各縣級局,，市局機關各部門：
現(xiàn)將《湘潭市煙草專賣零售許可證辦理排隊輪候制度》印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。
湘潭市煙草專賣局
2024年12月26日
湘潭市煙草專賣
零售許可證辦理排隊輪候制度
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范實施《湘潭市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（潭煙法〔2022〕10號）,，堅持公平,、公正、公開原則,，進一步增強公信力,，優(yōu)化政務服務水平，依法規(guī)范辦理煙草專賣零售許可證,，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》的精神,，促進煙草專賣零售許可證排隊輪候制度的規(guī)范應用，結(jié)合本市實際,，特制定本制度,。
第二條 本制度適用于湘潭市轄區(qū)范圍內(nèi)各級煙草專賣局。
第三條 排隊輪候制度指《湘潭市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》中認定為飽和網(wǎng)格單元（即《湘潭市網(wǎng)格單元煙草專賣零售許可證飽和值公示表》中飽和值大于等于100%的網(wǎng)格單元）,，該網(wǎng)格單元內(nèi)不再核發(fā)新的煙草專賣零售許可證,，當飽和網(wǎng)格單元內(nèi)卷煙零售許可證數(shù)量發(fā)生變化，飽和值下降至100%以下時,，煙草專賣零售許可證新辦申請人（以下簡稱“申請人”）經(jīng)營場所所在地煙草專賣局（統(tǒng)稱“發(fā)證機關”）按照申請人排隊位次（以行政許可決策輔助平臺申請排隊登記時間為準）通知排隊輪候人辦理煙草專賣零售許可證,，根據(jù)申請辦證排隊登記時間的先后順序，分配辦理名額的管理制度。
當區(qū)域網(wǎng)格單元零售點數(shù)量小于規(guī)劃數(shù)量,，產(chǎn)生可辦證額度時,，若該網(wǎng)格單元內(nèi)存在有效的輪候申請人，仍視為飽和網(wǎng)格單元,。（可辦證數(shù)=合理容量-已辦證數(shù)-輪候數(shù)）
第二章 實施機關
第四條 湘潭市轄區(qū)范圍內(nèi)各級煙草專賣局統(tǒng)一實施,。
第五條 申請人申請排隊輪候的，由發(fā)證機關負責接收,、審查。
第三章 信息公開
第六條 發(fā)證機關應在湘潭市煙草專賣局官方網(wǎng)站和各級發(fā)證機關政務大廳及時公開市場網(wǎng)格單元飽和值情況及排隊輪候情況,。
第七條 發(fā)證機關應當提供咨詢和投訴舉報渠道,，及時處理投訴舉報。
第四章 辦理流程
第八條 根據(jù)《湘潭市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（潭煙法〔2022〕10號）,，申請人因經(jīng)營場所位于飽和網(wǎng)格單元,，被發(fā)證機關作出不予許可決定的，若申請人經(jīng)營條件符合除飽和值要求之外其他法律法規(guī)及《湘潭市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》明確的所有條件,，具備排隊輪候資格,。
申請人在發(fā)證機關政務服務窗口或進入“蓮品服務”公眾號閱知并電子簽名確認《煙草專賣零售許可證排隊輪候告知書》（附件1），確保申請排隊輪候時提交的營業(yè)執(zhí)照信息,、本人身份信息（身份證號）,、聯(lián)系方式等登記事項與到號后的許可證新辦申請相關材料保持一致并簽字確認，向發(fā)證機關提交《煙草專賣零售許可證排隊輪候申請書》（附件2）,，發(fā)證機關對申請人提出的排隊輪候申請進行審核,，申請人根據(jù)輪候申請時間順序獲得輪候次序，生成排隊編號,。申請人在輪候期間再次提出新辦申請的,，以再次申請時間順序重新排隊編號，原排隊編號作廢,。
當排隊輪候的申請人所屬網(wǎng)格單元飽和值降至100%以下,，網(wǎng)格單元由飽和區(qū)改變?yōu)橐话銋^(qū)時，由發(fā)證機關于1個工作日內(nèi)通知排隊編號第1位的申請人到號,，告知申請人在規(guī)定時限（3個工作日）內(nèi)提交煙草專賣零售許可證新辦申請,。
申請人排隊到號且在規(guī)定期限內(nèi)提出新辦申請的，發(fā)證機關應按法定新辦煙草專賣零售許可證的程序進行受理,。
第九條 進入排隊輪候后,，除系統(tǒng)故障、生僻字無法錄入等原因?qū)е螺喓虻怯浀氖马椥畔⒉灰恢碌�,，輪候申請人應確保在輪候過程中經(jīng)營主體和經(jīng)營地址不發(fā)生實質(zhì)變化,。輪候過程中發(fā)生企業(yè)名稱、組成形式,、申請人聯(lián)系方式等登記事項變更,，或因輪候申請人死亡等客觀原因致經(jīng)營主體在家庭成員范圍內(nèi)變更的,，應在發(fā)生變更后及時向發(fā)證機關提交《煙草專賣零售許可證排隊輪候登記信息變更申請書》（附件3）。若排隊輪候期間,，申請人經(jīng)營情況與勘驗時發(fā)生重大改變,，應視同放棄輪候。申請人因客觀原因需更改企業(yè)名稱或更正申請人身份信息的,，應當在到號前向發(fā)證機關申請作出相應修改,，由發(fā)證機關審核存檔。
第十條 申請人在排隊輪候期間,，書面提出取消排隊輪候申請的,，填寫《退出本輪排隊輪候申請書》（附件4），由發(fā)證機關審核終止,。
第十一條 輪候申請人不得調(diào)換,、轉(zhuǎn)讓排隊編號，不得利用排隊編號謀取非法利益,。
第十二條 有下列情形之一的,，輪候資格作廢，發(fā)證機關以短信形式告知,，并按照輪候次序通知下一個輪候申請人提交許可證新辦申請：
�,。ㄒ唬┹喓蛏暾埲嗽诮拥酵ㄖ蟠稳掌�3個工作日內(nèi)未提出許可證新辦申請的；
�,。ǘ┌凑蛰喓蛏暾埲颂峁┑穆�(lián)系方式無法聯(lián)系到申請人（連續(xù)3個工作日內(nèi),，三個不同時間段，通過申請人預留聯(lián)系方式進行聯(lián)系,，均無法聯(lián)系上申請人,，視作無法聯(lián)系到本人）且申請人在3個工作日內(nèi)未提出許可證新辦申請的；
�,。ㄈ┙�(jīng)發(fā)證機關核查后發(fā)現(xiàn)不符合辦證條件的,；
（四）未及時變更登記事項,，導致新辦時登記事項與實際經(jīng)營信息不符的,；
（五）因不符合煙草專賣零售許可證新辦條件被作出不予許可決定的,；
�,。┹喓蛏暾埲嗽谂抨犦喓蚱陂g擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動被行政處罰2次以上（含2次）或被追究刑事責任的；
�,。ㄆ撸┮蜉喓蛏暾埲嗽�?qū)е螺喓蛸Y格作廢的其他情形,。
第五章 監(jiān)督檢查
第十三條 上級煙草專賣局應當加強對下級煙草專賣局排隊輪候工作的監(jiān)督檢查，完善排隊輪候工作督查機制，防范違法違規(guī)行為的發(fā)生,。
第十四條 申請人在排隊輪候期間擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的,，發(fā)證機關應當按照《中華人民共和國煙草專賣法》進行處理。
第十五條 發(fā)證機關工作人員辦理排隊輪候或者依法進行監(jiān)督檢查時,，違反辦理規(guī)定,，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第六章 附 則
第十六條 發(fā)證機關接收和辦理排隊輪候,，不得收取任何費用。
第十七條 本制度由市煙草專賣局負責解釋,。
第十八條 本制度自2025年1月1日起施行，有效期3年,。
附件：1. 煙草專賣零售許可證排隊輪候告知書（略）
2. 煙草專賣零售許可證排隊輪候申請書（略）
3. 煙草專賣零售許可證排隊輪候登記信息變更申請書（略）
4. 退出本輪排隊輪候申請書（略）
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