為貫徹落實國、省關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作決策部署，錨定“三高四新”美好藍圖，多措并舉就業(yè)促增收，根據(jù)省委“民生可感行動”和曉明書記在潭調(diào)研“就業(yè)促增收”要求，特制定如下方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以保障和改善民生為中心，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的基本待遇、基本服務(wù)、基本保障、基本建設(shè)，以就業(yè)促增收為導向，以高校畢業(yè)生等重點群體為重點，充分調(diào)動各方力量，進一步增強人民群眾在就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的獲得感、安全感、幸福感，為加快推進湘潭經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）工作目標
2024年末，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬，失業(yè)人員再就業(yè)2.22萬人，困難對象就業(yè)0.83萬人；服務(wù)重點制造業(yè)企業(yè)100家，發(fā)放一次性招工補助100萬以上；組織招聘會不少于100場次，發(fā)布引才崗位1700個以上；入戶走訪幫扶重點群體10000戶，重點群體實現(xiàn)幫扶率達到100%；開發(fā)公益性崗位3000個以上，就業(yè)幫扶車間保有量不少于90個；建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地4家，培育認定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范典型50個；培育農(nóng)村互助合作就業(yè)組織100家，拓展農(nóng)村就業(yè)崗位3萬個以上；急需緊缺工種培訓7500人次以上；募集就業(yè)見習崗位數(shù)3200個，高校畢業(yè)生留潭來潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.6萬人，新增大學生市場主體1000個，建設(shè)青年驛站9個以上；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動人事爭議調(diào)解中心70個。
二、工作措施
（一）實施“政策賦能”行動
1.精準落實政策。深入落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面貫徹中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，認真落實國省有關(guān)政策文件要求，按上級要求用足用準用好政策，及時將各項就業(yè)補助資金進行拔付。充分整合人才、信息、資金等各類要素，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各方面優(yōu)惠政策，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深入貫徹落實“高效辦成一件事”有關(guān)要求，強化“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，建立健全重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，推動線上線下政務(wù)服務(wù)經(jīng)辦能力整體提升。（責任單位：各相關(guān)業(yè)務(wù)部門，各縣市區(qū)）
2.加強風險防控。加強勞動關(guān)系領(lǐng)域風險排查，妥善處理勞動關(guān)系有關(guān)問題，堅決防止出現(xiàn)極端事件和群體性事件。持續(xù)清理整頓人力資源市場秩序，依法查處違法行為，糾正性別、年齡、學歷等就業(yè)歧視。對工程建設(shè)領(lǐng)域項目立項前、中、后全流程加強制度落實，全面開展秩序整頓，堵塞制度漏洞。將項目資金到位、工程款支付擔保、工程預(yù)付款撥付、工資保證金繳存等情況作為工程項目立項或發(fā)放施工許可的前置條件。（責任單位：局勞動關(guān)系科、局人力資源流動管理科、市勞動保障監(jiān)察局，各縣市區(qū)）
3.建立調(diào)解中心。在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立勞動人事爭議調(diào)解中心，加大勞動就業(yè)和社會保障法律法規(guī)政策宣傳，提高就業(yè)困難人員維權(quán)和安全意識，引導依法理性維權(quán)。（責任單位：市勞動人事爭議仲裁院，各縣市區(qū)）
（二）實施“精準助企”行動
4.精準助企招工。積極開展“一企一牌一策”活動，派出人社服務(wù)專員，對重點制造業(yè)實行掛牌服務(wù)，重點掌握企業(yè)規(guī)模、缺工數(shù)量、招工難度、招工進度等，及時解決企業(yè)的“急難愁盼”問題。開展“春風蓮城·職等你來”系列活動，通過集中組織100場次以上線上線下專項招聘活動和勞務(wù)協(xié)作活動，精準服務(wù)我市智能制造等重點企業(yè)，提供有效崗位信息3萬個以上。按《湘潭市服務(wù)重點企業(yè)用工一次性招工補助實施辦法（試行）》要求，對幫助重點制造業(yè)企業(yè)招工、并符合相關(guān)條件的人力資源機構(gòu)，及時兌現(xiàn)一次性招工補助。（責任單位：局就業(yè)促進與失業(yè)保險科、市人力資源服務(wù)中心，各縣市區(qū)）
5.精準助企引才。按照市委人才辦的統(tǒng)籌安排，開展全市重點企業(yè)赴外集中引才活動，加強后期跟蹤對接持續(xù)提升成效。開展“智匯瀟湘·價值蓮城”外地高校湘潭籍畢業(yè)生春節(jié)引才活動，結(jié)合春節(jié)大學生返鄉(xiāng)契機，進一步拓寬人才引進渠道，重點引進一批湘潭籍優(yōu)秀青年人才。開展“湘潭名企市外高校行”活動，組織湘潭名企分產(chǎn)業(yè)鏈、分人才需求類別赴不同地方不同高校開展專項引才招聘活動。（責任單位：局人力資源流動管理科、市人力資源服務(wù)中心，各縣市區(qū)）
6.精準助企育才。優(yōu)化企業(yè)職稱評審服務(wù)，進一步暢通評審渠道，為企業(yè)引進培育更多專技研發(fā)人才。優(yōu)化人才服務(wù)，引導和幫助各用人單位按需引進各類人才，及時審核認定，及時兌現(xiàn)有關(guān)獎補政策。大力支持企業(yè)開展技能人才自主評價工作，積極引導企業(yè)發(fā)揮技能人才培養(yǎng)評價主體作用，暢通技能人才成長通道，激發(fā)廣大一線工人的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（責任單位：局專業(yè)技術(shù)人員管理科、局人力資源流動管理科、局職業(yè)能力建設(shè)科、市職業(yè)技能鑒定中心，各縣市區(qū)）
（三）實施“敲門問診”行動
7.實時動態(tài)監(jiān)測。建立就業(yè)困難群體動態(tài)監(jiān)測制度，推動就業(yè)困難人員認定與失業(yè)登記協(xié)同辦理，明確認定和退出標準，進行動態(tài)清單管理和跟蹤服務(wù)，做到就業(yè)困難群體“一人一檔”“一人一策”，對有就業(yè)意愿且未就業(yè)的登記失業(yè)人員至少上門服務(wù)1次，落實幫扶責任，按月進行就業(yè)失業(yè)動態(tài)確認，有針對性提供“311”就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)重點群體幫扶率達到100%。（責任單位：市就業(yè)服務(wù)中心，各縣市區(qū)）
8.上門就業(yè)幫扶。依托鄉(xiāng)街、村社基層服務(wù)平臺，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體開展“敲門行動”,詳細了解就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓需求，收集就業(yè)服務(wù)“微心愿”。將崗位信息、招聘活動安排和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策以各種形式送達各類重點就業(yè)群體人員手中。（責任單位：市就業(yè)服務(wù)中心、市人力資源服務(wù)中心，各縣市區(qū)）
9.兜底安置保障。扶持社會化就業(yè)幫扶基地，發(fā)揮就業(yè)幫扶車間等就業(yè)載體作用，拓展豐富載體功能，提高吸納就業(yè)能力，為就業(yè)困難群體創(chuàng)造更多“家門口”就業(yè)機會。加強重點領(lǐng)域的公益性崗位開發(fā)，優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象和城鎮(zhèn)低收入人口、就業(yè)困難群體等就業(yè)，為就業(yè)困難群體提供兜底安置保障,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。（責任單位：市就業(yè)服務(wù)中心、局就業(yè)促進與失業(yè)保險科，各縣市區(qū)）
（四）實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”行動
10.完善服務(wù)機制。在當?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，召開好“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”懇談會、項目對接會、座談交流會，積極宣講本地區(qū)的優(yōu)惠政策，宣講好家鄉(xiāng)發(fā)展故事。建立完善好重點返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息收集、報送、走訪、洽談、服務(wù)等機制，細化措施，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供最便捷最有效的服務(wù)保障。（責任單位：局就業(yè)促進與失業(yè)保險科，各縣市區(qū)）
11.開展暖心服務(wù)。圍繞“湘融湘愛”農(nóng)民工服務(wù)保障主題，推動農(nóng)民工權(quán)益關(guān)愛、市民化融合建設(shè)、心系農(nóng)民工主題宣傳走實落細。積極開展“湘融湘愛·春暖蓮城”活動，通過開展“家門口”接送、暖心接站、春節(jié)關(guān)愛、春運郵情補貼、薪暖農(nóng)民工服務(wù)等活動，為農(nóng)民工提供更優(yōu)質(zhì)、更貼心、更溫暖服務(wù)。（責任單位：局農(nóng)民工工作科、市就業(yè)服務(wù)中心，各縣市區(qū)）
12.評樹先進典型。引導支持一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺載體發(fā)展，評定一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范典型。以促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)為導向，探索建立“市場主體+公共就業(yè)服務(wù)+農(nóng)戶”的農(nóng)村互助合作就業(yè)組織培育機制，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)、農(nóng)村“空心化”等問題。（責任單位：市就業(yè)服務(wù)中心、局就業(yè)促進與失業(yè)保險科，各縣市區(qū)）
13.贈送創(chuàng)業(yè)禮包。向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者贈送“手續(xù)代辦”“場地免費提供”“優(yōu)惠政策落地”三大創(chuàng)業(yè)禮包；對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體給予創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所租金補貼、一次性開辦費補貼和商標注冊補貼；鼓勵符合條件的返鄉(xiāng)人員參加鄉(xiāng)村領(lǐng)雁創(chuàng)業(yè)培訓，在農(nóng)產(chǎn)電商、農(nóng)旅融合、民藝文創(chuàng)等領(lǐng)域培育一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，按規(guī)定落實好創(chuàng)業(yè)培訓補貼；開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員職稱評定“綠色”通道，全市中級職稱評審對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員實行“單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率”。（責任單位：市就業(yè)服務(wù)中心、局專業(yè)技術(shù)人員管理科，各縣市區(qū)）
（五）實施“技能提質(zhì)”行動
14.完善培訓載體。強化創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、全要素、便利化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵駐潭職業(yè)院校、培訓機構(gòu)等相關(guān)單位服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進技能理論和技能實踐資源共享，建設(shè)一批面向全社會集技能培訓、實訓、高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能競賽于一體的公共技能人才培訓示范基地。（責任單位：局職業(yè)能力建設(shè)科、局職業(yè)技能鑒定中心、市就業(yè)服務(wù)中心，各縣市區(qū)）
15.創(chuàng)新培訓體系。以就業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求為基本導向，通過分齡（勞動年齡）、分群（對象群體）、分業(yè)（行業(yè)特點）、分時（學時制、學分制）、分地（地域、地點）、分單（訂單項目）、分級（工種等級）“七分法”培訓模式，促進培訓供需雙方精準對接，推動培訓成果轉(zhuǎn)化，幫助勞動者實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。（責任單位：局職業(yè)能力建設(shè)科、市就業(yè)服務(wù)中心，各縣市區(qū)）
16.突出培訓重點。實行差異化培訓補貼政策，發(fā)揮補貼資金杠桿做用，引導各類培訓資源向急需緊缺工種傾斜，為企業(yè)和培訓機構(gòu)提供就培一體化信息服務(wù)，引導培訓機構(gòu)開展“就培一條龍”服務(wù)，為全市產(chǎn)業(yè)培育一大批實用的技術(shù)工人。（責任單位：局職業(yè)能力建設(shè)科、市就業(yè)服務(wù)中心，各縣市區(qū)）
（六）實施大學生“精準幫扶”行動
17.實施專項招聘。深化校地、校企合作，搭建湘潭用人單位、外地用人單位和駐潭高校畢業(yè)生交流平臺，組織開展“百家名企高校行”“湘潭名企進校園”“高校招就處長名企行”“三送服務(wù)進校園”“在潭名企巡回宣講”“在潭高校特色招聘會”“魅力蓮城，職等你來”“求職不用去遠方，湘潭就是好地方”等線上線下活動，拓寬高校畢業(yè)生等青年群體留潭就業(yè)渠道拓展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。（責任單位：市人力資源服務(wù)中心，各縣市區(qū)）
18.拓展就業(yè)崗位。常態(tài)對接我市主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系并結(jié)合各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，深度挖掘適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。會同組織、編辦等部門，從機關(guān)和事業(yè)單位拿出一定崗位專項招錄引進應(yīng)屆高校畢業(yè)生。做好做實“三支一扶”計劃、“特崗教師”“公費師范生”“定向免費醫(yī)學生”“農(nóng)技特崗生”等基層服務(wù)項目，引導更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。對有人才需求和技工短缺的相關(guān)企業(yè)，結(jié)合用工需求與崗位特點，有針對性安排對接交流。（責任單位：局事業(yè)單位人事管理科、局人力資源流動管理科，市人力資源服務(wù)中心，各縣市區(qū)）
19.開展創(chuàng)業(yè)孵化。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展“一張證照一把傘、請到湘潭當老板”高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)全鏈孵化行動，為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生等青年群體按照“一賽”“二幫”“三包”“四保”方案全流程推進，優(yōu)化初創(chuàng)注冊流程、落實稅收優(yōu)惠、實施創(chuàng)貸優(yōu)待、給予初創(chuàng)支持、實行創(chuàng)業(yè)貢獻獎勵。（責任單位：市就業(yè)服務(wù)中心，各縣市區(qū)）
20.建設(shè)服務(wù)載體。在駐潭高校、中職學校、技工學校及車站、夜市等青年群體集中的區(qū)域，整合依托現(xiàn)有資源，建設(shè)一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站，送崗送服務(wù)上門，提供一攬子就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。持續(xù)推進實施就業(yè)見習崗位募集計劃，鼓勵各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織重點開發(fā)一批見習崗位，創(chuàng)建高校畢業(yè)生就業(yè)見習示范單位，推出一部分示范性見習崗位。（責任單位：市人力資源服務(wù)中心，各縣市區(qū)）
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。為全面推進就業(yè)促增收工作，確保取得實效，市人力資源和社會保障局成立以禹尚良為組長、李偉為副組長，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室、單位為成員單位的工作領(lǐng)導小組，負責全面工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)局就業(yè)促進與失業(yè)保險科，負責就業(yè)促增收工作的調(diào)度、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。
（二）健全推進機制。各縣市區(qū)對本地“就業(yè)促增收”工作負主體責任，局屬各單位要對照“就業(yè)促增收”分工履行職能職責，實行月調(diào)度、季通報、半年督導、全年總結(jié)，實時監(jiān)測、科學預(yù)判，對重大情況要及時預(yù)警，確保各項工作落地見效。
（三）強化宣傳引導。各縣市區(qū)、局屬各相關(guān)單位要加大“就業(yè)促增收”的政策宣傳，大力選樹優(yōu)秀典型，引導全社會關(guān)心、支持、推動相關(guān)工作，大力弘揚勞動致富、創(chuàng)業(yè)開拓精神，營造民生可感良好氛圍。
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