各縣市區(qū)（園區(qū)）分局、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì):
《湘潭市污染源自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。
湘潭市生態(tài)環(huán)境局
2023年11月27日
湘潭市污染源自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)督管理辦法
第一條 為加強(qiáng)對(duì)全市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)督管理，保障其正常運(yùn)行，確保污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)、可靠、有效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第19號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的儀器（包括視頻監(jiān)控和門禁系統(tǒng)）、流量（速）計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。
本辦法所稱監(jiān)控平臺(tái)是指生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)通信傳輸線路與污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施連接，用于對(duì)排污單位實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的計(jì)算機(jī)軟件和設(shè)備等。
本辦法所稱第三方運(yùn)維是指將污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理委托給具備運(yùn)維能力的社會(huì)化運(yùn)維單位進(jìn)行操作、維護(hù)和管理，保證設(shè)施正常運(yùn)行的活動(dòng)。
第四條 全市各排污單位有下列情形之一的，必須建設(shè)、安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及其配套設(shè)施：
（一）實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，其中被明確要求須依法安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的；
（二）列入我市年度環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄中的大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位、水環(huán)境重點(diǎn)排污單位的；
（三）新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估審批意見(jiàn)中明確要求實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控管理的；
（四 ）其他涉及影響公共利益，按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定必須重點(diǎn)監(jiān)管的。
第五條 排污單位安裝的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施必須滿足國(guó)家、省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，并保證其正常運(yùn)行。
（一）納入污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境部門建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并配備站房門禁系統(tǒng)、站房和排污口視頻監(jiān)控等配套設(shè)施，并能與市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控平臺(tái)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)；
（二）排污單位新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)其環(huán)境影響評(píng)估審批要求，建設(shè)、安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及其配套設(shè)施，作為其污染防治設(shè)施的組成部分，與其主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；
（三）排污單位的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的數(shù)據(jù)采集和傳輸，必須符合國(guó)家有關(guān)污染源自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范，并能與省級(jí)、市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控平臺(tái)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)；
（四）為保證排污單位的自主驗(yàn)收質(zhì)量，排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施自主驗(yàn)收完成后，向生態(tài)環(huán)境部門備案前，由湘潭生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)排污單位的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施開(kāi)展監(jiān)督性比對(duì)監(jiān)測(cè)，第一次比對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的，排污單位須進(jìn)行整改，整改后再進(jìn)行第二次比對(duì)監(jiān)測(cè)，第二次比對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的，生態(tài)環(huán)境部門不予備案；
（五）排污單位開(kāi)展自主驗(yàn)收工作需邀約專業(yè)技術(shù)人員，原則上從湘潭市污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)維專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)中抽選。
第六條 各排污單位根據(jù)各自實(shí)際，可對(duì)其所屬污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行自主運(yùn)維，也可委托第三方運(yùn)維，各排污單位及運(yùn)維公司必須保證其污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行，并對(duì)出具的相關(guān)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。
第七條 排污單位應(yīng)通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)放的管理賬號(hào)登錄監(jiān)控平臺(tái)，適時(shí)關(guān)注獲取本單位的自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)信息，并利用相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第八條 排污單位應(yīng)按照《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ75—2017）要求，委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其所屬的涉氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施開(kāi)展定期校驗(yàn)工作，其中，涉非甲烷總烴固定污染源的排污單位，須按照《固定污染源廢氣非甲烷總烴連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ1286—2023）要求，至少每3個(gè)月做一次正確度核查。
排污單位應(yīng)按照《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》（HJ355—2019）要求，委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其所屬的涉水自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施開(kāi)展實(shí)際水樣比對(duì)試驗(yàn)，確保污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確反映其排污狀況。
第九條 污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施供應(yīng)商和運(yùn)維商可以向生態(tài)環(huán)境部門提出申請(qǐng)，符合國(guó)家污染源在線監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的設(shè)備供應(yīng)商和運(yùn)維商，由生態(tài)環(huán)境部門在政務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)行公示。生態(tài)環(huán)境部門不得指定排污單位采購(gòu)特定設(shè)備供應(yīng)商和運(yùn)維商，或采取其他形式排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
第十條 第三方運(yùn)維單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)其負(fù)責(zé)運(yùn)維的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性負(fù)責(zé)，必須保證其負(fù)責(zé)運(yùn)維的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行情況達(dá)到生態(tài)環(huán)境部門的要求，對(duì)其未按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展運(yùn)維工作而產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境違法情形承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十一條 市生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌全市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的安裝工作，根據(jù)“保障重點(diǎn)、兼顧一般、有序推行”的原則，適時(shí)制定工作計(jì)劃。
第十二條 排污單位應(yīng)當(dāng)將其所屬的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施站房的門禁系統(tǒng)、站房和排污口視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入自動(dòng)監(jiān)控管理平臺(tái)接受監(jiān)管。
第十三條 市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門聯(lián)合湘潭生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心不定期對(duì)全市所有污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行運(yùn)維情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡檢，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況開(kāi)展比對(duì)監(jiān)測(cè)。比對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的排污單位，市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門將視同污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行予以依法查處。重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假涉嫌犯罪的，將依法移送公安機(jī)關(guān)處理。
第十四條 市生態(tài)環(huán)境部門將排污企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督性比對(duì)監(jiān)測(cè)、行政（刑事）處罰等相關(guān)情況納入考核評(píng)分，考核結(jié)果通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第十五條 市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)第三方運(yùn)維單位的考核結(jié)果，對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維質(zhì)量較差的排污單位開(kāi)展約談，督促其整改，并下達(dá)環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)告知函，告知其相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量差，造成重大生態(tài)環(huán)境影響的第三方運(yùn)維單位進(jìn)行依法查處，并將行政處罰信息依法納入“信用中國(guó)（湖南湘潭）”平臺(tái)進(jìn)行公示。
第十六條 本辦法自2024年1月1日起施行。
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