各縣市區(qū)教育局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局，各市直學(xué)校、幼兒園，歸口管理的大中專院校：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“學(xué)生餐”工作重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理等工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市中小學(xué)校食堂管理，市教育局會同市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局對《湘潭市中小學(xué)校學(xué)生食堂管理實(shí)施細(xì)則》（潭教通〔2019〕91號）進(jìn)行了修訂，制定了《湘潭市中小學(xué)校食堂管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湘 潭 市 教 育 局 湘 潭 市 財(cái) 政 局
湘潭市衛(wèi)生健康委員會 湘潭市市場監(jiān)督管理局
2024年12月31日
湘潭市中小學(xué)校食堂管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市中小學(xué)校食堂管理，提升餐飲服務(wù)質(zhì)量、食品安全和營養(yǎng)健康保障水平，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長，規(guī)范學(xué)校食堂經(jīng)營行為，貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，根據(jù)《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》《湖南省中小學(xué)校食堂管理辦法》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱中小學(xué)校食堂，是指設(shè)于中小學(xué)校園內(nèi)，供學(xué)校學(xué)生、教職員工等集中就餐的專用場所。
第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于全市公辦中小學(xué)校（含公辦中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園）食堂及校外供餐模式管理，民辦學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園）食堂參照執(zhí)行。
第二章 組織管理
第四條 中小學(xué)校、幼兒園食堂（以下簡稱學(xué)校食堂）實(shí)行屬地管理，應(yīng)在本級政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、財(cái)政等相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。
第五條 教育部門是中小學(xué)校食堂行業(yè)管理的責(zé)任主體，在政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，履行對中小學(xué)校食堂管理的主管責(zé)任。
第六條 市場監(jiān)管部門是學(xué)校食堂食品安全的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)學(xué)校食堂日常監(jiān)督檢查，督促學(xué)校、校外供餐企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；加強(qiáng)對大宗食材采購供應(yīng)企業(yè)的監(jiān)管，依法查處涉及學(xué)校食堂食品安全違法行為，建立學(xué)校食堂食品安全信用檔案；及時(shí)向同級教育部門通報(bào)學(xué)校食堂食品安全相關(guān)信息；對學(xué)校食堂食品安全管理人員進(jìn)行抽查考核，依法會同有關(guān)部門開展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理。
第七條 衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)和營養(yǎng)健康監(jiān)測；對學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，開展適應(yīng)學(xué)校需求的營養(yǎng)健康專業(yè)人員培訓(xùn)；指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康的知識教育培訓(xùn)，依法開展相關(guān)疫情防控處置工作；加強(qiáng)對學(xué)校飲用水監(jiān)測與監(jiān)督管理；組織開展食品安全事故醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查。
第八條 財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，會同教育部門加強(qiáng)資金保障與監(jiān)管，為保障學(xué)校食堂公益性提供必要條件。
第九條 中小學(xué)校、幼兒園（以下簡稱為學(xué)校）應(yīng)履行學(xué)校食堂管理主體責(zé)任，校（園）長（法定代表人）是學(xué)校食堂管理第一責(zé)任人，對學(xué)校食堂管理和學(xué)校食品安全負(fù)總責(zé)。應(yīng)建立學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，按規(guī)定配備食堂管理人員，明確工作職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任，建立健全各項(xiàng)食品安全規(guī)章制度和監(jiān)督檢查，并建立相關(guān)工作臺賬，將食品安全工作列入學(xué)校重要議事內(nèi)容，每學(xué)期至少組織一次研究部署學(xué)校食品安全工作，及時(shí)梳理風(fēng)險(xiǎn)管控清單，每月定期或不定期組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查。
第十條 成立膳食營養(yǎng)與食品安全管理委員會。學(xué)校應(yīng)成立膳食營養(yǎng)與食品安全管理委員會，由學(xué)生、家長、教師、社區(qū)（村）代表為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和具體管理人員等組成，參與和監(jiān)督供餐質(zhì)量、餐飲定價(jià)與成本核算、食品安全、膳食營養(yǎng)保障、檢查評議等工作。膳食營養(yǎng)與食品安全管理委員會實(shí)行任期制，每學(xué)年更換一次。膳食營養(yǎng)與食品安全管理委員會主任不得由學(xué)校負(fù)責(zé)食堂管理的人員擔(dān)任。
第三章 總體目標(biāo)與原則要求
第十一條 各級教育、衛(wèi)生健康及市場監(jiān)管部門應(yīng)以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化食堂為目標(biāo)，參照湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)的實(shí)施方案，督促指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)《湖南省學(xué)校食堂建設(shè)和食品安全管理規(guī)范》，優(yōu)化流程布局，按照標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和從業(yè)人員。加大對學(xué)校食堂改造及獎(jiǎng)補(bǔ)的投入力度，足額保障食堂建設(shè)經(jīng)費(fèi)，改善供餐條件，提高學(xué)校食堂食品安全保障水平。推動建設(shè)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管平臺和信息共享，提高食品安全管理透明度。
第十二條 學(xué)校食堂應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：
（一）持證開辦原則。學(xué)校開辦食堂應(yīng)以學(xué)校法定代表人作為申請人，取得《食品經(jīng)營許可證》方可經(jīng)營，并懸掛在學(xué)校食堂醒目位置。嚴(yán)禁超范圍、超許可和無證經(jīng)營。學(xué)校食堂新建、改建、停辦或變更經(jīng)營模式，應(yīng)提前三個(gè)月向本級教育部門和市場監(jiān)管部門備案，并向原發(fā)證單位提出申請，辦理相關(guān)手續(xù)。在過渡期內(nèi)的食堂，應(yīng)由取得《食品經(jīng)營許可證》的集體用餐配送單位供餐。
（二）因地制宜原則。中小學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況選擇自主經(jīng)營（含勞務(wù)外包，以下簡稱自營）、委托經(jīng)營（以下簡稱托管）、校外供餐（含集約化供餐）模式。具備自營條件的學(xué)校食堂原則上應(yīng)自營，已經(jīng)托管的要收回自營，不再審批新的托管食堂，合同到期后，不得再引用社會力量承包或委托經(jīng)營食堂，不再簽訂新的承包或委托經(jīng)營合同。確不具備食堂經(jīng)營條件的，要嚴(yán)格論證、審慎選擇校外供餐模式。
（三）公益優(yōu)質(zhì)原則。學(xué)校食堂應(yīng)嚴(yán)格遵循“非營利”和“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”要求，切實(shí)加強(qiáng)食堂管理，為師生提供營養(yǎng)可口的伙食。凡政府利用財(cái)政性資金投資建設(shè)的中小學(xué)食堂房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)實(shí)行零租賃、零折舊。
（四）自愿選擇原則。尊重學(xué)生、家長就餐意愿，原則上寄宿生在學(xué)校食堂就餐，走讀生自愿。對學(xué)生自帶餐或由家長送餐的，學(xué)校應(yīng)安排適宜場所，確保就餐安全、舒適。
第四章 學(xué)校食堂管理要求
第十三條 各級教育部門應(yīng)制定和完善學(xué)校食堂招標(biāo)采購、經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查、評議考核、應(yīng)急處置以及食品安全宣傳教育培訓(xùn)、輿情防控等學(xué)校食品安全管理制度。協(xié)調(diào)配合屬地市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門加強(qiáng)對學(xué)校食堂的監(jiān)督管理，并將食品安全相關(guān)指標(biāo)納入責(zé)任督學(xué)日常監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，健全學(xué)校食品安全管理體制機(jī)制。督促和指導(dǎo)學(xué)校履行學(xué)校食堂管理主體責(zé)任，落實(shí)學(xué)校食品安全校（園）長（法定代表人）負(fù)責(zé)制。
第十四條 建立學(xué)校食堂常態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制。健全完善學(xué)校主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負(fù)責(zé)責(zé)任體系以及食品安全追溯體系建設(shè)。重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要實(shí)行“定人定崗定責(zé)”管理。建立健全學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格食堂成本核算和膳食經(jīng)費(fèi)使用管理，規(guī)范學(xué)校食堂經(jīng)營行為。
第十五條 學(xué)校食堂應(yīng)建立并落實(shí)以下制度。
（一）信息公開制度。學(xué)校食堂應(yīng)在醒目位置公示學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組以及食品安全總監(jiān)、食品安全員、包保責(zé)任人等信息。公示從業(yè)人員健康證、帶量食譜、伙食價(jià)格、財(cái)務(wù)及月成本核算情況、大宗食材食品采購信息、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容。
同時(shí)，學(xué)校食堂應(yīng)根據(jù)實(shí)際制訂相關(guān)制度并公示，如：學(xué)校法定代表人第一責(zé)任人制度、食品安全總監(jiān)職責(zé)、食品安全員守則、膳食營養(yǎng)與食品安全管理委員會制度、繳費(fèi)陪餐制度、從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自查制度、食品留樣制度、膳食經(jīng)費(fèi)管理制度、食品安全應(yīng)急預(yù)案等。
（二）陪餐制度。學(xué)校應(yīng)制定陪餐計(jì)劃，并明確陪餐人員職責(zé)。每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人在學(xué)校食堂同時(shí)同菜同價(jià)與學(xué)生共同用餐，收集意見并做好陪餐、評餐記錄。對陪餐中發(fā)現(xiàn)的和學(xué)生反映的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、飯菜營養(yǎng)不均衡等問題，應(yīng)及時(shí)反饋并督促做好整改。鼓勵(lì)建立學(xué)生家長陪餐制，餐費(fèi)自理。
（三）合作企業(yè)評價(jià)與退出制度。各級教育部門和學(xué)校應(yīng)健全供應(yīng)商及勞務(wù)企業(yè)等合作方合同履約驗(yàn)收及評價(jià)考核機(jī)制，并根據(jù)評價(jià)考核和滿意度測評結(jié)果，及時(shí)更換不符合要求的合作企業(yè)。實(shí)行食堂托管或校外供餐服務(wù)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立退出機(jī)制。托管食堂合同期滿后托管企業(yè)自然退出，因企業(yè)自身原因出現(xiàn)合同中明確應(yīng)當(dāng)退出情況之一的，應(yīng)立即終止合同。對校外供餐或外購食品企業(yè)出現(xiàn)違反合同的行為，學(xué)校應(yīng)提出相應(yīng)整改要求，對達(dá)不到質(zhì)量要求或整改要求的，應(yīng)立即終止合同。
（四）食品安全管理制度。學(xué)校應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)可控、操作性強(qiáng)、與現(xiàn)行法律法規(guī)和政策相符的食品安全管控制度，并及時(shí)更新更換。抓好從業(yè)人員健康管理和食品采購、存儲、加工制作、清洗消毒、備（供、分）餐、留樣等重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過程管控。建立健全崗位責(zé)任制度。學(xué)校食堂應(yīng)安排專門人員，設(shè)置食品安全總監(jiān)、食品安全員、事務(wù)長、采購、驗(yàn)收、保管、加工烹飪、營養(yǎng)師、留樣、清洗消毒等崗位，并明確相關(guān)崗位責(zé)任，常態(tài)化開展食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，做到工作到崗、責(zé)任到人，構(gòu)建有效食品安全責(zé)任追溯體系。
（五）食堂安全保衛(wèi)制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食堂安全保衛(wèi)、有毒有害物品、飲用水安全、有害生物防治和消防等工作，禁止非食堂從業(yè)人員未經(jīng)允許進(jìn)入食堂操作間，嚴(yán)防食源性疾病以及火災(zāi)、盜竊、投毒、有害生物侵入、燃?xì)獗ǖ任＜皩W(xué)校食堂安全的事件發(fā)生。
（六）從業(yè)人員管理制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)入職查詢、健康體檢及每日崗前晨檢和培訓(xùn)考核制度，并建立從業(yè)人員健康檔案。制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織從業(yè)人員食品安全知識、操作規(guī)范技能、崗位職責(zé)等宣傳教育培訓(xùn)和考核。從業(yè)人員每人每（期）年一般不少于（20）40課時(shí)，每半年對食堂從業(yè)人員進(jìn)行一次食品安全知識、餐飲服務(wù)操作規(guī)范、營養(yǎng)知識、消防安全、職業(yè)道德和法治教育等方面的考核。
（七）滿意度測評制度。學(xué)校應(yīng)督促膳食營養(yǎng)與食品安全管理委員會每學(xué)期不少于一次開展學(xué)校食堂滿意度測評。對食堂食品安全、飯菜質(zhì)量、價(jià)格、衛(wèi)生及服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行全面評價(jià)，公開測評結(jié)果。年度綜合評價(jià)滿意度須達(dá)到80%以上。縣市區(qū)教育局每學(xué)期統(tǒng)一組織開展一次測評，市教育局每學(xué)期不定期抽查一次，其結(jié)果納入單位年度學(xué)校食堂績效考核管理綜合評價(jià)。
（八）帶量帶價(jià)食譜制度。學(xué)校食堂應(yīng)以改善學(xué)生營養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為目標(biāo)，根據(jù)不同年齡段學(xué)生成長需求制定品種多樣、數(shù)量充足、價(jià)格合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、營養(yǎng)均衡的帶量食譜，并每周公示和留存?zhèn)洳椤W(xué)校食堂飯菜一律實(shí)行每餐帶量食譜明碼標(biāo)價(jià)。
（九）文明用餐制度。營造良好文明用餐氛圍，落實(shí)“光盤行動”，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，督促師生養(yǎng)成良好的用餐習(xí)慣。
（十）出入庫管理制度。學(xué)校食堂應(yīng)按規(guī)定安排專門人員對每次采購進(jìn)貨進(jìn)行查驗(yàn)，學(xué)校食品安全管理人員應(yīng)不定期抽查。重點(diǎn)抽查查驗(yàn)采購配送數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格以及隨貨證明文書和庫房存儲等情況。嚴(yán)防以次充好、以少充多、臨期、變質(zhì)、過期食品入庫、出庫。每月學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人應(yīng)組織會計(jì)、采購、保管等相關(guān)人員對食堂當(dāng)月采購配送入庫與出庫情況進(jìn)行盤存，盤存情況納入月成本核算。
（十一）成本核算制度。各級教育部門會同財(cái)政部門、發(fā)改部門督促學(xué)校按規(guī)定確定學(xué)校食堂成本核算內(nèi)容及核算辦法，制定學(xué)校食堂月伙食費(fèi)收支及成本核算公示表，并留存?zhèn)洳椤Ｔ瓌t上，學(xué)生食堂伙食實(shí)行日清月結(jié)，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確定月伙食費(fèi)成本核算，以學(xué)年度為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
第十六條 食堂采購管理制度。教育部門應(yīng)按屬地管理原則，建立大宗食品及原輔材料招標(biāo)采購制度，推動學(xué)校實(shí)行大宗食材公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購。健全供應(yīng)商合同履約驗(yàn)收、評價(jià)考核機(jī)制，協(xié)調(diào)配合市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門切實(shí)加強(qiáng)對供應(yīng)商的監(jiān)督管理。
1. 嚴(yán)格采購審批管理。各級教育部門應(yīng)指導(dǎo)和督促學(xué)校（法人單位、采購人）根據(jù)采購需求，制定采購方案，并督促學(xué)校依法依規(guī)依程序履行采購主體責(zé)任。
2. 合理編制采購項(xiàng)目，嚴(yán)格采購管理。各學(xué)校（法人單位、采購人）應(yīng)結(jié)合采購實(shí)際，根據(jù)“帶量食譜”，測算各類食材的預(yù)算金額和數(shù)量，科學(xué)編制采購項(xiàng)目，合理確定采購包，對米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜等大宗食品供應(yīng)，通過公開招標(biāo)等競爭性方式篩選出優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。大宗食材配送商應(yīng)有獨(dú)立民事承擔(dān)能力、有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有完善的食品分揀場所、有專門的食品安全檢測室及相應(yīng)配送能力。同時(shí)，建立健全食堂采購詢價(jià)比價(jià)機(jī)制和供應(yīng)商履約評價(jià)考核及合同管理，確保食材來源可溯，質(zhì)量可靠，價(jià)格公允。
學(xué)校規(guī)模較小或地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村等條件受限的，各級教育部門要探索適合學(xué)校食堂管理的新模式（如采取區(qū)域性“1+N”打包招標(biāo)模式，或“中央廚房+衛(wèi)星廚房”模式）。總體達(dá)到降低成本、等值價(jià)優(yōu)的目標(biāo)要求。
選擇食堂以勞務(wù)外包的模式自營、托管的學(xué)校，采購服務(wù)企業(yè)時(shí)，需根據(jù)教育、財(cái)政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等行政主管部門的要求，通過政府公共資源交易平臺公開招標(biāo)。教育部門應(yīng)按屬地管理原則，對招標(biāo)過程實(shí)施監(jiān)管。
采購協(xié)議或合同簽訂前，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要參與和組織對中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，重點(diǎn)考察供應(yīng)商經(jīng)營場所與設(shè)施設(shè)備是否完善，考察供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量，包括食材的來源及監(jiān)測能力，了解供應(yīng)商是否具備應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的能力。考察不合格或與招投標(biāo)文件承諾不相符的，學(xué)校不得與供應(yīng)商簽訂相關(guān)合同。
中小學(xué)食堂大宗食材采購工作如有新的政策調(diào)整，按最新政策要求執(zhí)行。
第十七條 食堂經(jīng)營及校外供餐管理。
（一）自營食堂管理。具備自營條件的學(xué)校食堂應(yīng)自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍。自營方式中提供勞務(wù)服務(wù)方與食品原輔材料供貨方不得為同一主體或相關(guān)利益人。自營食堂直接成本（即食材及原輔材料成本，下同）原則上不得低于伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的75%。規(guī)模在500人以下的學(xué)校食堂，直接成本不得低于70%。
（二）托管食堂管理。在校生規(guī)模較大、自主經(jīng)營存在困難的學(xué)校，經(jīng)本級教育部門審批后，可通過公開招標(biāo)方式確定托管服務(wù)企業(yè)。
各級教育部門和學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，制定食堂托管服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管具體辦法，加強(qiáng)對食品安全、物資采購和供餐質(zhì)量的監(jiān)督與考核。托管食堂直接成本不得低于伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%，托管服務(wù)企業(yè)每學(xué)年的綜合滿意度不得低于80%，服務(wù)期間連續(xù)兩次綜合滿意度測評低于80%的，不得續(xù)簽合同。
凡實(shí)行餐飲托管服務(wù)的學(xué)校，應(yīng)與托管服務(wù)企業(yè)簽訂規(guī)范合同，明確雙方權(quán)益和責(zé)任，合理確定服務(wù)期限，對食品安全、質(zhì)量、價(jià)格、利益空間等載明實(shí)質(zhì)性條款，并將“不得對托管服務(wù)的學(xué)校食堂進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包”和“一年內(nèi)在省級層面開展的學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查中，被連續(xù)通報(bào)兩次以上（含兩次）的合作企業(yè)，在終止其服務(wù)合同的同時(shí)，三年內(nèi)該企業(yè)不得向省內(nèi)學(xué)校供餐或托管服務(wù)學(xué)校食堂”等內(nèi)容寫入合同（協(xié)議）之中。托管服務(wù)期限，一般不得超過三年，原則上一年一簽；學(xué)校應(yīng)根據(jù)綜合滿意度測評及相關(guān)考評結(jié)果確定是否繼續(xù)履行合同。
托管服務(wù)企業(yè)除符合通用要求外，其管理還應(yīng)由學(xué)校建立托管服務(wù)管理制度。托管服務(wù)管理制度包括但不限于以下內(nèi)容：托管服務(wù)企業(yè)的食品經(jīng)營許可情況、與托管服務(wù)企業(yè)簽訂的食品安全責(zé)任協(xié)議、托管服務(wù)企業(yè)評價(jià)和退出制度（機(jī)制）、托管服務(wù)企業(yè)的食品安全義務(wù)和責(zé)任、定期對托管服務(wù)企業(yè)食品安全進(jìn)行
檢查的規(guī)定、發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為及時(shí)制止并立即報(bào)告，發(fā)生食品安全事件后能夠保障供餐的應(yīng)急管理措施等要求。學(xué)校和托管服務(wù)企業(yè)均應(yīng)按要求配備專職食品安全總監(jiān)和食品安全員。
托管服務(wù)企業(yè)應(yīng)在學(xué)校食堂所在地的縣市區(qū)取得食品經(jīng)營許可。托管服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力應(yīng)與擬托管學(xué)校食堂的經(jīng)營面積、經(jīng)營項(xiàng)目、供餐人數(shù)等相匹配。托管服務(wù)企業(yè)應(yīng)投保承保與服務(wù)對象一致的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
跨省托管服務(wù)學(xué)校餐飲的企業(yè)，應(yīng)在學(xué)校食堂所在地和營業(yè)執(zhí)照標(biāo)注的住所或主要經(jīng)營場所所在地省級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告，并對提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。學(xué)校食堂托管企業(yè)變化或經(jīng)營形式發(fā)生變化應(yīng)當(dāng)申請變更食品經(jīng)營許可。
中標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在食堂所在縣市區(qū)取得食品經(jīng)營許可，不得將學(xué)校食堂經(jīng)營進(jìn)行分包和轉(zhuǎn)包，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)營許可項(xiàng)目在許可有效期內(nèi)開展經(jīng)營，不得超范圍、超期限經(jīng)營。被列入違法失信名單的企業(yè)不得托管學(xué)校食堂。
（三）校外供餐管理。按規(guī)定，各教育部門是本級行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校校外供餐管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織學(xué)校校外供餐企業(yè)公開招標(biāo)，建立校外供餐單位名單，并會同相關(guān)部門建立健全管理考核制度，配合開展監(jiān)督檢查和食品安全事故應(yīng)對工作。
不具備食堂供餐條件的學(xué)校應(yīng)從校外供餐企業(yè)名單中，投票選定校外供餐企業(yè)，并進(jìn)行實(shí)地考察，考察合格后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與供餐單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同期原則上不超過1年，合同中應(yīng)規(guī)定校外供餐直接成本占伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的比例下限，以保障校外供餐健康優(yōu)質(zhì)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)配餐食品的查驗(yàn)和分發(fā)。應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)成品“食安封簽”，查看制作時(shí)間、食用時(shí)限、運(yùn)輸條件、保存條件，并對供餐單位提供的食品隨機(jī)進(jìn)行外觀和溫度（熱食成品溫度是否在60℃以上）查驗(yàn)，落實(shí)食品留樣規(guī)定和陪餐制度。
需要現(xiàn)場分餐的，應(yīng)當(dāng)建立分餐管理制度。在教室分餐的，應(yīng)當(dāng)保障分餐環(huán)境衛(wèi)生整潔，操作規(guī)范。不能即時(shí)分發(fā)的，應(yīng)當(dāng)采取熱藏貯存。
（四）合作企業(yè)（或供應(yīng)商）管理。各級教育部門應(yīng)建立合作企業(yè)準(zhǔn)入、評價(jià)與退出機(jī)制。應(yīng)分別建立校園食材供應(yīng)商、校外供餐企業(yè)和托管服務(wù)企業(yè)的準(zhǔn)入與退出管理制度；建立學(xué)校合作企業(yè)資料庫，并定期對合作企業(yè)進(jìn)行評價(jià)考核，評價(jià)考核每年不少于一次；對落實(shí)食品安全主體責(zé)任不到位、多次發(fā)生食品安全事故的學(xué)校合作企業(yè)，要及時(shí)終止合同（或協(xié)議），并報(bào)告屬地市場監(jiān)管、教育等部門。對抽檢不合格或發(fā)生食品安全事故的學(xué)校合作企業(yè)，要加強(qiáng)管理，根據(jù)實(shí)際情況采取責(zé)令整改或終止合同（或協(xié)議）等措施，并報(bào)告屬地市場監(jiān)管、教育等部門。
第十八條 學(xué)校食堂營養(yǎng)膳食要求。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)將營養(yǎng)健康及食品安全相關(guān)知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，定期開展宣傳教育活動。學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)在營養(yǎng)專業(yè)人員指導(dǎo)下，充分考慮不同年齡段學(xué)生的身體特點(diǎn)和營養(yǎng)需求，廣泛征求學(xué)生和家長的意見，參照有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化配餐方案，制定每周帶量食譜，不斷提高伙食質(zhì)量和服務(wù)水平。
（一）食材要求。鼓勵(lì)食材供應(yīng)本地化，滿足食物多樣、合理搭配，提倡使用營養(yǎng)價(jià)值較高的畜禽肉蛋奶類食品、新鮮蔬菜水果、大豆及其制品和谷薯雜豆類食品等，烹調(diào)油應(yīng)使用多種植物油，并定期更換品種，少使用調(diào)和油（調(diào)和油原則上不超過用油量的10%）與凍品（凍葷類食材原則上不超過葷類食材總量的10%）。出于學(xué)生營養(yǎng)健康考慮，學(xué)校食堂必須使用新鮮、安全、營養(yǎng)的食材，不得采購小作坊生產(chǎn)的食材、無資質(zhì)供應(yīng)商或個(gè)人配送的食材，原則上不采購散裝食材、深加工食材，不得使用轉(zhuǎn)基因油、預(yù)制菜、保健食品、含乳飲料及相關(guān)文件明令禁止的食品。避免提供高鹽、高油及高糖的食品，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品，確保食品新鮮衛(wèi)生、品種多樣、營養(yǎng)均衡。
（二）供餐方式要求。學(xué)校食堂可結(jié)合實(shí)際，提供如下兩種供餐方式：一是包餐制，即學(xué)生統(tǒng)一伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由食堂按照食譜提供統(tǒng)一飯菜。二是自購制，即飯菜品種、數(shù)量由學(xué)生自由選購，學(xué)校食堂憑充值卡或飯菜票結(jié)算。同時(shí)，可根據(jù)學(xué)生需求提供多樣化選擇，如早點(diǎn)、課間餐、午點(diǎn)餐、寄宿制學(xué)校的夜點(diǎn)餐、定制化服務(wù)窗口等，定制化服務(wù)窗口僅作補(bǔ)充，不宜超過大餐窗口的10%。倡導(dǎo)學(xué)校按需供餐，通過采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式，制止餐飲浪費(fèi)。
第十九條 學(xué)校食堂供餐條件配備要求。
（一）人員配備要求。學(xué)校應(yīng)明確分管副校長為食品安全總監(jiān)，總務(wù)部門負(fù)責(zé)人為食品安全員，并配置專職（兼職）營養(yǎng)指導(dǎo)員；原則上，食堂從業(yè)人員與食堂就餐人數(shù)配備比例不低于1:100；不足100名學(xué)生的村小和教學(xué)點(diǎn)，每校至少配備1名食堂工作人員。幼兒園從業(yè)人員與兒童配備比例，提供每日三餐一點(diǎn)的應(yīng)為不少于1:50，提供每日一餐二點(diǎn)或二餐一點(diǎn)的應(yīng)不少于1:80。
（二）設(shè)施設(shè)備配備要求。辦學(xué)規(guī)模在500人以上的學(xué)校應(yīng)逐步按照標(biāo)準(zhǔn)化食堂要求配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施；辦學(xué)規(guī)模在500人以下的學(xué)校食堂必須配備消毒柜、留樣柜、冷藏（凍）柜、保潔柜、三防設(shè)施等設(shè)備設(shè)施。
（三）餐飲具配備要求。學(xué)校食堂原則上應(yīng)提供統(tǒng)一的餐飲具并做好集中清洗消毒。因條件受限無法提供、由師生自帶餐飲具的，應(yīng)指導(dǎo)督促做好自帶餐飲具清洗消毒和保潔工作，避免引發(fā)食品安全事故。
第二十條 食品加工與食品供應(yīng)管理要求。
學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)具有與供餐規(guī)模相適應(yīng)的、布局合理、生進(jìn)熟出、流程為單一流向或相對獨(dú)立的食品原料處理和食品加工操作區(qū)。具有與供餐規(guī)模相適應(yīng)的清洗消毒、留樣、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)排煙、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲以及食品存儲、存放、切配等標(biāo)識清晰的功能用房和設(shè)施設(shè)備。
（一）學(xué)校食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕及預(yù)制菜品；不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等國家明令禁止的高風(fēng)險(xiǎn)食品；不得使用、售賣過期、腐敗變質(zhì)、感官性狀異常的食材和食品。
（二）學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用食品添加劑，嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。
（三）學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)配備專用的食品留樣冰箱。留樣冰箱須在監(jiān)控區(qū)域內(nèi)由專人負(fù)責(zé)管理，雙人雙鎖。每餐次的食品成品均應(yīng)留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)，標(biāo)注留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人等信息，每個(gè)品種留樣量應(yīng)不少于125克，在留樣柜冷藏（0℃-8℃）條件下存放48小時(shí)以上，并做好留樣記錄。
（四）學(xué)校食堂用于清洗加工和存放動物性食品原料、植物性食品原料、水產(chǎn)品原料、半成品等的容器、工具、加工設(shè)備和盛放直接入口食品或成品的容器，應(yīng)當(dāng)從形狀、材質(zhì)、顏色、標(biāo)識上明顯區(qū)分，做到分開使用，固定存放，實(shí)行色標(biāo)和“明標(biāo)識”管理。使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒、定位存放。食品加工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)清洗各種設(shè)備、用具和容器，并定期消毒，歸位擺放。同時(shí)應(yīng)及時(shí)清理加工場所，做到地面無污物、殘?jiān)潘艿狼鍧崯o異味。
（五）學(xué)校食堂制作的食品在烹飪后應(yīng)當(dāng)盡量當(dāng)餐用完，需要熟制的食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，中心溫度應(yīng)達(dá)70℃以上，少用炸、煎、熏、烤等烹飪方式。烹飪后至食用前需較長時(shí)間（超過2小時(shí)）存放的高危易腐食品，應(yīng)于高于60℃或低于8℃的條件下存放。在8℃-60℃條件下存放超2小時(shí)，且未發(fā)生感官性狀變化的，應(yīng)按規(guī)范要求，再加熱后方可供餐。
（六）學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的餐廚廢棄物收集設(shè)施并明顯標(biāo)識。產(chǎn)生的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)在餐后及時(shí)清除，并按照規(guī)定交由符合要求的生活垃圾運(yùn)輸單位或者餐廚垃圾處理單位處理并做好處置記錄。原則上，餐廚廢棄物不得交由個(gè)人或無資質(zhì)的單位收集處理。
第二十一條 食堂采購儲存及索證溯源管理要求。
（一）食品儲存場所設(shè)置。按規(guī)定規(guī)范，學(xué)校食堂應(yīng)設(shè)置專用的相對獨(dú)立或分隔的、具備良好通風(fēng)透氣、采光、配置足量貨架、冷藏（凍）設(shè)備、三防設(shè)施齊全的食品和非食品庫房。食品儲存應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一物一標(biāo)識”管理，標(biāo)明食品的進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息，分類分架分開、離地離墻10cm存放。遵循“先進(jìn)先出先用”的原則擺放和入（出）庫。不同區(qū)域或功能用房應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識。散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，并標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商及聯(lián)系方式等內(nèi)容，盛裝食品的容器應(yīng)當(dāng)符合安全要求。
（二）進(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票。學(xué)校食堂采購員應(yīng)根據(jù)帶量食譜和就餐人數(shù)等情況，合理編制每次《采購單》并實(shí)施采購。食品采購時(shí)應(yīng)查驗(yàn)、索取并留存由供貨方蓋章（或簽字）的送貨憑證和隨貨產(chǎn)品合格證明文件，確保源頭可溯、有據(jù)可查。不得采購質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期和有腐敗變質(zhì)或感官性狀異常的食品或食材；不得采購法律法規(guī)禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品或食材。采購員應(yīng)配合查驗(yàn)人員和保管人員做好每次采購的查驗(yàn)和入庫工作，并做好采購查驗(yàn)記錄。
第二十二條 食品安全臺賬資料管理要求。
學(xué)校食堂管理的各類工作會議、日常檢查、招標(biāo)采購、食品安全“九帳一單”臺賬登記、宣傳教育培訓(xùn)以及會計(jì)憑證、賬簿等應(yīng)當(dāng)完整規(guī)范，統(tǒng)一存檔備查。原則上，食品安全臺賬資料保存期限不少于2年，招標(biāo)采購資料不少于15年，食堂財(cái)務(wù)資料按財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定保存，其他資料保存期不少于2年。
第五章 學(xué)校食堂膳食經(jīng)費(fèi)管理要求
第二十三條 食堂財(cái)務(wù)管理要求。
各級教育部門應(yīng)會同財(cái)政部門指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)學(xué)校建立規(guī)范的食堂財(cái)務(wù)管理制度，將食堂財(cái)務(wù)納入學(xué)校統(tǒng)一管理，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確定月伙食費(fèi)成本核算，實(shí)施財(cái)務(wù)會計(jì)電算化，實(shí)行專戶專賬、專款專用獨(dú)立核算管理，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范安全有效。
（一）落實(shí)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作責(zé)任制。中小學(xué)校自營食堂財(cái)務(wù)管理實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，校長在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)管理學(xué)校食堂財(cái)務(wù)工作，對自主經(jīng)營食堂的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
中小學(xué)校分校（校區(qū)）、集團(tuán)化辦學(xué)模式下的成員校、鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)等不具有獨(dú)立法人資格的學(xué)校食堂財(cái)務(wù)應(yīng)納入其所隸屬的總校（中心校）統(tǒng)一管理，實(shí)行“集中記賬，分校核算”財(cái)務(wù)管理模式，設(shè)置食堂報(bào)賬員、庫房管理員崗位，并配備相應(yīng)財(cái)會人員。
中小學(xué)校食堂不得提供擔(dān)保，不得替學(xué)校及政府有關(guān)部門舉借債務(wù)。
（二）嚴(yán)格食堂內(nèi)控監(jiān)督管理。中小學(xué)校應(yīng)建立健全食堂財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)收入支出和資產(chǎn)負(fù)債的管理。自主經(jīng)營的中小學(xué)校食堂需獨(dú)立開展會計(jì)核算。食堂財(cái)務(wù)管理應(yīng)按不相容崗位分離要求，分別設(shè)置專（兼）職會計(jì)、出納員、庫房管理員、采購員等工作崗位，學(xué)校應(yīng)建立和實(shí)行雙人采購和定期輪換制度，原則上，采購員每學(xué)期輪換一次。出納員不得兼任稽核、會計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作；銀行印鑒由出納、會計(jì)（或食堂負(fù)責(zé)人）分別保管。食堂負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)主管人員要定期或不定期抽查出納員庫存現(xiàn)金，核對銀行存款。
嚴(yán)格食堂財(cái)務(wù)報(bào)表管理。中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)活動納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。中小學(xué)校應(yīng)在年度終了時(shí)，將食堂的報(bào)表信息并入學(xué)校相關(guān)報(bào)表的相應(yīng)項(xiàng)目，并抵消中小學(xué)校與食堂的內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對中小學(xué)校報(bào)表的影響，編制合并資產(chǎn)負(fù)債表、合并收入費(fèi)用表。
嚴(yán)格原始憑證審核和監(jiān)督。食堂財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員應(yīng)對食堂的原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督，內(nèi)容包括：一是對不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理；二是對弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，在不予受理的同時(shí)，應(yīng)予以扣留，并及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請求查明原因，按有關(guān)規(guī)定處理；三是對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充。
（三）落實(shí)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理崗位責(zé)任制。建立食堂財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制，明確職責(zé)和權(quán)限。做到食堂采購、保管、財(cái)務(wù)內(nèi)部分工明確，責(zé)任清楚，錢賬物分管。
采購員負(fù)責(zé)組織各類物資的采購以及市場詢價(jià)，索取相關(guān)有效票證，配合食堂保管員驗(yàn)收配送食材的數(shù)量和質(zhì)量，并按規(guī)定及時(shí)記錄每次物資采購情況，配合保管員做好每月底的庫存盤底。保管員負(fù)責(zé)食堂物資驗(yàn)收、出入庫和月庫存盤存工作，配合采購員一同對采購和出入庫原輔食材進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)，及時(shí)索取和留存相關(guān)票證，并按要求記錄好工作臺賬，每月定期組織食堂原輔食材月盤存，并配合財(cái)務(wù)人員做好逐月成本核算，確保食堂成本開支的真實(shí)性。出納人員負(fù)責(zé)食堂伙食費(fèi)的現(xiàn)金收取及物資采購等現(xiàn)金支付，按規(guī)定做好食堂現(xiàn)金及銀行存款日記賬，做到收支清楚、現(xiàn)金日清月結(jié)無差錯(cuò)、不透支坐支，不得私存和私設(shè)小金庫。會計(jì)應(yīng)采信每月的庫存盤底結(jié)果，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制按照成本核算內(nèi)容、核算辦法，及時(shí)真實(shí)地做好當(dāng)月成本核算公示及成本分析報(bào)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人。
（四）嚴(yán)格學(xué)校食堂膳食經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理。
1. 嚴(yán)格食堂收入管理。
①合理確定伙食價(jià)格。中小學(xué)校飯菜價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循“成本補(bǔ)償和非營利”原則，經(jīng)學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究制定，并一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并將每周帶量食譜及原材料來源、數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行公示。根據(jù)市場行情及成本變化情況，學(xué)校需要調(diào)整價(jià)格的，應(yīng)在征求學(xué)生、家長、膳食與食品安全管理委員會意見的基礎(chǔ)上，報(bào)上級有關(guān)部門審批后，供餐價(jià)格可在區(qū)間內(nèi)做適當(dāng)調(diào)整。
②食堂收入。食堂收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、伙食費(fèi)收入、捐贈收入、其他收入等。不得將學(xué)校的店面承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入轉(zhuǎn)入食堂收入。不得轉(zhuǎn)移食堂收入，嚴(yán)禁挪用食堂資金或設(shè)立“小金庫”。
③伙食費(fèi)收取。學(xué)校收取伙食費(fèi)應(yīng)積極推行網(wǎng)上繳費(fèi)方式，由學(xué)生家長或?qū)W生直接將伙食費(fèi)繳入學(xué)校指定的銀行賬戶，不得轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，不得公款私存。伙食費(fèi)不得由老師、家委會、食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組等集體或個(gè)人收取。
④伙食費(fèi)代收。實(shí)行配餐或托餐方式供餐的中小學(xué)校，伙食費(fèi)可由學(xué)校統(tǒng)一收取并按照代收費(fèi)管理。收取的伙食費(fèi)上交學(xué)校指定銀行賬戶。嚴(yán)禁任何部門、單位和個(gè)人以任何理由截留、擠占、挪用伙食費(fèi)資金。
⑤教職工餐費(fèi)收取。教職工在學(xué)生食堂就餐，應(yīng)按照與學(xué)生同菜同價(jià)原則，據(jù)實(shí)繳納伙食費(fèi)，按月納入學(xué)校食堂財(cái)務(wù)結(jié)算。教職工未在學(xué)校食堂與學(xué)生同標(biāo)準(zhǔn)就餐的，則按食堂實(shí)際供應(yīng)飯菜，單列成本核算，不納入學(xué)校食堂月財(cái)務(wù)結(jié)算，不得侵占學(xué)生利益。
⑥外來人員就餐伙食費(fèi)收取。中小學(xué)校外來人員就餐的應(yīng)采取同菜同價(jià)方式據(jù)實(shí)收取伙食費(fèi)。收取的伙食費(fèi)應(yīng)確認(rèn)伙食費(fèi)收入，不得直接沖抵成本。
按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，中小學(xué)校預(yù)收的師生伙食費(fèi)不得直接計(jì)入食堂收入，應(yīng)按師生每月實(shí)際就餐次數(shù)和金額確認(rèn)伙食費(fèi)收入。
2. 嚴(yán)格食堂成本核算與支出管理。
①食材采購款撥付管理。支付食材款不能通過付給采購員個(gè)人銀行卡，再由采購員通過個(gè)人銀行卡、微信、支付寶和現(xiàn)金等方式轉(zhuǎn)付給供應(yīng)商。支付采購款時(shí)，需取得合格發(fā)票，嚴(yán)格按發(fā)票提供的開戶銀行及賬戶支付。
②食堂成本核算管理。自主經(jīng)營的食堂成本以日常經(jīng)營服務(wù)活動所必需的原材料、人工等各項(xiàng)直接支出為核算依據(jù)，不包括財(cái)政投入的房屋建筑物折舊和其他固定資產(chǎn)折舊。
③食堂原材料成本核算范圍。自主經(jīng)營的食堂原材料成本包括當(dāng)期實(shí)際耗用的米、面、油、水（海）產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味品、蔬菜、燃料、水電費(fèi)及其他原材料成本。食堂消耗的水、電、氣及取暖費(fèi)等應(yīng)獨(dú)立計(jì)量，單獨(dú)結(jié)算并計(jì)入成本；如在學(xué)校賬戶統(tǒng)一支付的，可按實(shí)際耗用數(shù)與學(xué)校進(jìn)行結(jié)算并計(jì)入食堂成本。
④食堂人工成本核算范圍。自主經(jīng)營的食堂人工成本包括食堂工作人員的工資及福利支出，按規(guī)定繳納的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等。地方財(cái)政保障的食堂工作人員工資及福利支出、各項(xiàng)保險(xiǎn)不得計(jì)入食堂運(yùn)營成本。
⑤非財(cái)政專項(xiàng)資金固定資產(chǎn)折舊，低值易耗品以及零星維修費(fèi)成本核算范圍。非財(cái)政專項(xiàng)資金投入形成的食堂固定資產(chǎn)，包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設(shè)備、交通工具等，根據(jù)不同設(shè)備折舊年限，按月計(jì)提折舊并計(jì)入食堂成本。食堂耗用的低值易耗品應(yīng)計(jì)入成本，金額較大的根據(jù)使用期限按月分?jǐn)傆?jì)入食堂成本。食堂使用的各種設(shè)備的零星維修費(fèi)應(yīng)計(jì)入食堂成本，并以學(xué)年度為單位按月或?qū)嶋H剩余月數(shù)分?jǐn)偂?/p>
3. 嚴(yán)格食堂結(jié)余管理。
建立健全學(xué)校食堂餐費(fèi)收支退費(fèi)管理機(jī)制，據(jù)實(shí)結(jié)算。學(xué)期內(nèi)食堂的收支結(jié)余應(yīng)轉(zhuǎn)入或下學(xué)期或下一會計(jì)年度繼續(xù)使用，用于改善學(xué)生伙食。每學(xué)年的剩余餐費(fèi)需實(shí)施退費(fèi)或結(jié)存在學(xué)生餐卡上，畢業(yè)時(shí)一次性清算退費(fèi)。學(xué)生因休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等原因剩余餐費(fèi)，需及時(shí)實(shí)施退費(fèi)。嚴(yán)禁將食堂結(jié)余直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼等，嚴(yán)禁用于學(xué)校招待費(fèi)、教職工聚餐和其他非食堂經(jīng)營服務(wù)等支出。
（五）嚴(yán)格食堂財(cái)務(wù)收支監(jiān)督管理。
1. 嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批管理。食堂財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員應(yīng)對食堂財(cái)務(wù)收支主要做好以下幾方面監(jiān)督：一是對審批手續(xù)不全的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)退回，要求補(bǔ)充、更正；二是對違反規(guī)定不應(yīng)納入食堂統(tǒng)一會計(jì)核算的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)予制止和糾正；三是對違反國家統(tǒng)一的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)制度規(guī)定的食堂財(cái)務(wù)收支，不予辦理；四是對嚴(yán)重違反國家利益和社會公眾利益的食堂財(cái)務(wù)收支，應(yīng)向主管單位或者財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
2. 嚴(yán)格食堂財(cái)務(wù)信息公開管理。一是公開伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。采取包餐制供餐的學(xué)校，每學(xué)期要在學(xué)校食堂醒目位置公開伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。采取選餐制供餐的學(xué)校，要在餐廳售飯窗口醒目位置公開價(jià)格信息。二是公開食材采購信息。中小學(xué)校應(yīng)在食堂醒目位置公開公示大宗食材采購品種、數(shù)量、價(jià)格及金額，及時(shí)公示大宗食材統(tǒng)一采購流程、中標(biāo)單位等信息。三是公開食堂財(cái)務(wù)管理制度和收支信息。中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)懸掛在食堂以及食堂財(cái)務(wù)管理部門辦公室醒目位置，并公開公示上學(xué)期食堂收入、支出、結(jié)余情況。四是公開招標(biāo)信息。中小學(xué)校應(yīng)在學(xué)校醒目位置公開公示通過招標(biāo)方式遴選的校外配餐單位、食堂承包商、大宗食材供貨企業(yè)以及委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等信息。
3. 嚴(yán)格家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助支付管理。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助應(yīng)按國庫集中支付的要求，將補(bǔ)助資金直接發(fā)放至學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人銀行卡，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放。確因特殊情況無法通過銀行卡方式發(fā)放的，經(jīng)同級學(xué)生資助管理部門批準(zhǔn)后，可轉(zhuǎn)入學(xué)生校園卡或以現(xiàn)金形式發(fā)放。不得截留、克扣、挪用。
第六章 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置
第二十四條 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置。教育部門應(yīng)指導(dǎo)和督促學(xué)校建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，成立以校長（法定代表人）為組長的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化信息報(bào)告、人員救治、現(xiàn)場保護(hù)、證據(jù)保全、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對等具體措施，并定期組織應(yīng)急演練，原則上每學(xué)年不少于1次。
第二十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立集中用餐食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報(bào)告制度，發(fā)生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時(shí)，學(xué)校應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案并采取下列措施：
（一）第一時(shí)間將情況分別向上級和本級教育、市場監(jiān)督、衛(wèi)生健康等部門報(bào)告；
（二）在屬地政府和上級教育部門調(diào)度下，積極協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病患，主動配合相關(guān)部門開展調(diào)查處理；
（三）對共同用餐的人員進(jìn)行排查，及時(shí)與有關(guān)學(xué)生家長聯(lián)系，做好思想穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴(kuò)大；
（四）應(yīng)及時(shí)停止供餐，封存留樣食品、相關(guān)原料和加工現(xiàn)場，在相關(guān)調(diào)查工作完成前不得解除封存。
第二十六條 教育部門接到學(xué)校食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕往現(xiàn)場協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，督促學(xué)校采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，并向上級教育部門報(bào)告。學(xué)校發(fā)生食品安全事故需要啟動應(yīng)急預(yù)案的，教育部門應(yīng)當(dāng)立即向同級人民政府以及上一級教育部門報(bào)告，按照規(guī)定進(jìn)行處置。
第二十七條 市場監(jiān)管部門會同衛(wèi)生健康、教育等部門依法對食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，對調(diào)查處理情況進(jìn)行發(fā)布。縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，及時(shí)向同級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。
第二十八條 任何學(xué)校和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)食品安全突發(fā)事件信息。
第二十九條 建立校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保障機(jī)制。托管食堂服務(wù)企業(yè)、校外供餐企業(yè)以及為食堂提供大宗食品和原輔材料的供應(yīng)商（或食品生產(chǎn)經(jīng)營者）應(yīng)投保與服務(wù)單位相匹配的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，以化解學(xué)校食品安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，提高學(xué)校抗食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十條 建立常態(tài)化部門聯(lián)動監(jiān)管工作機(jī)制。各級教育部門內(nèi)部財(cái)務(wù)、審計(jì)、勤管、紀(jì)檢等機(jī)構(gòu)要從財(cái)務(wù)監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、內(nèi)控監(jiān)管、制度執(zhí)行等方面各司其職，加強(qiáng)對學(xué)校食堂的監(jiān)督管理。各級教育部門要會同發(fā)改、公安、財(cái)政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，加強(qiáng)對學(xué)校食堂的日常管理和監(jiān)督檢查，建立監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，注重發(fā)揮家長委員會監(jiān)督作用，督促指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處學(xué)校食堂的違法違規(guī)行為。
第三十一條 加強(qiáng)食堂情況公示管理。學(xué)校每月應(yīng)在食堂醒目處及校務(wù)公開欄內(nèi)公示大宗物資采購情況、上月食堂經(jīng)費(fèi)收支及成本核算情況、食堂滿意度測評情況。及時(shí)公示教育部門、市場監(jiān)管部門檢查情況。自覺接受師生、家長和社會的監(jiān)督。
第三十二條 建立學(xué)校食品安全工作考核機(jī)制。教育部門應(yīng)將食品安全工作作為學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理和督導(dǎo)考核內(nèi)容，納入單位年度工作考核。對工作業(yè)績突出的單位和個(gè)人給予表彰。
第三十三條 強(qiáng)化食堂財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作。教育部門應(yīng)建立健全學(xué)校食堂財(cái)務(wù)工作5年全覆蓋審計(jì)制度，將學(xué)校食堂財(cái)務(wù)狀況列為必審內(nèi)容，定期開展專項(xiàng)審計(jì)。
第三十四條 建立監(jiān)管舉報(bào)制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)自覺接受上級教育部門及市場監(jiān)管等相關(guān)部門對食堂管理工作的監(jiān)督檢查。教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，完善社會監(jiān)督機(jī)制，注重向師生和家長等重點(diǎn)群體征集校園食品安全問題線索，征集到線索后，應(yīng)及時(shí)處置和反饋相關(guān)訴求，第一時(shí)間明確責(zé)任人，對群眾反映的問題逐一梳理，及時(shí)核實(shí)、追根溯源、限時(shí)解決，把監(jiān)督落到實(shí)處，推動學(xué)校食堂共管共治。
第三十五條 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”服務(wù)信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管。學(xué)校應(yīng)制定食堂風(fēng)險(xiǎn)防控清單，建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患，防止發(fā)生食品安全事故。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校定期進(jìn)行食品檢驗(yàn)檢測和委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展食品安全自查，鼓勵(lì)探索推廣“智慧食堂”全過程監(jiān)管信息系統(tǒng)。
第八章 責(zé)任追究
第三十六條 有下列情形之一的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
（一）通過虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取等手段，擠占、挪用、貪污學(xué)生伙食費(fèi)或食堂經(jīng)費(fèi)的。
（二）強(qiáng)制學(xué)生搭餐，或者通過食堂向?qū)W生亂收費(fèi)的。
（三）設(shè)立“小金庫”，直接或采取弄虛作假方式在食堂經(jīng)費(fèi)中列支學(xué)校公共開支或教職工獎(jiǎng)金福利、津補(bǔ)貼、招待費(fèi)及其他非食堂經(jīng)營服務(wù)支出等費(fèi)用的。
（四）以收取管理費(fèi)、折舊費(fèi)等名義從學(xué)校食堂牟利、增加食堂成本的。
（五）在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權(quán)謀私的。
（六）學(xué)校以任何形式收取托管企業(yè)租金或接受無償服務(wù)的。
（七）學(xué)校食堂采購偽劣、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及農(nóng)產(chǎn)品，損害學(xué)生身心健康的。
（八）食堂違規(guī)承包，大宗食品、食材采購程序不合規(guī)合法的。
（九）有其他違規(guī)違紀(jì)違法行為的。
第三十七條 對疏于管理、失職失責(zé)、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生食堂用餐食物中毒事故，或發(fā)生食堂食品安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十八條 將地方政府及教育部門履責(zé)情況納入教育督導(dǎo)考評指標(biāo)，政府公益性責(zé)任、管理責(zé)任履行不力的單位，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。
各級教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門在學(xué)校食堂經(jīng)營管理過程中有違規(guī)違紀(jì)、失職失責(zé)行為的相關(guān)責(zé)任人員，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定，給予相應(yīng)的處分；學(xué)校在學(xué)校食堂經(jīng)營管理過程中因違規(guī)違紀(jì)、失職失責(zé)造成食品安全事故的，依法依規(guī)追究學(xué)校負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；校園食材供應(yīng)商、校外供餐企業(yè)和托管服務(wù)單位違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大，受到較重行政處罰的，應(yīng)按規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單，取消供餐資質(zhì)。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第九章 附 則
第三十九條 本實(shí)施細(xì)則自2024年12月31日起施行，有效期5年。
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