源市場秩序，依法查處違法行為，糾正性別、年齡、學歷等就業(yè)歧視。三是加強市場監(jiān)管和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象，讓勞動者合法權益得到及時有效保護。四是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或園區(qū)（企業(yè)）建立勞動人事爭議調解中心（和諧勞動關系服務驛站），加大勞動就業(yè)和社會保障法律法規(guī)政策宣傳。（責任單位：局勞動關系科、局人力資源流動管理科、局勞動監(jiān)察科、市工傷保險服務中心、市勞動人事爭議仲裁院，各縣市區(qū)）
三、工作要求
（一）加強組織領導。為全面推進“高質量充分就業(yè)”工作，確保取得實效，市人力資源和社會保障局成立以局黨組書記、局長陽濤為組長，局黨組成員、副局長李偉為副組長，各相關業(yè)務科室、單位為成員單位的工作領導小組，負責全面工作。領導小組辦公室設在局就業(yè)促進與失業(yè)保險科，負責就業(yè)促增收工作的調度、統(tǒng)籌、協(xié)調。
（二）健全推進機制。各縣市區(qū)要對本地“高質量充分就業(yè)”工作負主體責任，局屬各單位要對照“高質量充分就業(yè)”分工履行職能職責，實時全時監(jiān)測、科學預判，對重大情況要及時預警，確保各項工作落地見效。
（三）強化宣傳引導。各縣市區(qū)、局屬各相關單位要加大“高質量充分就業(yè)”的政策宣傳，大力選樹優(yōu)秀典型，引導全社會關心、支持、推動相關工作，大力弘揚勞動致富、創(chuàng)業(yè)開拓精神，營造民生可感良好氛圍。
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