政府工作報(bào)告
——2024年12月23日在湘潭市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
李永亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南和湘潭重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，把握“十個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)施“八大行動(dòng)”，一手抓發(fā)展、一手抓化債，頂住復(fù)雜嚴(yán)峻外部壓力，攻克轉(zhuǎn)型發(fā)展重重困難，戰(zhàn)勝超歷史極限洪災(zāi)，較好完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。
——發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.7%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5.25%，均好于全省、排名前列。就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定。地方一般公共預(yù)算收入下降17.4%，收入質(zhì)量保持全省第一。
——發(fā)展動(dòng)能進(jìn)中向新。科技創(chuàng)新能力再進(jìn)一位、全省第二，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.1%、創(chuàng)歷史新高，技術(shù)合同成交額占GDP比重12.8%、規(guī)模全省第三，科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化率64.2%、高于全省10個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)29.9%，高于全省16.2個(gè)百分點(diǎn)。
——發(fā)展環(huán)境持續(xù)向優(yōu)。城市綜合信用指數(shù)排名全省第一。社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值12.8%，全省最低。減稅降費(fèi)退稅25.9億元，兌現(xiàn)“三不拖欠”(1)，盡最大努力清欠企業(yè)賬款。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)躋身全省第二，連續(xù)四年獲省政府真抓實(shí)干、大抓落實(shí)督查激勵(lì)表揚(yáng)。
——發(fā)展成果普惠共享。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。財(cái)政民生支出比重保持在70%以上，困難群眾和殘疾人救助保障逐年提標(biāo)。公立醫(yī)院改革發(fā)展成效顯著。23項(xiàng)省重點(diǎn)民生實(shí)事、17項(xiàng)市守護(hù)安康民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。楊梅洲大橋通車，下攝司大橋合龍，“半拉子工程”變“惠民工程”。
主要做了以下九個(gè)方面工作：
一是全力驅(qū)動(dòng)“三駕馬車”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下好“先手棋”，打好“主動(dòng)仗”，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。興項(xiàng)目、穩(wěn)投資。爭(zhēng)取國(guó)省政策試點(diǎn)21個(gè)、各類資金351億元。24個(gè)“兩重”“兩新”(2)項(xiàng)目獲超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持，123個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國(guó)債、政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目開工建設(shè)，35個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度投資完成率全省第一，550個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度投資超額完成。招大引強(qiáng)“湘商回歸”項(xiàng)目131個(gè)、“校友回湘”項(xiàng)目176個(gè)、“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目18個(gè)，其中億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目130個(gè)。民間投資占全部投資比重達(dá)70%以上。熱文旅、活消費(fèi)。成功舉辦第三屆市旅發(fā)大會(huì)暨第四屆潭商大會(huì)，開展“嗨夠湘潭”促消費(fèi)行動(dòng)，政府發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼2.29億元，支持以舊換新汽車超8000輛、家電超10萬臺(tái)，發(fā)放“文旅一卡通”2.7萬張，多措并舉拉動(dòng)消費(fèi)25億元。打造省級(jí)消費(fèi)新場(chǎng)景、集聚區(qū)16個(gè)，組織“文旅體消費(fèi)季”等活動(dòng)300余場(chǎng)次，接待海內(nèi)外游客5301萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入514億元，留宿率增長(zhǎng)14.2%。鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，快于城鎮(zhèn)0.9個(gè)百分點(diǎn)。韶山市入選中國(guó)研學(xué)旅游優(yōu)秀目的地標(biāo)桿城市，岳塘區(qū)進(jìn)入全國(guó)旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū)，萬樓·青年碼頭榮獲中國(guó)文旅先鋒獎(jiǎng)。融產(chǎn)貿(mào)、擴(kuò)開放。出口收匯率119.7%，高于全省30個(gè)百分點(diǎn)。“綜保區(qū)+”跑出加速度，海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（湖南）湘潭產(chǎn)業(yè)園取得新突破。湘鋼成為全省首家年進(jìn)出口超百億元生產(chǎn)制造型企業(yè)，吉利、江程進(jìn)出口超50億元，韓國(guó)OSTech半導(dǎo)體智造基地、臺(tái)資上海冠龍基地啟動(dòng)建設(shè)。湘潭至東盟鐵海聯(lián)運(yùn)班列成功開通，“中歐班列”“湘粵非”“湘俄速航”加速打通，非洲、東盟海外綜合服務(wù)中心創(chuàng)新建設(shè)，外貿(mào)“朋友圈”擴(kuò)至200個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
二是有效實(shí)施“三改一擴(kuò)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持存量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)技術(shù)改造、數(shù)字化改造、綠色低碳化改造、擴(kuò)大有效產(chǎn)能，完工投產(chǎn)項(xiàng)目115個(gè)、在建113個(gè)，新增年產(chǎn)值170億元，新型工業(yè)化十大項(xiàng)目加力推進(jìn)，“三優(yōu)三特”產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展。鏈群進(jìn)階。電機(jī)電控入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，衡長(zhǎng)株潭特高壓輸變電裝備晉升國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，“國(guó)”字號(hào)實(shí)現(xiàn)“破零”。新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)、達(dá)5個(gè)，“省”字號(hào)實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)品往高端走、產(chǎn)業(yè)鏈往下游走”，湘鋼保持千億級(jí)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模，優(yōu)特鋼本地銷售率達(dá)10%、比去年翻了一番。汽車產(chǎn)業(yè)從燃油車向新能源車、從乘用車向商用車、從汽車向車用新能源電池“一路疾馳”，吉利新能源輕型商用車實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，各類整車年產(chǎn)量達(dá)32萬輛。新能源材料產(chǎn)業(yè)鞏固市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，湖南裕能磷酸鐵鋰出貨量全國(guó)五連冠、占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“半壁江山”。電子信息與智能終端產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)58.7%，藍(lán)思科技產(chǎn)值破250億元。湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值邁上30億元臺(tái)階，醫(yī)療器械省級(jí)審評(píng)核查分中心掛牌、審批實(shí)現(xiàn)“湘潭辦”。企業(yè)蝶變。新增上市輔導(dǎo)備案企業(yè)1家、湖南股交所掛牌企業(yè)25家。新增智能制造企業(yè)143家、生產(chǎn)線（車間）235條、工位1380個(gè)，“上云上平臺(tái)”全省領(lǐng)先。湘鋼智慧工廠入選數(shù)字中國(guó)建設(shè)首批典型，三一重能韶山葉片工廠獲全球首座風(fēng)電行業(yè)燈塔工廠認(rèn)證。
三是深度促進(jìn)“四鏈融合”，創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)深入推進(jìn)，科技創(chuàng)新“133”計(jì)劃(3)加快實(shí)現(xiàn)，高校、企業(yè)兩個(gè)人才“蓄水池”優(yōu)勢(shì)彰顯，科技—產(chǎn)業(yè)—金融緊密耦合、良性循環(huán)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化創(chuàng)新鏈。鈉離子電池、新能源汽車工程、碳基傳感芯片、鎂基新材料等領(lǐng)域院士專家成果紛紛在園區(qū)轉(zhuǎn)化落地，中南大學(xué)新能源材料成果轉(zhuǎn)化雨湖基地開工建設(shè)。水下電聲轉(zhuǎn)化綜合試驗(yàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)湘潭國(guó)家級(jí)重大科研裝置零的突破。專利審批效率中部地區(qū)領(lǐng)先，發(fā)明22天、實(shí)用新型4天、外觀設(shè)計(jì)2天授權(quán)。地方立法促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，“兩張清單”(4)譜寫校地合作新篇，湖南科技大學(xué)、湘潭大學(xué)、湖南工程學(xué)院成果轉(zhuǎn)化指數(shù)分別居全省第4、第6、第7。“雙進(jìn)雙轉(zhuǎn)”(5)入選全國(guó)城市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展案例。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈激活人才鏈。積極探索“編制在高校、服務(wù)在企業(yè)”校企人才共引共享模式，促進(jìn)在潭300多家企業(yè)與百余所高校建立合作，20多所院校為200多家企業(yè)開設(shè)訂單班、特派常駐專家。培育各類高技能人才1500余人。設(shè)立“湘潭工匠日”。全省首批首席技師共7人、湘潭占5席，國(guó)省技能大師工作室再添3家、達(dá)22家。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置資金鏈。制造業(yè)貸款增長(zhǎng)18.2%，占全部貸款比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到13.2%。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)融資成本下降69個(gè)基點(diǎn)、達(dá)到3.74%，降幅全省第一。新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資6.39億元、知識(shí)價(jià)值信用貸款17.39億元，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目貸款授信51.4億元、全省第三。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)9.8%，每萬戶企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)達(dá)230家、全省前二。新增千智機(jī)器人等國(guó)省專精特新企業(yè)86家、達(dá)366家，金鎧新材料等國(guó)省單項(xiàng)冠軍15家、達(dá)36家，威勝能源等國(guó)省創(chuàng)新平臺(tái)36家、達(dá)305家，華研實(shí)驗(yàn)室等省創(chuàng)新型中小企業(yè)122家、達(dá)415家，規(guī)模穩(wěn)居全省前列。宏大真空等4項(xiàng)技術(shù)裝備產(chǎn)品獲省首臺(tái)（套）認(rèn)定。華芯醫(yī)療聯(lián)合埃普特“揭榜掛帥”省先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品。
四是堅(jiān)持用好“關(guān)鍵一招”，改革發(fā)展蹚出治理新路。圍繞化債等中心工作，抓好戰(zhàn)略性、牽引性重大改革，努力破解深層次制度性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。財(cái)政改革向“嚴(yán)”深入。零基預(yù)算全面鋪開，過“緊日子”成為習(xí)慣，壓減收回非剛性支出近1億元，經(jīng)常性支出和建設(shè)性支出分類管理，大事要事動(dòng)態(tài)保障，項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)管嚴(yán)控，地方債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)穿透至村一級(jí)，牢牢守住了“三保”(6)、付息和不新增隱債三條底線。園區(qū)改革向“新”升級(jí)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、進(jìn)出口增速等“五好”園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)全省前列，湘潭經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)11個(gè)月全省第一。8個(gè)省級(jí)及以上園區(qū)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)25.3%、人員48.3%，湘潭高新區(qū)完成社會(huì)事務(wù)移交省級(jí)改革試點(diǎn)。園區(qū)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。“政府協(xié)議收回盤活低效工業(yè)用地”入選全國(guó)典型案例。國(guó)企改革向“實(shí)”轉(zhuǎn)型。國(guó)資監(jiān)管大格局加快構(gòu)建，“放、管、禁、服”一體發(fā)力。城發(fā)集團(tuán)作為市本級(jí)唯一承債主體，聚焦“城市綜合運(yùn)營(yíng)商”主業(yè)，整合港口、水務(wù)、集中供能資源，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入46億元，債券發(fā)行利率降至2.4%，債務(wù)成本從改革前5.84%降至3.39%。電化產(chǎn)投深耕新能源、新材料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)投資，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.97億元，子公司電化科技入選全國(guó)國(guó)企改革“雙百標(biāo)桿企業(yè)”。潭城融資擔(dān)保集團(tuán)增資至70億元，獲AAA主體信用評(píng)級(jí)。縣市區(qū)融資平臺(tái)總數(shù)從9家壓降至5家。債務(wù)成本向“低”運(yùn)行。一系列長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的“組合拳”成效凸顯，穿透后全市地方債務(wù)中銀行資金占比90%，市本級(jí)達(dá)92.68%、利息負(fù)擔(dān)減輕近一半，節(jié)約出一個(gè)本級(jí)財(cái)政。化債工作取得階段性重要成果，正在沖出隧道、迎接曙光，我們將有更多精力放到抓發(fā)展惠民生上來。
五是協(xié)同融合一體推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展邁出新的步伐。融入大局、服務(wù)全局，找準(zhǔn)坐標(biāo)、借位錯(cuò)位，城鄉(xiāng)發(fā)展格局、空間、能級(jí)不斷提升。長(zhǎng)株潭一體化全面推進(jìn)。省重點(diǎn)、市十大標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。長(zhǎng)株潭新能源汽車產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，仰天湖國(guó)際峰會(huì)中心文旅首開區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，吉利汽車職院遷址開學(xué)，湘江科學(xué)城湘潭片區(qū)規(guī)劃調(diào)優(yōu)，一力物流等綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，九華通用機(jī)場(chǎng)獲批，城軌、地鐵、融城公路更加通達(dá)。288種電子證照互通互認(rèn)，200項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)跨市通辦。綠心地區(qū)林相改造1.9萬余畝。城市品質(zhì)內(nèi)涵不斷提升。國(guó)土空間總體規(guī)劃發(fā)布，新城核心區(qū)、重點(diǎn)專業(yè)示范園區(qū)城市設(shè)計(jì)完成。211個(gè)老舊小區(qū)改造一新，967套保障性租賃住房開工建設(shè)。建設(shè)提質(zhì)口袋公園、街頭游園12處。創(chuàng)建生活垃圾分類示范街道22個(gè)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾資源化利用率80%目標(biāo)。縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展。湘潭縣配套發(fā)展長(zhǎng)株潭裝備制造和軌道交通產(chǎn)業(yè)，檳榔企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。湘鄉(xiāng)市大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，綠色化工園完成擴(kuò)區(qū)，長(zhǎng)株潭動(dòng)力電池和儲(chǔ)能材料生產(chǎn)基地加快打造。韶山市完成人口小縣機(jī)構(gòu)改革，紅色研學(xué)溢出效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，帶動(dòng)規(guī)模以上文旅企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)倍增。
六是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新推動(dòng)各類要素加快向鄉(xiāng)村流動(dòng)。牢牢守住耕地保護(hù)紅線和保障糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。耕地“非農(nóng)化”“非糧化”強(qiáng)力整治、有效遏制，年度凈流入率居全省前列。糧食播種面積258.8萬畝、總產(chǎn)量121萬噸。生豬出欄303萬頭，市場(chǎng)供應(yīng)總體穩(wěn)定。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.2萬畝。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)典型案例。整治小水源2600處、河道渠道6142公里，新增蓄水能力572萬立方米。水稻、油菜耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)87.4%、88.6%，均排名全省前列。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，監(jiān)測(cè)戶風(fēng)險(xiǎn)消除率全省第一，“稻菇輪作 一畝脫貧”入選全球減貧最佳案例。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.7%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破千億大關(guān)，新增國(guó)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家。中南地區(qū)肉類加工示范區(qū)掛牌運(yùn)營(yíng)，湘蓮產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)127億元，“韶山紅”入選全國(guó)區(qū)域公用品牌建設(shè)案例。鄉(xiāng)村治理更加完善。村莊規(guī)劃一村一圖送下鄉(xiāng)，村民手上有圖、心中有底。推行“五清五凈五美”(7)標(biāo)準(zhǔn)，90%行政村“垃圾不落地”。建立村級(jí)債務(wù)“六個(gè)嚴(yán)禁”(8)清單，“一村一策”化解債務(wù)。
七是持續(xù)攻堅(jiān)減污降碳，綠色發(fā)展格局加快構(gòu)建。重點(diǎn)推進(jìn)減污降碳十大項(xiàng)目，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。污染防治攻堅(jiān)取得新成效。順利完成接受中央生態(tài)環(huán)保督察任務(wù)。“廠網(wǎng)一體、按效付費(fèi)”(9)新模式每年可節(jié)約污水處理服務(wù)費(fèi)近5000萬元。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，城區(qū)24條黑臭水體全面消除。縣級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，受污染耕地、建設(shè)用地安全利用率分別達(dá)92%、100%。韶山灌渠等繪就“美麗河湖”新圖景。綠色低碳發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降12.3%。分布式光伏“可建盡建”。城鎮(zhèn)新開工裝配式建筑面積占比全省前列。公務(wù)用車啟動(dòng)新能源替代，清潔能源公交車、新能源出租車占比分別達(dá)100%、85.3%。組建環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，落地全省首批排污權(quán)抵質(zhì)押貸款，綠色貸款增長(zhǎng)11.2%。
八是努力回應(yīng)群眾關(guān)切，民生福祉更加可感可及。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，以改革試點(diǎn)、政策集成激發(fā)社會(huì)民生事業(yè)活力，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。就業(yè)服務(wù)更加充分。公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目全面推進(jìn)，來潭留潭大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.6萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)主體新增9814個(gè)、帶動(dòng)就業(yè)2.8萬人。圓滿舉辦全國(guó)退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽。社會(huì)保障更加溫暖。社保參保擴(kuò)面提質(zhì)。全國(guó)救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)建設(shè)。困難重度殘疾人家庭無障礙改造843戶，特殊困難老年人居家適老化改造1541戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安居改造16所。“兩癌”免費(fèi)篩查取消戶籍限制、面向常住婦女。為2300余名農(nóng)民工追討欠薪2800多萬元。教育品牌更加閃亮。“我的韶山行”紅色研學(xué)提質(zhì)升級(jí)，日均承載能力由2000人提升至4000人，“1+3”課程體系(10)呼應(yīng)新時(shí)代，全年接待研學(xué)學(xué)生43.24萬人，從始發(fā)至韶山全程護(hù)航，帶動(dòng)社會(huì)化研學(xué)90.29萬人，實(shí)現(xiàn)零事故、零投訴。義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)名列前茅。普通高中新增學(xué)位3550個(gè)，拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)體系持續(xù)優(yōu)化。湘潭科技職業(yè)學(xué)院順利組建，市工貿(mào)中專“楚怡”項(xiàng)目投入使用。湘潭大學(xué)復(fù)校50周年，五秩崢嶸、薪火賡續(xù)。特教與醫(yī)療、康復(fù)融合發(fā)展。師德師風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，獲表彰“全國(guó)模范教師”1人、“全國(guó)優(yōu)秀教師”2人、“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”2個(gè)。醫(yī)療保障更加完善。長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)受益家庭超4000戶，醫(yī)保按病組付費(fèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，藥品、耗材集中帶量采購(gòu)價(jià)格分別下降53%、69%，人均住院費(fèi)用下降3.3%。城市醫(yī)療集團(tuán)穩(wěn)健發(fā)展，縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)全面鋪開，基層診療量占比達(dá)到67%。三級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)床旁一站式結(jié)算，出院手續(xù)辦理時(shí)間縮短68.57%。市六醫(yī)院（六頤苑）獲授全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。文化供給更加豐富。完成第四次全國(guó)文物普查。毛澤東青年時(shí)代活動(dòng)舊址、陳賡故居、文廟、韶山李氏宗祠等一批革命文化、湖湘文化遺址得到保護(hù)利用。市圖書館東方紅分館等一批公共文化新空間投入使用。
九是共建共治平安湘潭，本質(zhì)安全水平全面提升。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力。防汛救災(zāi)眾志成城。數(shù)千民兵聞汛而動(dòng)，八方力量疾速馳援，與險(xiǎn)情斗爭(zhēng)、和時(shí)間賽跑，成功處置涓水決口險(xiǎn)情，迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活，第一時(shí)間復(fù)盤總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。模塊化構(gòu)建防汛搶險(xiǎn)、森林防滅火、重大生產(chǎn)安全事故等三大應(yīng)急指揮體系，平戰(zhàn)結(jié)合常態(tài)化推進(jìn)應(yīng)急演練，庫壩實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)調(diào)度，湘江城區(qū)段堤防提質(zhì)改造38.5公里。安全生產(chǎn)枕戈待旦。健全“三查一曝光”(11)“暗訪先行+專家隨行+一單四制(12)”等機(jī)制，動(dòng)態(tài)排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，立法規(guī)范住宅小區(qū)電動(dòng)車管理，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)及死亡人數(shù)分別下降13.4%、21.4%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。湘鄉(xiāng)市有效落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推介。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以法治思維和法治方式破解發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)難題，步步高股份成功重整、涅槃重生，湘鄉(xiāng)村鎮(zhèn)銀行順利“村改支”，“保交樓”任務(wù)清零，“保交房”交付率高于省定目標(biāo)，信訪“清源行動(dòng)”取得實(shí)效。治安、刑事案件發(fā)案率分別下降15%、44.4%。雨湖區(qū)扁平化治理模式入選中國(guó)基層領(lǐng)導(dǎo)力典型案例。
這一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議348件、政協(xié)委員提案196件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。加強(qiáng)公共法律服務(wù)，重塑政府法律顧問工作體系。更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。堅(jiān)決整治形式主義為基層減負(fù)，市本級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)90%，市政府發(fā)文、會(huì)議“只減不增”，督檢考事項(xiàng)減少79%。
這一年，我們努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)設(shè)營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”，優(yōu)化“親商管家”服務(wù)，涉企訴求“一口歸集、一體調(diào)度、多元處置”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化系統(tǒng)上云、集中運(yùn)維、數(shù)據(jù)共享“三個(gè)100%”，數(shù)字湘潭建設(shè)提速提質(zhì)，躋身千兆城市。“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)率先落地，“高效辦成一件事”改革深入推進(jìn)，市場(chǎng)環(huán)境更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期。
這一年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。老干老齡、史志檔案、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)口支援、聯(lián)絡(luò)接待、公積金等取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、關(guān)工委、紅十字會(huì)等取得新進(jìn)步，氣象、煙草、電力、海關(guān)、郵政等展現(xiàn)新作為，國(guó)防動(dòng)員、武警官兵、消防救援、軍民融合、雙擁共建等作出新貢獻(xiàn)，蓮城兒女上九天攬?jiān)隆⑾挛逖笞谨M，“偉人故里”熠熠生輝。
各位代表！
驚濤駭浪從容渡，風(fēng)雨無阻向前行。2024年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打開新局面、取得新成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)人大、政協(xié)和監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果，是全市廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、新的社會(huì)階層人士和各人民團(tuán)體，向各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，向離退休老同志，向駐潭部隊(duì)、武警官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員、消防救援人員，向中央、省駐潭單位，向各金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)，向所有關(guān)心支持湘潭高質(zhì)量發(fā)展的海內(nèi)外老鄉(xiāng)們、朋友們，表示最誠(chéng)摯的感謝！
各位代表！
高質(zhì)量發(fā)展的有利條件正在加速積聚。特別是省委、省政府堅(jiān)持把長(zhǎng)株潭作為一座特大城市一體打造，我們坐標(biāo)抬升；45項(xiàng)國(guó)省試點(diǎn)示范制度創(chuàng)新集成，我們立柱架梁；工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)37.2%、全省第一，我們積厚成勢(shì)；產(chǎn)教融合打造創(chuàng)新磁場(chǎng)，我們引賢納才；公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)降本增效，我們夯基壘臺(tái)；債務(wù)正在加快脫下“濕棉襖”，我們將輕裝上陣；一攬子增量政策落地見效，我們一定能乘風(fēng)破浪。今日之湘潭，起而行之、大有可為，中流擊水，勇進(jìn)者勝！
我們也清醒看到，湘潭仍處于前期歷史遺留問題消化期、結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期。問題和挑戰(zhàn)主要集中在：一是地區(qū)生產(chǎn)總值增速雖然排全省前列，但不及年初預(yù)期，地方一般公共預(yù)算收入未能扭轉(zhuǎn)下滑勢(shì)頭，土地收入斷崖式下降與債務(wù)還本付息“多碰頭”，財(cái)政運(yùn)行非常艱難。原因既有企業(yè)行業(yè)周期性規(guī)律影響，又有增值稅留抵退稅等政策性影響。我們判斷，稅收下降是階段性的，當(dāng)務(wù)之急是幫助企業(yè)渡過難關(guān)，再困難也絕不“虛增注水”搞花架子。二是“半拉子”工程、連環(huán)債等歷史欠賬不少，大氣污染等存量包袱較重，基層“小馬拉大車”問題存在，還需長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，縣域經(jīng)濟(jì)不夠強(qiáng)，含金量、含新量、含綠量都還不夠高，培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需久久為功。四是高質(zhì)量發(fā)展要素條件、組合方式正在發(fā)生深刻變化，預(yù)防和糾治政績(jī)觀偏差需要再深入、再堅(jiān)持、再?gòu)氐祝岣咦グl(fā)展的本領(lǐng)需要比服務(wù)、比環(huán)境、比成本。五是政府系統(tǒng)敢為敢闖敢試的精神還有欠缺，少數(shù)干部存在工作浮于表面、相互推諉等現(xiàn)象。對(duì)這些問題癥結(jié)，我們將緊盯不放、全力解決。今日之湘潭，不進(jìn)則退，慢也是退，沒有捷徑，唯有實(shí)干！
2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇之年，也是貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年。工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南和湘潭重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆七次全會(huì)工作要求，扎實(shí)抓好市委十三屆八次全會(huì)部署和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排落實(shí)落地，堅(jiān)持五個(gè)“必須統(tǒng)籌”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，聚焦實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，按照“兩條線三回歸”原則和“聚焦、激活、變革、優(yōu)化”策略方法，把握大勢(shì)、遵循規(guī)律、改進(jìn)方法、管好預(yù)期，把握目標(biāo)的先進(jìn)性和發(fā)展的階段性，把握“規(guī)劃、政策、機(jī)制、項(xiàng)目、模式、工具”關(guān)鍵要素，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，一手抓發(fā)展，一手抓化債，抓好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三件大事，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、打牢“十五五”良好開局基礎(chǔ)，在進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章中勇當(dāng)先鋒。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右、奮力站上3000億元大臺(tái)階，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。
重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
（一）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，用足用好用活一攬子增量政策，提升質(zhì)量、做大總量。持續(xù)加力提振消費(fèi)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。發(fā)揮“兩新”政策“乘數(shù)效應(yīng)”，深化文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，精心籌備第六屆湖南旅發(fā)大會(huì)，辦好2025湖南紅色旅游文化節(jié)、第四屆湘潭市旅發(fā)大會(huì)，實(shí)施文旅十大標(biāo)志性項(xiàng)目(14)，培育電競(jìng)、動(dòng)漫、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“吃在湘潭”美譽(yù)變商機(jī)，支持夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)升級(jí)增效、傳統(tǒng)商圈煥新回暖。培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，打造縣域直播電商基地，激活農(nóng)村大市場(chǎng)。全面提高投資效益。大力實(shí)施“項(xiàng)目大謀劃、謀劃大項(xiàng)目”行動(dòng)，建立重大項(xiàng)目前期工作保障激勵(lì)機(jī)制，全力爭(zhēng)取國(guó)省資金300億元以上、試點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，水下電聲轉(zhuǎn)化綜合試驗(yàn)場(chǎng)、“我的韶山行”綜合實(shí)踐基地等20個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)省規(guī)劃“籠子”，更多項(xiàng)目納入“兩重”“兩新”和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目550個(gè)以上，年度投資800億元以上；全力引進(jìn)億元以上項(xiàng)目130個(gè)、“湘商回歸”項(xiàng)目100個(gè)，常態(tài)化開展“送解優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)政金融配合，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。乘勢(shì)擴(kuò)大外貿(mào)外資。發(fā)揮中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)、中國(guó)（湘潭）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，拓展湘潭綜保區(qū)“保稅+”新業(yè)態(tài)。打造“國(guó)際貿(mào)易公路港”“中歐班列”“湘粵非”等鐵路貨運(yùn)集結(jié)副中心、吉利對(duì)非汽車出口穩(wěn)增長(zhǎng)示范基地、湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園對(duì)非醫(yī)療器械出口基地。擴(kuò)大海外綜合服務(wù)中心建設(shè)。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展，提高綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易占比，爭(zhēng)創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)示范城市。大力提升中部國(guó)際機(jī)械物流園能級(jí)，爭(zhēng)辦中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)工程機(jī)械再制造出口國(guó)際展，建設(shè)二手工程機(jī)械設(shè)備出口標(biāo)準(zhǔn)體系，打造中部地區(qū)工程機(jī)械（含再制造）內(nèi)外貿(mào)總部基地。加大外商投資促進(jìn)力度，推動(dòng)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（湖南）湘潭產(chǎn)業(yè)園取得新成效，支持韓國(guó)OSTech等外資企業(yè)延鏈拓鏈。開展“跨國(guó)公司湘潭行”等國(guó)際招商，加大力度“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”。
（二）著力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，持續(xù)推進(jìn)“千百十”工程，實(shí)施新型工業(yè)化十大項(xiàng)目(15)，加快建強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”。提升“三優(yōu)三特”能級(jí)。鞏固增強(qiáng)先進(jìn)鋼鐵、汽車、新能源材料三大超千億級(jí)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展電子信息與智能終端、電機(jī)電控電傳動(dòng)與高端裝備制造、高端醫(yī)療器械三大超百億級(jí)新興特色產(chǎn)業(yè)，前瞻布局前沿材料、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等未來新興產(chǎn)業(yè)，培育爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)鋼鐵材料、電機(jī)電控、輸變電裝備三大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。全力支持湘鋼做優(yōu)做強(qiáng)，吉利湘潭、藍(lán)思科技、湖南裕能躋身“千億俱樂部”，湘電發(fā)展新能源船舶、電動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)。梯度培育國(guó)省先進(jìn)制造業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)90家以上、國(guó)省專精特新企業(yè)40家以上、國(guó)省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍13家以上，支持地通等企業(yè)加快上市步伐。加大“三改一擴(kuò)”力度。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)“三改一擴(kuò)”項(xiàng)目240個(gè)。支持榮嵐、博雷頓等項(xiàng)目加快建設(shè)，梅塞爾、金杯電工等項(xiàng)目早日投產(chǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。創(chuàng)建國(guó)省級(jí)綠色制造示范20個(gè)以上。優(yōu)化專業(yè)招商服務(wù)。持續(xù)打造“湘潭服務(wù)、相當(dāng)專業(yè)”高質(zhì)量招商品牌。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，嚴(yán)守“四個(gè)不得”(16)，建立招商引資行為“正面清單”，提升“湘商回歸”“校友回湘”“湘智興湘”效能，開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科技成果、應(yīng)用場(chǎng)景、中試平臺(tái)等市場(chǎng)化專業(yè)化招商。高效落地招商引資項(xiàng)目，實(shí)行“樁基先行”審批(17)，探索“金芙蓉”基金湘潭模式，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保“兩擴(kuò)大兩降低”(18)。壯大耐心資本，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“核心企業(yè)+上下游”供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，力爭(zhēng)制造業(yè)貸款占全部貸款的比重提升至15%，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)融資成本大幅降低。
（三）著力以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。培育新動(dòng)能、更新舊動(dòng)能，深入建設(shè)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，全面完成科技創(chuàng)新“133”計(jì)劃，扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。深化校地融合發(fā)展。加大投入和服務(wù)力度，盡最大努力讓在潭高校“吃好兩碗飯”，更新實(shí)施“兩張清單”，支持“雙一流”建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容。加強(qiáng)園區(qū)與高校科研院所、省四大實(shí)驗(yàn)室對(duì)接。深化科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化十大項(xiàng)目(19)。以湘江科學(xué)城、湘潭大學(xué)城為牽引，打造區(qū)域產(chǎn)研融合、成果轉(zhuǎn)化中心。以湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)，組建市域產(chǎn)教聯(lián)合體。支持校企共建中試平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院。建設(shè)科技成果鑒定評(píng)估交易轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提速知識(shí)價(jià)值信用貸款“擴(kuò)面、放量”，深化高校職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，探索科技成果“先用后付”新模式。示范建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，加快建設(shè)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。深化人才強(qiáng)市建設(shè)。組建市創(chuàng)新發(fā)展院士（專家）咨詢委員會(huì)。加大“編制在高校、服務(wù)在企業(yè)”模式應(yīng)用，鼓勵(lì)博士幫扶重點(diǎn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈，培育技術(shù)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)。協(xié)同建立學(xué)科設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，健全優(yōu)化職業(yè)教育體系，完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度。發(fā)揮人才集團(tuán)作用，探索“創(chuàng)新人才+科技項(xiàng)目”引智新模式。打造“湘潭工匠”“湘潭技工”“湘潭青企”系列人才品牌。
（四）著力以改革創(chuàng)新防風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)環(huán)境。以制度變革引領(lǐng)模式創(chuàng)新，以模式創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，如期高質(zhì)量落實(shí)好省市重點(diǎn)改革任務(wù)。落實(shí)零基預(yù)算改革。按照“先定事后定錢”原則，以零為起點(diǎn)編制預(yù)算，強(qiáng)化“三資一本賬、預(yù)算大統(tǒng)籌”(20)。優(yōu)先保障“三保”、付息、大事要事支出，更大力度清理低效財(cái)政政策、項(xiàng)目支出，再壓減年度部門運(yùn)行經(jīng)費(fèi)10%以上。實(shí)施財(cái)源建設(shè)三年行動(dòng)。完善全域全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系、防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，用好置換存量隱性債務(wù)政策，力爭(zhēng)全市債務(wù)綜合成本降至3.5%、市本級(jí)降至3%以內(nèi)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革。對(duì)標(biāo)“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”體系，完成湘潭高新區(qū)與岳塘經(jīng)開區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)與雨湖高新區(qū)整合優(yōu)化，推動(dòng)市本級(jí)、園區(qū)、城區(qū)財(cái)稅共建共治共享。推進(jìn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)去行政化，以員額管理和崗位聘用為核心，優(yōu)化干部人事制度、引育專業(yè)運(yùn)營(yíng)人才、推進(jìn)數(shù)字化管理，實(shí)施湘潭經(jīng)開區(qū)企業(yè)化管理改革試點(diǎn)。推行湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。加快園區(qū)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“政企分開、管運(yùn)分離”。落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革。健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，出臺(tái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，實(shí)施分類分層級(jí)考評(píng)，完善內(nèi)部控制、選人用人、績(jī)效薪酬、投資容錯(cuò)免責(zé)等制度，持續(xù)推動(dòng)城發(fā)集團(tuán)、電化產(chǎn)投聚焦主責(zé)主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。全面完成市屬國(guó)企改革深化提升“十大行動(dòng)”(21)。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革。進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，全面推行包容審慎執(zhí)法，多層次監(jiān)管涉企收費(fèi)，快速響應(yīng)企業(yè)訴求，常態(tài)化通報(bào)營(yíng)商環(huán)境正反面案例，防止對(duì)微觀主體活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)行政審批極簡(jiǎn)、極速、極優(yōu)，以一體化數(shù)字化改革為牽引，深化政務(wù)系統(tǒng)集成，建設(shè)“高效辦成一件事”等十大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，推廣應(yīng)用“湘易辦”，加快數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作。建設(shè)一流“信用湘潭”，堅(jiān)決做到“三不拖欠”。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推進(jìn)“啟明星”培養(yǎng)工程，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。維護(hù)安全穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，全力“保交房”，穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，打擊非法金融活動(dòng)。
（五）著力統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。確保糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，做優(yōu)增量、盤活存量，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。夯實(shí)糧食根基。嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格用途管制。加強(qiáng)耕地重金屬污染源頭防控。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝以上。推進(jìn)耕地“山上”換“山下”，促進(jìn)“小山并大山”“小水面并大水面”，推廣“春靜”(22)“十代十好”(23)模式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌做好糧食市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收儲(chǔ)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。加強(qiáng)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，完成2000處小水源建設(shè)，推進(jìn)韶山灌區(qū)管養(yǎng)分離、確權(quán)頒證、擴(kuò)灌增效。優(yōu)化要素配置。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。高質(zhì)量完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點(diǎn)任務(wù)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治。支持閑置宅基地自愿有償退出，推出一批閑置農(nóng)房盤活利用樣板。激勵(lì)各類人才投身鄉(xiāng)村，培育農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。支持湘潭生物機(jī)電學(xué)校創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院。積極爭(zhēng)取省農(nóng)科院建立湘潭分院。推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)。完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制，健全“政企銀交擔(dān)保”六位一體農(nóng)村金融服務(wù)體系，支持建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)分險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，把村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控作為“鐵規(guī)矩”。壯大縣域經(jīng)濟(jì)。各縣市要走在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展第一方陣。支持湘潭縣發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)檳榔、防腐保溫產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。支持湘鄉(xiāng)市發(fā)展新能源新材料、電力電工、電子信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)湖南電力科技產(chǎn)業(yè)園、湘鄉(xiāng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施韶山市高質(zhì)量發(fā)展“五化改革”(24)“十項(xiàng)行動(dòng)”(25)，推進(jìn)天鵝山“韶山大課堂”等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，深化紅色旅游融合發(fā)展。興旺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。以點(diǎn)帶面培優(yōu)做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜旅則旅，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。到2028年全市“十鎮(zhèn)百村”特色產(chǎn)業(yè)格局基本構(gòu)建，一批特色專業(yè)村鎮(zhèn)發(fā)展模式基本成熟，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)100個(gè)以上，新增特色產(chǎn)業(yè)主體500個(gè)以上。健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，豐富鄉(xiāng)村公益性崗位，加大“兩有”監(jiān)測(cè)戶(26)產(chǎn)業(yè)幫扶，管好用好脫貧攻堅(jiān)公共資產(chǎn)。建設(shè)“和美湘村”。提升村莊規(guī)劃實(shí)效，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制。統(tǒng)籌推進(jìn)“村網(wǎng)共建”、防洪排澇灌溉等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)應(yīng)急管理體系。推進(jìn)移風(fēng)易俗、和諧鄰里建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人的關(guān)心關(guān)愛。
（六）著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。聚焦“同城化”“高質(zhì)量”，全方位寬領(lǐng)域多層次推動(dòng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同融合、品質(zhì)提升。加快長(zhǎng)株潭“一座城”發(fā)展。承接用好省政府賦予的省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。全面落實(shí)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)同推進(jìn)“一廳一道一園一廊四張網(wǎng)”(27)重大項(xiàng)目和長(zhǎng)株潭一體化十大標(biāo)志性項(xiàng)目(28)。加快建設(shè)湘江科學(xué)城湘潭片區(qū)，組建湖南新能源材料研究院，加強(qiáng)湘潭大學(xué)城與湘江科學(xué)城、岳麓山大科城協(xié)同建設(shè)，打造全省高校擴(kuò)區(qū)、科研機(jī)構(gòu)新布局重要集聚地。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合試點(diǎn)國(guó)家授權(quán)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共資源“同城同策”。制定綠心地區(qū)準(zhǔn)入項(xiàng)目指導(dǎo)清單，共同推動(dòng)生態(tài)綠心生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。加快城市更新可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施城市體檢，提升城市韌性，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程、海綿城市等建設(shè)。深入推進(jìn)城市低效用地再開發(fā)與土地合同管理，拓展“土地超市”功用，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”出讓。盤活存量用地和商辦用房，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，推進(jìn)房屋安全全生命周期管理。實(shí)施城中村、危舊房改造，改造老舊小區(qū)144個(gè)。深入推進(jìn)污水處理廠網(wǎng)一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)和按效付費(fèi)。建設(shè)數(shù)字社區(qū)、綠色完整居住社區(qū)，推動(dòng)社區(qū)垃圾分類提質(zhì)增效和物業(yè)服務(wù)提升。加快交通運(yùn)輸全鏈條發(fā)展。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)提高鐵路、水路貨運(yùn)占比。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市建設(shè)，實(shí)施公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推進(jìn)港口資源整合、港產(chǎn)城融合，加快長(zhǎng)株潭生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐（一力物流）、長(zhǎng)株潭公路港物流園、湘潭東鐵路貨場(chǎng)、G320繞城線、九華通用機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保下攝司大橋6月底前通車，推動(dòng)“半拉子”工程有序復(fù)建投運(yùn)。爭(zhēng)取國(guó)省道綜合養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)。培育商貿(mào)物流和多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體，推動(dòng)物流數(shù)智化發(fā)展。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)提質(zhì)，全面完成農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展“十百千萬”拓鏈工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)均等化。
（七）著力推進(jìn)美麗湘潭建設(shè)。實(shí)施減污降碳十大項(xiàng)目(29)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升工程，開展“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則，推動(dòng)長(zhǎng)株潭區(qū)域聯(lián)動(dòng)立法。深化土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式。深化國(guó)土綠化行動(dòng)，綠色礦山達(dá)到90%以上。鞏固長(zhǎng)江十年禁漁成效，保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)松材線蟲病等森林病害防治。提升森林資源管護(hù)質(zhì)效。深入攻堅(jiān)污染防治。持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持之以恒抓實(shí)中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。開展煙花爆竹禁燃、秸稈禁燒、揚(yáng)塵防控等專項(xiàng)行動(dòng)，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。深化河湖管理，上下游一體治理“一江兩水一庫一渠”(30)，持續(xù)開展入河排污口、畜禽養(yǎng)殖污染等專項(xiàng)整治，確保14個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，完成33條水體治理任務(wù)。綜合治理固體廢棄物。積極探索綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化碳達(dá)峰、氣候投融資試點(diǎn)。建設(shè)“光伏之城”，創(chuàng)新“光伏+”應(yīng)用模式，推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，光伏裝機(jī)容量占電力總裝機(jī)容量達(dá)到14.5%。建設(shè)“智慧電力之城”，提質(zhì)改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，全面提升終端用能清潔化、低碳化、電氣化，電能占終端用能比重達(dá)到20%，支持大唐電廠三期項(xiàng)目建設(shè)、綜合利用余熱。打造“無廢城市”，推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。打造“綠色交通之城”，加快淘汰高耗能柴油貨車與老舊船舶，提升公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車比例。打造“零碳園區(qū)之城”，基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部碳排放總量零增長(zhǎng)。發(fā)展綠色金融，新增綠色貸款100億元以上。
（八）著力在發(fā)展中保障和改善民生。全力抓實(shí)省民生實(shí)事，用心用情辦好市守護(hù)安康十大民生實(shí)事：拓展大學(xué)生見習(xí)崗位1200個(gè)，康復(fù)救助7-14歲殘疾兒童少年600人，救治救助嚴(yán)重精神障礙患者1000例，學(xué)用貫通培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民800人，加裝既有住宅電梯75臺(tái)，實(shí)施農(nóng)村寄宿學(xué)校補(bǔ)短板項(xiàng)目10個(gè)，整治臨水臨崖路口安全隱患65處，安裝智能獨(dú)立煙感報(bào)警探測(cè)器1萬套，設(shè)立電動(dòng)自行車（摩托車）小區(qū)充電樁1000個(gè)、集貿(mào)市場(chǎng)微型消防站50個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急（消防）站10個(gè)，改造城區(qū)主次干道、老舊公園、街頭游園無障礙設(shè)施131處。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)多元化。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人以上。大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，積極推動(dòng)與省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金合作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，新增來潭留潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生1.7萬人以上。促進(jìn)農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)，加強(qiáng)大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等困難群體就業(yè)幫扶，做好退役軍人、婦女、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等群體權(quán)益保障。放大基礎(chǔ)教育優(yōu)勢(shì)。完善“我的韶山行”紅色研學(xué)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)特色品牌課程，推進(jìn)管理運(yùn)營(yíng)、研學(xué)線路、服務(wù)供給、安全保障規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，并向全市域拓展，打造新時(shí)代學(xué)生思政教育特色品牌和大思政課樣板。順應(yīng)人口變化和城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園布局。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，健全集團(tuán)化辦學(xué)管理，建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，一體推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”和薪酬制度改革試點(diǎn)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建。引導(dǎo)民辦教育規(guī)范發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)特殊教育、專門教育、終身教育保障。健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施新時(shí)代中小學(xué)名書記（校長(zhǎng)）名教師“雙名”培養(yǎng)計(jì)劃。推進(jìn)基礎(chǔ)教育數(shù)字化。強(qiáng)化校園安全管理，加強(qiáng)“校園餐”全鏈條監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)“護(hù)心工程”、未成年人“利劍護(hù)蕾”行動(dòng)，讓孩子們平安成長(zhǎng)、健康成長(zhǎng)、快樂成長(zhǎng)。促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)生育友好型城市，建成積極生育支持政策體系，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入公共服務(wù)規(guī)劃，不斷降低生育、養(yǎng)育、教育成本，加大計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障力度。提升醫(yī)療健康水平。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、六醫(yī)協(xié)同”(31)，整合優(yōu)化城市醫(yī)療資源，做強(qiáng)龍頭醫(yī)院，推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè)。牽頭開展市際聯(lián)盟低值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，完善分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。加快提升衛(wèi)生健康信息化水平。推進(jìn)醫(yī)療應(yīng)急重點(diǎn)城市建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。規(guī)范擴(kuò)展基層藥品種類，更好滿足人民用藥需求。完善社會(huì)保障體系。開展“一人一檔”全民醫(yī)保參保數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，推進(jìn)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系試點(diǎn)，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)流浪救助服務(wù)多元化。發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)。建立困難重度殘疾人“集中+分散”照料服務(wù)體系。按照國(guó)省統(tǒng)一部署，提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化公共文化供給。深化文明城市建設(shè)，掀起“我愛湘潭我的家”熱潮。完善全民健身公共服務(wù)，辦好第十四屆市運(yùn)會(huì)，推動(dòng)公共體育設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化服務(wù)體系。全力推進(jìn)博物館“省市聯(lián)動(dòng)”體系改革，優(yōu)質(zhì)建設(shè)市工人文化宮。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提質(zhì)增量工程。推動(dòng)韶山市與湖南廣電、馬欄山文創(chuàng)園合作，打造革命文化與科技融合真實(shí)場(chǎng)景創(chuàng)新集聚地、核心示范區(qū)。
（九）著力提升安全發(fā)展水平。樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維、極限思維，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安湘潭。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系模塊化建設(shè)，提升基層應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范“平急兩用”應(yīng)急資源保障，做好極端峰值儲(chǔ)備。構(gòu)建專常兼?zhèn)浞磻?yīng)靈敏的社會(huì)動(dòng)員體系，統(tǒng)籌消防、公安、民兵和社會(huì)應(yīng)急救援力量聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)及應(yīng)急處突。培育發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)治本。深入推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，錨定“兩堅(jiān)決兩確保”(32)目標(biāo)，全面加強(qiáng)道路交通、消防、建筑施工、工礦商貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、食品藥品、城市運(yùn)行、景區(qū)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理。支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以內(nèi)部自主獎(jiǎng)懲為主，全面落實(shí)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。扎實(shí)整治“三法一條例兩辦法”執(zhí)法檢查反饋問題。完成25座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，推進(jìn)涓水流域綜合治理，加強(qiáng)城市中心內(nèi)澇治理，一體監(jiān)管雨水情和大壩安全。強(qiáng)化社會(huì)治安防控。積極探索“楓橋式工作法”湘潭模式，深入排查化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，分類分級(jí)攻堅(jiān)化解信訪積案，提級(jí)研判、降維處置，努力把矛盾解決在基層、化解在一線。加強(qiáng)基層治理，推廣“云龍山莊小區(qū)治理模式”。推進(jìn)公安機(jī)關(guān)大部門大警種制改革，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，打好打贏反詐、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)防極端案事件發(fā)生，守護(hù)好人民群眾幸福安寧。
大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對(duì)接工作，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員軍地聯(lián)合指揮中心、市民兵訓(xùn)練基地?cái)U(kuò)容建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
在做好以上工作的同時(shí)，積極做好“十四五”規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，高質(zhì)量編制全市“十五五”規(guī)劃《綱要》。完善“十五五”規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市專項(xiàng)規(guī)劃編制。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
成事之要，貴在落實(shí)。我們將始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、做到“兩個(gè)維護(hù)”，干字當(dāng)頭，當(dāng)好落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)。
堅(jiān)持人民立場(chǎng)，全面建設(shè)“為民政府”。牢記政府前面的“人民”二字，把是否有利于民生福祉的增進(jìn)，是否能夠得到人民群眾的認(rèn)同，是否讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感，作為政府工作的價(jià)值取向和基本要求，不斷提高人民生活品質(zhì)。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，全面建設(shè)“擔(dān)當(dāng)政府”。堅(jiān)決反對(duì)熱衷于對(duì)上表現(xiàn)、不對(duì)下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義，堅(jiān)決扛牢經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在攻堅(jiān)克難中不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，在固本培元中加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面建設(shè)“高效政府”。不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，總結(jié)延續(xù)一直以來形成的好做法、好模式、好機(jī)制，各項(xiàng)工作注重時(shí)度效、明確優(yōu)先序，齊心協(xié)力、積極作為，能早則早、寧早勿晚，早一步、快一拍、勝一籌，努力在改革實(shí)踐中不斷提升政府治理效能。
堅(jiān)持依法行政，全面建設(shè)“法治政府”。自覺接受監(jiān)督，優(yōu)化市縣政府部門權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格重大行政決策合法性審查，規(guī)范基層綜合行政執(zhí)法，扎實(shí)開展“八五”普法，恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，用法治思維和法治方式推動(dòng)政府各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，全面建設(shè)“清廉政府”。縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)常性黨性鍛煉和紀(jì)律教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以身示范、率先垂范。加強(qiáng)巡視巡察問題整改，深入整治政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)、公共資源交易、融資化債、殯葬等領(lǐng)域腐敗亂象，全面清理群眾身邊“蠅貪蟻腐”，馳而不息強(qiáng)作風(fēng)、樹新風(fēng)。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，埋頭苦干、勇毅前行，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章作出湘潭貢獻(xiàn)！
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