各縣市區(qū)人民政府,，市直各有關(guān)單位：

為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)交易行為,培育和發(fā)展森林資源流轉(zhuǎn)交易市場,，保護流轉(zhuǎn)交易雙方的合法權(quán)益,，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，我局制定了《湘潭市森林資源流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予以印發(fā),，請認真貫徹落實。

湘潭市林業(yè)局       

2024年10月16日

湘潭市森林資源流轉(zhuǎn)交易管理辦法

（試行）

第一條 為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)交易行為,培育和發(fā)展森林資源流轉(zhuǎn)交易市場,，保護流轉(zhuǎn)交易雙方的合法權(quán)益,，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》《湖南省林業(yè)條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林資源流轉(zhuǎn)交易,，是指森林,、草地、林木的所有權(quán)人,、使用權(quán)人或者林地的經(jīng)營權(quán)人,，不改變土地所有權(quán)性質(zhì)和用途，依法通過交易平臺將森林（或草地,，以下并稱 為森林）,、林木的所有權(quán)、使用權(quán)或者林地,、草地經(jīng)營權(quán)的全部或者部分轉(zhuǎn)移給他人的行為,。

森林資源流轉(zhuǎn)交易可采取轉(zhuǎn)包、出租,、入股,、抵押或其他方式進行。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行森林資源流轉(zhuǎn)交易,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。

本辦法不適用依法征收,、征用林地、草地致使林地,、草地所有權(quán)或者經(jīng)營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情況,。

第四條 市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)林業(yè)管理機構(gòu),，負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)森林資源流轉(zhuǎn)交易的監(jiān)督管理工作,。

第五條 森林資源流轉(zhuǎn)交易，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

（一）依法,、公平,、公正、自愿,、有償,，任何組織和個人不得強迫或阻礙森林資源流轉(zhuǎn)交易。

（二）堅持誠實信用,，不損害國家,、集體和個人等的合法權(quán)益，不得以租賃等方式惡意囤積林地,，騙取權(quán)屬證明進行抵押貸款,；不得以森林資源流轉(zhuǎn)、林業(yè)項目開發(fā)等名義進行非法集資活動,。

（三）受讓方須有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力,，以利于保護,、培育、科學(xué),、合理利用森林資源,，不得違背森林資源可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展規(guī)律，導(dǎo)致林業(yè)綜合生產(chǎn)能力下降或地力減弱,。

（四）堅持有利于保護生態(tài)環(huán)境,，不得破壞生態(tài)、擅自改變林地用途和改變公益林性質(zhì),。

第六條 森林資源流轉(zhuǎn)交易受法律保護,，任何單位或者個人不得妨礙森林資源流轉(zhuǎn)交易。森林資源流轉(zhuǎn)交易所得收益歸森林資源的所有權(quán)人或者使用權(quán)人,，任何單位或者個人不得侵占,、截留、挪用,、私分,。

第七條 森林資源流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)權(quán)屬明確。未取得權(quán)屬證書的,、權(quán)屬不確定的或者有爭議的以及法律,、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的森林資源不得交易。

第八條 森林資源流轉(zhuǎn)期限,。集體統(tǒng)一經(jīng)營管理林地流轉(zhuǎn)的期限不得超過70年,；家庭承包的森林資源流轉(zhuǎn)期限，不得超過承包期的剩余期限,。再次流轉(zhuǎn)的,，不得超過上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限。

第九條 森林資源流轉(zhuǎn)以登記的宗地為最小單元,，除流轉(zhuǎn)合同另有約定的,，林地上的林木所有權(quán)或者使用權(quán)應(yīng)當(dāng)與林地經(jīng)營權(quán)一并流轉(zhuǎn)。

對依托森林,、林木,、林地生存的珍貴、瀕�,；蛘呔哂兄匾���(jīng)濟,、科學(xué)研究價值的野生動物，原生地天然生長的珍貴的或者具有重要經(jīng)濟,、科學(xué)研究、文化價值的野生植物以及古樹,、名木等,，自森林資源流轉(zhuǎn)交易合同生效之日始，管護義務(wù)同步轉(zhuǎn)移。

第十條 承包方流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)的,，其與發(fā)包方的承包關(guān)系不變,。

第十一條 國有森林資源流轉(zhuǎn)交易，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本經(jīng)營單位職工代表大會討論通過,，并按國,、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國有森林資源流轉(zhuǎn)交易,，應(yīng)當(dāng)進行森林資源資產(chǎn)評估,，作為流轉(zhuǎn)交易價格的參考；流轉(zhuǎn)收益應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督,。

第十二條 發(fā)包方將林地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包,，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府批準,。

由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包的,，應(yīng)當(dāng)對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查后，再簽訂承包合同,。

第十三條 集體經(jīng)濟組織或者村民委員會流轉(zhuǎn)森林資源,，已經(jīng)進行森林資源資產(chǎn)評估的，流轉(zhuǎn)價格應(yīng)當(dāng)以評估價值為參考基準,。

家庭承包或自有（自留山,、自留地或房前屋后）森林資源流轉(zhuǎn)，是否進行森林資源資產(chǎn)評估,，由當(dāng)事人自主決定,。

第十四條 受讓國有或集體經(jīng)濟組織林地經(jīng)營權(quán)后需再次流轉(zhuǎn)的，應(yīng)經(jīng)原林權(quán)權(quán)利人書面同意,，并向林地所在地林業(yè)管理機構(gòu)備案,。

第十五條 通過招標、拍賣,、公開協(xié)商等方式承包林地,，經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的,，可依法采取出租,、入股、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán),，并向發(fā)包方備案,。

第十六條 家庭承包的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)向發(fā)包方備案,；再次流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán),，應(yīng)經(jīng)承包方書面同意(原流轉(zhuǎn)合同有明確同意再流轉(zhuǎn)條款的視為書面同意),，并向林地所在的集體經(jīng)濟組織備案。

第十七條 已獲得森林生態(tài)效益補償資金的公益林,、天然林流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)交易雙方應(yīng)約定生態(tài)效益補償資金分配方式，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府林業(yè)管理部門備案,。

第十八條 具有碳匯價值或潛在價值的森林資源流轉(zhuǎn),應(yīng)明確碳匯開發(fā)和受益權(quán),。

第十九條 我市森林資源流轉(zhuǎn)交易在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心辦理。其中：

湘潭市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,，受理雨湖區(qū),、岳塘區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)森林資源流轉(zhuǎn)交易；受理跨縣級行政區(qū)域且不便于拆分的森林資源流轉(zhuǎn)交易,；為方便群眾,，也可受理湘潭縣、湘鄉(xiāng)市,、韶山市行政區(qū)劃內(nèi)森林資源流轉(zhuǎn)交易,。

湘潭縣、湘鄉(xiāng)市,、韶山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心分別受理轄區(qū)內(nèi)森林資源流轉(zhuǎn)交易,。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心不對農(nóng)戶和村集體收取森林資源流轉(zhuǎn)交易服務(wù)費。

第二十條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心為我市森林資源進入產(chǎn)權(quán)交易平臺流轉(zhuǎn)交易提供綜合服務(wù)和交易鑒證,，接受本級林業(yè)主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo),，協(xié)助林業(yè)主管部門做好林權(quán)流轉(zhuǎn)管理和監(jiān)督工作。

第二十一條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)當(dāng)建立森林資源流轉(zhuǎn)交易信息資料庫,，及時公布流轉(zhuǎn)信息,，辦理流轉(zhuǎn)交易手續(xù)，為當(dāng)事人提供業(yè)務(wù)咨詢,。流轉(zhuǎn)交易當(dāng)事人有權(quán)查詢,、復(fù)制與其流轉(zhuǎn)交易相關(guān)的登記資料，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)當(dāng)提供便利,，不得拒絕或者阻礙,。

第二十二條 森林資源流轉(zhuǎn)交易雙方應(yīng)當(dāng)對所提交資料的真實性、完整性,、合法性,、有效性負責(zé)。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查,、項目審核和風(fēng)險防范制度,。

第二十三條 國有或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林資源流轉(zhuǎn)必須進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易。交易事項包括林地或草地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),、林木所有權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn),。

第二十四條 經(jīng)招標,、拍賣,、公開協(xié)商等方式承包林地后因故需出讓經(jīng)營權(quán)的,，鼓勵和推動進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易。

第二十五條 鼓勵和推動農(nóng)戶承包經(jīng)營的森林資源流轉(zhuǎn)(或再次流轉(zhuǎn))到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌進行規(guī)范交易,。交易事項包括家庭承包的林木所有權(quán)和林地經(jīng)營權(quán),；自留山的林木所有權(quán)和林地經(jīng)營權(quán)；自留地和房前屋后個人所有的零星樹木所有權(quán)和使用經(jīng)營權(quán),；法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以自主流轉(zhuǎn)的其他林地經(jīng)營權(quán),、樹木所有權(quán)和使用權(quán),。

第二十六條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心收到出讓方的交易申請后，3 個工作日內(nèi)完成資料審查,。審查未通過的,，農(nóng)村交易中心退回申請并告知理由；審查通過的,，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心受理交易登記,，制作出讓信息公告，并在本級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺網(wǎng)站發(fā)布,，征集意向受讓方,。

第二十七條 森林資源進場流轉(zhuǎn)交易應(yīng)提交資料

(一)出讓方申請流轉(zhuǎn)森林資源的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料

1.出讓申請書,。

2.出讓方的主體資格證明或者其他有效證明,。

3.林權(quán)證或林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)屬證書復(fù)印件。

4.準予森林資源流轉(zhuǎn)的有關(guān)證明,。需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟�程序�?/font>,，提交相關(guān)同意林權(quán)流轉(zhuǎn)文件；流轉(zhuǎn)標的物需原林權(quán)權(quán)利人同意的,，提交原林權(quán)權(quán)利人同意流轉(zhuǎn)的證明文書,。