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　　基于公司積極整改,、消除隱患，執(zhí)法部門依法決定將其罰款從20萬(wàn)元從輕減至3萬(wàn)元,。這是日前發(fā)生在湘潭的一起行政復(fù)議案,。湘潭某公司使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的管道產(chǎn)品，受到20萬(wàn)元行政處罰,。事后,，該公司按要求整改到位，但認(rèn)為處罰較重,，提出行政復(fù)議,。經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)解，得到從輕處理,。

　　2022年,，湘潭市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)新收行政復(fù)議申請(qǐng)473件，糾錯(cuò)率達(dá)33.1%,、調(diào)解結(jié)案率40.2%,，居全省前列。

　　湘潭市堅(jiān)持依法決策,、依法行政,、依法止?fàn)帲�多�?xiàng)法治建設(shè)舉措走在全省前列,，2022年被評(píng)為“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”,。

　　一體推進(jìn)依法決策

　　“合同履約時(shí)遇到政策調(diào)整,，890余萬(wàn)元工程款遲遲不能兌現(xiàn)。慶幸的是,，湘潭市依法決策,，修改合同條款。日前,，這筆拖了15年之久的工程款支付到位,。”湘潭市晨輝建筑工程（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)人介紹,，2007年,，該公司經(jīng)公開招投標(biāo)承建湘潭市審計(jì)局辦公大樓，約定該局老辦公大樓按照評(píng)估價(jià)抵扣部分工程款,。然而,，履約時(shí),，財(cái)政部、省政府對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的政策進(jìn)行調(diào)整,，使得工程款無法抵扣,。

　　湘潭市司法局介入，促成雙方達(dá)成解決方案,，即市審計(jì)局老辦公樓不再抵扣晨輝公司工程款,，由市審計(jì)局支付晨輝公司的工程款及資金占用費(fèi)。該解決方案獲得市政府批準(zhǔn),。

　　這是湘潭依法決策的一個(gè)縮影。2020年以來,，湘潭市共合法性審查市政府規(guī)范性文件110件,、會(huì)議紀(jì)要和批復(fù)報(bào)告等1513件，政府重大投資項(xiàng)目,、重大合同324件,，涉及資金2000億余元，重大事項(xiàng)應(yīng)審盡審,。

　　湘潭市高度重視法治政府建設(shè),，市委、市政府多次組織開展習(xí)近平法治思想及憲法法律,、黨內(nèi)法規(guī)專題學(xué)習(xí),，多次研究審議法治政府建設(shè)有關(guān)議題。在全省率先實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)述法+書記點(diǎn)評(píng)”模式,，每年市委,、市政府工作部門和5個(gè)縣（市、區(qū)）,、2個(gè)園區(qū)45名黨政主要負(fù)責(zé)人作述法報(bào)告,，接受市委書記的點(diǎn)評(píng)。

　　該市聘請(qǐng)律師和法學(xué)專家共12人擔(dān)任市政府法律顧問,，市政府組成部門聘請(qǐng)35名律師擔(dān)任法律顧問,，配備51名公職律師，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問全覆蓋,，提高決策效率,，保證決策質(zhì)量。目前,，調(diào)查研究,、公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和集體討論成為該市重大行政決策的必經(jīng)程序,。

　　一張清單劃定邊界

　　湘潭市市民之家是目前全省進(jìn)駐單位最多,、進(jìn)駐事項(xiàng)最全的市級(jí)大廳,，大廳開辟政務(wù)公開專區(qū)，供市民現(xiàn)場(chǎng)查詢審批事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單,、市政府及各部門出臺(tái)的政策和規(guī)劃文件,。

　　“真沒想到，權(quán)責(zé)清單上載明的辦理?xiàng)l件,，真的作數(shù),。通過承諾，就辦好了畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,，前后不到10分鐘,。”4月13日,，在政務(wù)公開專區(qū)查閱資料的湘潭立華牧業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人王麗娟表示,，以前辦理畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，需要相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)檢查是否具備畜禽防疫等條件之后才能辦理,，耗時(shí)至少半個(gè)月,。

　　2022年，湘潭市啟動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制改革,，出臺(tái)《涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾審批與信用監(jiān)管“審管協(xié)同”實(shí)施辦法（試行）》,，畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可等34個(gè)行政審批事項(xiàng),，從“事前審批”改為“事中事后監(jiān)管”,。

　　去年底，王麗娟抱著試試看的心態(tài),，依據(jù)權(quán)責(zé)清單準(zhǔn)備材料,，現(xiàn)場(chǎng)簽訂承諾書，順利拿到畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,。目前,，該公司飼養(yǎng)種雞數(shù)量達(dá)28萬(wàn)羽，短短數(shù)月已發(fā)展成為湘潭市最大規(guī)模種雞場(chǎng),。

　　湘潭市厘清政府運(yùn)行的權(quán)力邊界,，公開審批事項(xiàng)名稱、辦理?xiàng)l件,、申請(qǐng)材料,、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,，做到“清單之外無權(quán)力”,。目前,，湘潭市本級(jí)依法完善、發(fā)布權(quán)責(zé)清單3130條,，縣（市,、區(qū)）、園區(qū)發(fā)布24786條,，覆蓋率,、發(fā)布率達(dá)99.92%，居全省前列,。近3年來,，全市12345熱線共記錄訴求81.17萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率99.27%,，滿意率95.57%,，總體水平居全省第一方陣。

　　該市在全省率先委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助參與“雙隨機(jī),、一公開”抽查,，做到“計(jì)劃外無檢查”,，每年市本級(jí)對(duì)50個(gè)以上行政執(zhí)法部門的執(zhí)法案卷開展評(píng)查,，通報(bào)評(píng)查結(jié)果。推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，建立市執(zhí)法信息統(tǒng)一公示平臺(tái),，動(dòng)態(tài)公示行政執(zhí)法主體及執(zhí)法信息達(dá)4萬(wàn)余條。2022年,，湘潭市以“雙隨機(jī),、一公開”為主要內(nèi)容的“市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)”，在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核中排名第一,。

　　4級(jí)平臺(tái)定分止?fàn)?/span>

　　湘潭市岳塘區(qū)寶塔街道云峰社區(qū)，有機(jī)關(guān)單位,、商鋪,、高校、拆遷安置點(diǎn),，居民2萬(wàn)多人,，各種矛盾糾紛時(shí)常發(fā)生。

　　該社區(qū)尚玲瓏小區(qū)有一起業(yè)主和物業(yè)長(zhǎng)達(dá)10年停車位衛(wèi)生費(fèi)的爭(zhēng)執(zhí),，涉及金額3600元,。

　　該名業(yè)主購(gòu)得停車位后，前幾年沒有使用停車位,，并以物業(yè)服務(wù)不到位為由,，拒絕繳納停車位衛(wèi)生費(fèi),，而物業(yè)收取衛(wèi)生費(fèi)有法可依。社區(qū)法律顧問彭可欣及時(shí)介入,，以物業(yè)沒有及時(shí)催繳而過了訴訟時(shí)效為突破口,，促成雙方和解，由業(yè)主補(bǔ)繳1800元解決問題,。

　　“自從市司法局給社區(qū)配備法律顧問,，現(xiàn)在處理矛盾糾紛，社區(qū)干部有了底氣,�,！�4月10日，云峰社區(qū)黨總支書記,、居委會(huì)主任畢惠珍表示,，近3年來，社區(qū)沒有一人因?yàn)闄?quán)益遭遇不公對(duì)待而上訪,。

　　湘潭市堅(jiān)持依法止?fàn)�,，在全省率先�?shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋。法律顧問參與土地產(chǎn)權(quán)糾紛,、歷史遺留案件,、土地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葟?fù)雜矛盾調(diào)解。健全多元糾紛化解機(jī)制,，該市率先在全省開展“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”,，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解以及仲裁,、行政復(fù)議和行政裁決協(xié)調(diào)配合，打造市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級(jí)一站式法律服務(wù)平臺(tái),，免費(fèi)提供13類法律服務(wù),，獲全省推廣。

　　今年2月,，家住雨湖區(qū)先鋒街道的文,、劉兩家多年積怨成功化解。上世紀(jì)90年代,，文,、劉兩家就住宅相鄰權(quán)簽訂協(xié)議，約定鄰界建墻,、安置下水管等事項(xiàng),。但因下水管出現(xiàn)堵塞問題,，雙方多次發(fā)生糾紛。后來,，劉家在便道鄰界處修建鐵門,，隔斷彼此聯(lián)系。

　　街道人民調(diào)解員,、法律顧問上門調(diào)解,，找到原來負(fù)責(zé)征地項(xiàng)目的工作人員，查看當(dāng)時(shí)的紅線圖,，弄清土地歸屬,，最后雙方達(dá)成和解。現(xiàn)在,，下水管便道疏通,，緊閉20多年的鐵門打開了。

　　湘潭市各級(jí)人民調(diào)解組織總計(jì)1076個(gè),，專（兼）職人民調(diào)解員4873名,，全市行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織64個(gè)。2020年以來,，全市各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛2.8萬(wàn)余起,，調(diào)處成功率99.2%。