為貫徹落實(shí)國(guó),、省關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作決策部署,，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖,，多措并舉就業(yè)促增收,，根據(jù)省委“民生可感行動(dòng)”和曉明書記在潭調(diào)研“就業(yè)促增收”要求,，特制定如下方案,。
一,、總體要求
�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，堅(jiān)持以保障和改善民生為中心，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的基本待遇,、基本服務(wù),、基本保障、基本建設(shè),，以就業(yè)促增收為導(dǎo)向,，以高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方力量,，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾在就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的獲得感,、安全感、幸福感,，為加快推進(jìn)湘潭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。
（二）工作目標(biāo)
2024年末,，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬,，失業(yè)人員再就業(yè)2.22萬人,，困難對(duì)象就業(yè)0.83萬人；服務(wù)重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)100家,，發(fā)放一次性招工補(bǔ)助100萬以上,；組織招聘會(huì)不少于100場(chǎng)次，發(fā)布引才崗位1700個(gè)以上,；入戶走訪幫扶重點(diǎn)群體10000戶,，重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)幫扶率達(dá)到100%；開發(fā)公益性崗位3000個(gè)以上,，就業(yè)幫扶車間保有量不少于90個(gè),；建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地4家，培育認(rèn)定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范典型50個(gè),；培育農(nóng)村互助合作就業(yè)組織100家,，拓展農(nóng)村就業(yè)崗位3萬個(gè)以上；急需緊缺工種培訓(xùn)7500人次以上,；募集就業(yè)見習(xí)崗位數(shù)3200個(gè),，高校畢業(yè)生留潭來潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.6萬人，新增大學(xué)生市場(chǎng)主體1000個(gè),，建設(shè)青年驛站9個(gè)以上,；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心70個(gè)。
二,、工作措施
�,。ㄒ唬⿲�(shí)施“政策賦能”行動(dòng)
1.精準(zhǔn)落實(shí)政策。深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，全面貫徹中央,、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)省有關(guān)政策文件要求,，按上級(jí)要求用足用準(zhǔn)用好政策，及時(shí)將各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助資金進(jìn)行拔付,。充分整合人才,、信息、資金等各類要素,，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各方面優(yōu)惠政策,，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。深入貫徹落實(shí)“高效辦成一件事”有關(guān)要求,，強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，建立健全重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,，推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)經(jīng)辦能力整體提升,。（責(zé)任單位：各相關(guān)業(yè)務(wù)部門,，各縣市區(qū)）
2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查,，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問題,，堅(jiān)決防止出現(xiàn)極端事件和群體性事件。持續(xù)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序,，依法查處違法行為,，糾正性別、年齡,、學(xué)歷等就業(yè)歧視,。對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目立項(xiàng)前、中,、后全流程加強(qiáng)制度落實(shí),，全面開展秩序整頓，堵塞制度漏洞,。將項(xiàng)目資金到位,、工程款支付擔(dān)保、工程預(yù)付款撥付,、工資保證金繳存等情況作為工程項(xiàng)目立項(xiàng)或發(fā)放施工許可的前置條件,。（責(zé)任單位：局勞動(dòng)關(guān)系科、局人力資源流動(dòng)管理科,、市勞動(dòng)保障監(jiān)察局,，各縣市區(qū)）
3.建立調(diào)解中心。在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心,，加大勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障法律法規(guī)政策宣傳,，提高就業(yè)困難人員維權(quán)和安全意識(shí)，引導(dǎo)依法理性維權(quán),。（責(zé)任單位：市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院,，各縣市區(qū)）
（二）實(shí)施“精準(zhǔn)助企”行動(dòng)
4.精準(zhǔn)助企招工,。積極開展“一企一牌一策”活動(dòng),，派出人社服務(wù)專員，對(duì)重點(diǎn)制造業(yè)實(shí)行掛牌服務(wù),，重點(diǎn)掌握企業(yè)規(guī)模,、缺工數(shù)量、招工難度,、招工進(jìn)度等,，及時(shí)解決企業(yè)的“急難愁盼”問題。開展“春風(fēng)蓮城·職等你來”系列活動(dòng)，通過集中組織100場(chǎng)次以上線上線下專項(xiàng)招聘活動(dòng)和勞務(wù)協(xié)作活動(dòng),，精準(zhǔn)服務(wù)我市智能制造等重點(diǎn)企業(yè),，提供有效崗位信息3萬個(gè)以上。按《湘潭市服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)用工一次性招工補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）》要求,，對(duì)幫助重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)招工,、并符合相關(guān)條件的人力資源機(jī)構(gòu)，及時(shí)兌現(xiàn)一次性招工補(bǔ)助,。（責(zé)任單位：局就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)科,、市人力資源服務(wù)中心，各縣市區(qū)）
5.精準(zhǔn)助企引才,。按照市委人才辦的統(tǒng)籌安排,，開展全市重點(diǎn)企業(yè)赴外集中引才活動(dòng)，加強(qiáng)后期跟蹤對(duì)接持續(xù)提升成效,。開展“智匯瀟湘·價(jià)值蓮城”外地高校湘潭籍畢業(yè)生春節(jié)引才活動(dòng),，結(jié)合春節(jié)大學(xué)生返鄉(xiāng)契機(jī)，進(jìn)一步拓寬人才引進(jìn)渠道,，重點(diǎn)引進(jìn)一批湘潭籍優(yōu)秀青年人才,。開展“湘潭名企市外高校行”活動(dòng)，組織湘潭名企分產(chǎn)業(yè)鏈,、分人才需求類別赴不同地方不同高校開展專項(xiàng)引才招聘活動(dòng),。（責(zé)任單位：局人力資源流動(dòng)管理科、市人力資源服務(wù)中心,，各縣市區(qū)）
6.精準(zhǔn)助企育才,。優(yōu)化企業(yè)職稱評(píng)審服務(wù)，進(jìn)一步暢通評(píng)審渠道,，為企業(yè)引進(jìn)培育更多專技研發(fā)人才,。優(yōu)化人才服務(wù)，引導(dǎo)和幫助各用人單位按需引進(jìn)各類人才,，及時(shí)審核認(rèn)定,，及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。大力支持企業(yè)開展技能人才自主評(píng)價(jià)工作,，積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)主體作用,，暢通技能人才成長(zhǎng)通道，激發(fā)廣大一線工人的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。（責(zé)任單位：局專業(yè)技術(shù)人員管理科、局人力資源流動(dòng)管理科,、局職業(yè)能力建設(shè)科,、市職業(yè)技能鑒定中心，各縣市區(qū)）
（三）實(shí)施“敲門問診”行動(dòng)
7.實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。建立就業(yè)困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,，推動(dòng)就業(yè)困難人員認(rèn)定與失業(yè)登記協(xié)同辦理，明確認(rèn)定和退出標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)行動(dòng)態(tài)清單管理和跟蹤服務(wù),，做到就業(yè)困難群體“一人一檔”“一人一策”，對(duì)有就業(yè)意愿且未就業(yè)的登記失業(yè)人員至少上門服務(wù)1次,，落實(shí)幫扶責(zé)任,，按月進(jìn)行就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)確認(rèn)，有針對(duì)性提供“311”就業(yè)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體幫扶率達(dá)到100%,。（責(zé)任單位：市就業(yè)服務(wù)中心，各縣市區(qū)）
8.上門就業(yè)幫扶,。依托鄉(xiāng)街,、村社基層服務(wù)平臺(tái)，對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體開展“敲門行動(dòng)”,詳細(xì)了解就業(yè),、創(chuàng)業(yè),、培訓(xùn)需求，收集就業(yè)服務(wù)“微心愿”,。將崗位信息,、招聘活動(dòng)安排和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策以各種形式送達(dá)各類重點(diǎn)就業(yè)群體人員手中。（責(zé)任單位：市就業(yè)服務(wù)中心,、市人力資源服務(wù)中心,，各縣市區(qū)）
9.兜底安置保障。扶持社會(huì)化就業(yè)幫扶基地,，發(fā)揮就業(yè)幫扶車間等就業(yè)載體作用,，拓展豐富載體功能，提高吸納就業(yè)能力,，為就業(yè)困難群體創(chuàng)造更多“家門口”就業(yè)機(jī)會(huì),。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的公益性崗位開發(fā)，優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、脫貧人口,、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象和城鎮(zhèn)低收入人口、就業(yè)困難群體等就業(yè),，為就業(yè)困難群體提供兜底安置保障,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,。（責(zé)任單位：市就業(yè)服務(wù)中心、局就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)科,，各縣市區(qū)）
�,。ㄋ模⿲�(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)
10.完善服務(wù)機(jī)制,。在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，召開好“迎老鄉(xiāng),、回故鄉(xiāng),、建家鄉(xiāng)”懇談會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì),、座談交流會(huì),，積極宣講本地區(qū)的優(yōu)惠政策，宣講好家鄉(xiāng)發(fā)展故事,。建立完善好重點(diǎn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息收集,、報(bào)送、走訪,、洽談,、服務(wù)等機(jī)制，細(xì)化措施,，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供最便捷最有效的服務(wù)保障,。（責(zé)任單位：局就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)科，各縣市區(qū)）
11.開展暖心服務(wù),。圍繞“湘融湘愛”農(nóng)民工服務(wù)保障主題,，推動(dòng)農(nóng)民工權(quán)益關(guān)愛、市民化融合建設(shè),、心系農(nóng)民工主題宣傳走實(shí)落細(xì),。積極開展“湘融湘愛·春暖蓮城”活動(dòng)，通過開展“家門口”接送,、暖心接站,、春節(jié)關(guān)愛、春運(yùn)郵情補(bǔ)貼,、薪暖農(nóng)民工服務(wù)等活動(dòng),，為農(nóng)民工提供更優(yōu)質(zhì)、更貼心,、更溫暖服務(wù),。（責(zé)任單位：局農(nóng)民工工作科、市就業(yè)服務(wù)中心,，各縣市區(qū)）
12.評(píng)樹先進(jìn)典型,。引導(dǎo)支持一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個(gè)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè),、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體發(fā)展,，評(píng)定一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范典型。以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)為導(dǎo)向,，探索建立“市場(chǎng)主體+公共就業(yè)服務(wù)+農(nóng)戶”的農(nóng)村互助合作就業(yè)組織培育機(jī)制,，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),、農(nóng)村“空心化”等問題,。（責(zé)任單位：市就業(yè)服務(wù)中心,、局就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)科，各縣市區(qū)）
13.贈(zèng)送創(chuàng)業(yè)禮包,。向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者贈(zèng)送“手續(xù)代辦”“場(chǎng)地免費(fèi)提供”“優(yōu)惠政策落地”三大創(chuàng)業(yè)禮包,；對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體給予創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼、一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼和商標(biāo)注冊(cè)補(bǔ)貼,；鼓勵(lì)符合條件的返鄉(xiāng)人員參加鄉(xiāng)村領(lǐng)雁創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，在農(nóng)產(chǎn)電商、農(nóng)旅融合,、民藝文創(chuàng)等領(lǐng)域培育一批創(chuàng)業(yè)帶頭人,，按規(guī)定落實(shí)好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員職稱評(píng)定“綠色”通道,，全市中級(jí)職稱評(píng)審對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員實(shí)行“單獨(dú)分組,、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過率”,。（責(zé)任單位：市就業(yè)服務(wù)中心,、局專業(yè)技術(shù)人員管理科，各縣市區(qū)）
�,。ㄎ澹⿲�(shí)施“技能提質(zhì)”行動(dòng)
14.完善培訓(xùn)載體,。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地,、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本,、全要素、便利化創(chuàng)業(yè)服務(wù),。鼓勵(lì)駐潭職業(yè)院校,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)技能理論和技能實(shí)踐資源共享,，建設(shè)一批面向全社會(huì)集技能培訓(xùn),、實(shí)訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng),、職業(yè)技能競(jìng)賽于一體的公共技能人才培訓(xùn)示范基地,。（責(zé)任單位：局職業(yè)能力建設(shè)科、局職業(yè)技能鑒定中心,、市就業(yè)服務(wù)中心,，各縣市區(qū)）
15.創(chuàng)新培訓(xùn)體系,。以就業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求為基本導(dǎo)向，通過分齡（勞動(dòng)年齡）,、分群（對(duì)象群體）,、分業(yè)（行業(yè)特點(diǎn)）、分時(shí)（學(xué)時(shí)制,、學(xué)分制）,、分地（地域、地點(diǎn)）,、分單（訂單項(xiàng)目）,、分級(jí)（工種等級(jí)）“七分法”培訓(xùn)模式，促進(jìn)培訓(xùn)供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接,，推動(dòng)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化,，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。（責(zé)任單位：局職業(yè)能力建設(shè)科,、市就業(yè)服務(wù)中心,，各縣市區(qū)）
16.突出培訓(xùn)重點(diǎn)。實(shí)行差異化培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,，發(fā)揮補(bǔ)貼資金杠桿做用,，引導(dǎo)各類培訓(xùn)資源向急需緊缺工種傾斜，為企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供就培一體化信息服務(wù),，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“就培一條龍”服務(wù),，為全市產(chǎn)業(yè)培育一大批實(shí)用的技術(shù)工人。（責(zé)任單位：局職業(yè)能力建設(shè)科,、市就業(yè)服務(wù)中心,，各縣市區(qū)）
（六）實(shí)施大學(xué)生“精準(zhǔn)幫扶”行動(dòng)
17.實(shí)施專項(xiàng)招聘,。深化校地,、校企合作，搭建湘潭用人單位,、外地用人單位和駐潭高校畢業(yè)生交流平臺(tái),，組織開展“百家名企高校行”“湘潭名企進(jìn)校園”“高校招就處長(zhǎng)名企行”“三送服務(wù)進(jìn)校園”“在潭名企巡回宣講”“在潭高校特色招聘會(huì)”“魅力蓮城，職等你來”“求職不用去遠(yuǎn)方,，湘潭就是好地方”等線上線下活動(dòng),，拓寬高校畢業(yè)生等青年群體留潭就業(yè)渠道拓展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。（責(zé)任單位：市人力資源服務(wù)中心,，各縣市區(qū)）
18.拓展就業(yè)崗位,。常態(tài)對(duì)接我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系并結(jié)合各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，深度挖掘適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位,。會(huì)同組織,、編辦等部門,，從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位拿出一定崗位專項(xiàng)招錄引進(jìn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生。做好做實(shí)“三支一扶”計(jì)劃,、“特崗教師”“公費(fèi)師范生”“定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生”“農(nóng)技特崗生”等基層服務(wù)項(xiàng)目,，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。對(duì)有人才需求和技工短缺的相關(guān)企業(yè),，結(jié)合用工需求與崗位特點(diǎn),，有針對(duì)性安排對(duì)接交流。（責(zé)任單位：局事業(yè)單位人事管理科,、局人力資源流動(dòng)管理科，市人力資源服務(wù)中心,，各縣市區(qū)）
19.開展創(chuàng)業(yè)孵化,。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展“一張證照一把傘,、請(qǐng)到湘潭當(dāng)老板”高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)全鏈孵化行動(dòng),，為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生等青年群體按照“一賽”“二幫”“三包”“四保”方案全流程推進(jìn),，優(yōu)化初創(chuàng)注冊(cè)流程,、落實(shí)稅收優(yōu)惠、實(shí)施創(chuàng)貸優(yōu)待,、給予初創(chuàng)支持,、實(shí)行創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市就業(yè)服務(wù)中心,，各縣市區(qū)）
20.建設(shè)服務(wù)載體,。在駐潭高校、中職學(xué)校,、技工學(xué)校及車站,、夜市等青年群體集中的區(qū)域，整合依托現(xiàn)有資源,，建設(shè)一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站,，送崗送服務(wù)上門，提供一攬子就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃,，鼓勵(lì)各類企業(yè)、事業(yè)單位,、社會(huì)組織重點(diǎn)開發(fā)一批見習(xí)崗位,，創(chuàng)建高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)示范單位，推出一部分示范性見習(xí)崗位,。（責(zé)任單位：市人力資源服務(wù)中心,，各縣市區(qū)）
三,、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為全面推進(jìn)就業(yè)促增收工作,，確保取得實(shí)效，市人力資源和社會(huì)保障局成立以禹尚良為組長(zhǎng),、李偉為副組長(zhǎng),，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室、單位為成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)全面工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)科，負(fù)責(zé)就業(yè)促增收工作的調(diào)度,、統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)。
�,。ǘ┙∪七M(jìn)機(jī)制,。各縣市區(qū)對(duì)本地“就業(yè)促增收”工作負(fù)主體責(zé)任，局屬各單位要對(duì)照“就業(yè)促增收”分工履行職能職責(zé),，實(shí)行月調(diào)度,、季通報(bào)、半年督導(dǎo),、全年總結(jié),，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)預(yù)判,，對(duì)重大情況要及時(shí)預(yù)警,，確保各項(xiàng)工作落地見效。
�,。ㄈ⿵�(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。各縣市區(qū)、局屬各相關(guān)單位要加大“就業(yè)促增收”的政策宣傳,，大力選樹優(yōu)秀典型,，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持,、推動(dòng)相關(guān)工作,，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)致富、創(chuàng)業(yè)開拓精神,，營(yíng)造民生可感良好氛圍,。
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