各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會(huì),，市直機(jī)關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體：

　　《湘潭市貫徹落實(shí)〈湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　湘潭市人民政府辦公室

　　2023年12月28日

　　（此件主動(dòng)公開）

　　湘潭市貫徹落實(shí)《湖南省中小學(xué)校幼兒園

　　規(guī)劃建設(shè)條例》實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總  則

　　第一條  為貫徹落實(shí)《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》,，切實(shí)加強(qiáng)我市中小學(xué)校,、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)管理，全面促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則,。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)管理適用本實(shí)施細(xì)則,。本實(shí)施細(xì)則所稱中小學(xué)校,、幼兒園，包括各級(jí)人民政府和社會(huì)力量依法舉辦的全日制小學(xué),、初中,、普通高中和幼兒園。

　　第三條  中小學(xué)校,、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo),、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃,、合理布局,、配套建設(shè)、就近入學(xué)”的原則,，保證中小學(xué)校,、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展、人口變化相適應(yīng),。

　　第四條  市,、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和教育督導(dǎo)內(nèi)容,，統(tǒng)籌安排教育設(shè)施的基本建設(shè)用地和建設(shè)資金,，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃和建設(shè)管理中的重大事項(xiàng)。對(duì)中小學(xué)校,、幼兒園的學(xué)位實(shí)施統(tǒng)籌管理,，將教育部門列為國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)成員。

　　市,、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本實(shí)施細(xì)則的組織實(shí)施,。教育、

　　自然資源規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，共同做好中小學(xué)校,、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)管理工作,。

　　第五條  住宅開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、土地出讓公告載明的用地規(guī)劃條件以及土地出讓合同約定,，承擔(dān)配套建設(shè)中小學(xué)校,、幼兒園的義務(wù)。

　　第二章  規(guī)劃管理

　　第六條  教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)自然資源規(guī)劃部門編制轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校,、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃,，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案后,，予以實(shí)施,。

　　中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更,。因公共利益確需變更的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報(bào)批和備案。

　　第七條  自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校,、幼兒園布局納入詳細(xì)規(guī)劃,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校、幼兒園布局納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃,。

　　第八條  各縣市區(qū)人民政府進(jìn)行新區(qū)開發(fā),、居民住宅區(qū)新建、舊城改造等,，都應(yīng)當(dāng)按教育設(shè)施布局國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃,，統(tǒng)籌配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園,。

　　居民住宅區(qū)按每戶平均3.5人測(cè)算小區(qū)人口數(shù),，入園幼兒,、小學(xué)生、初中生數(shù)按千人指標(biāo)分別為40人,、80人,、40人測(cè)算，幼兒園,、小學(xué),、初中班數(shù)按平均班額28人、40人,、40人計(jì)算,。

　　規(guī)劃建設(shè)5000人及以上居民住宅區(qū)的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置幼兒園,；規(guī)劃建設(shè)1萬(wàn)人及以上居民住宅區(qū)的,，還應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置小學(xué)；規(guī)劃建設(shè)3萬(wàn)人及以上居民住宅區(qū)的,，還應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置初中,。規(guī)劃建設(shè)8萬(wàn)人及以上居民住宅區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置普通高中,。規(guī)劃配建中小學(xué)校,、幼兒園的數(shù)量、規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國(guó),、省相關(guān)規(guī)定,。普通高中由市自然資源規(guī)劃和教育部門統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置,。

　　規(guī)劃建設(shè)的居民住宅區(qū)居民數(shù)量未達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但需承擔(dān)周邊區(qū)域適齡兒童入園、適齡少年入學(xué)需求的,，也應(yīng)當(dāng)按中小學(xué)校,、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃完善周邊教育設(shè)施建設(shè)。

　　第九條  規(guī)劃配套新建的中小學(xué)校,、幼兒園建設(shè)用地面積原則上不低于湖南省建設(shè)用地指標(biāo)中關(guān)于教育系統(tǒng)建設(shè)用地指標(biāo)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。因舊城改造、建設(shè)用地條件,、周邊建設(shè)環(huán)境等因素,，確實(shí)難以滿足以上用地標(biāo)準(zhǔn)的，在滿足校園使用需求的情況下,，可適當(dāng)降低生均用地標(biāo)準(zhǔn),，但不得低于湖南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

　　配套建設(shè)中小學(xué)校,、幼兒園的選址定點(diǎn),、校園建設(shè)規(guī)劃和中小學(xué)校、幼兒園改建、擴(kuò)建規(guī)劃設(shè)計(jì),，均應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范,，并征求教育部門的意見(jiàn)，教育部門應(yīng)出具書面意見(jiàn),。

　　第十條  自然資源規(guī)劃部門按照規(guī)劃條件確定的內(nèi)容和國(guó),、省中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，明確配建教育設(shè)施的區(qū)位,、紅線，審查配建教育設(shè)施設(shè)計(jì)方案,。在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,，自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征求教育部門意見(jiàn)，教育部門應(yīng)當(dāng)以書面形式提出明確意見(jiàn),。

　　第十一條  市,、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局農(nóng)村幼兒園，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò),。

　　有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的縣市區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó),、省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本地實(shí)際科學(xué)確定區(qū)域內(nèi)教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué),、中心小學(xué),、初中學(xué)校布局以及寄宿制學(xué)校和非寄宿制學(xué)校的比例,保障學(xué)校布局與村鎮(zhèn)建設(shè)和學(xué)齡人口居住分布相適應(yīng),明確學(xué)校布局調(diào)整的保障措施。

　　第三章  用地保障

　　第十二條  公辦中小學(xué)校,、幼兒園及非營(yíng)利性民辦中小學(xué)校,、幼兒園建設(shè)用地按規(guī)定采取劃撥方式供地。

　　農(nóng)村中小學(xué)校,、幼兒園建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn),，可使用集體建設(shè)用地。

　　中小學(xué)校布局調(diào)整后的富余教育資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改建幼兒園或置換資產(chǎn)用于教育,，不得擅自挪作他用,。

　　第十三條  自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)中小學(xué)校、幼兒園或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng),，依法對(duì)現(xiàn)有教育用地和建筑物進(jìn)行確權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)登記,。

　　第十四條  任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞教育用地,，不得在中小學(xué)校,、幼兒園規(guī)劃用地上新建,、改建和擴(kuò)建與教育無(wú)關(guān)的永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。

　　第十五條  任何單位和個(gè)人不得擅自改變教育用地用途,。因國(guó)家利益、公共利益,，確需改變用途的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)，并安排不少于原中小學(xué)校,、幼兒園建設(shè)用地有效面積的土地予以置換,；置換的土地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)、省規(guī)定的服務(wù)半徑,、選址等要求,。

　　第十六條  嚴(yán)格控制征收中小學(xué)校、幼兒園的校舍和場(chǎng)地,。因國(guó)家利益,、公共利益確需征收的，應(yīng)當(dāng)征求教育部門意見(jiàn),并按照“先建后撤”的原則重新規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校,、幼兒園,。重新規(guī)劃建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國(guó),、省規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，原則上不低于被征收中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)模,，以滿足本義務(wù)教育服務(wù)區(qū)內(nèi)學(xué)位及入園需求,。

　　第十七條  因現(xiàn)有中小學(xué)校、幼兒園停辦,、合并,、分立、搬遷,，需對(duì)用地進(jìn)行調(diào)整的，由教育部門會(huì)同自然資源規(guī)劃,、財(cái)政等部門,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)化教育資源配置的原則提出意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

　　第十八條  中小學(xué)校,、幼兒園建設(shè)用地發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議的，在爭(zhēng)議解決前,，任何一方不得改變土地使用現(xiàn)狀,。

　　第十九條  市,、縣市區(qū)人民政府委托開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園的,，自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將教育部門確定的學(xué)校建設(shè)規(guī)模,、班數(shù)納入建設(shè)用地規(guī)劃條件，并在土地出讓公告和出讓合同中明確,。

　　第四章  資金籌措與建設(shè)管理

　　第二十條  中小學(xué)校,、幼兒園的建設(shè)資金來(lái)源如下：

　　（一）上級(jí)及市,、縣市區(qū)人民政府的財(cái)政撥款,；

　　（二）依法征收的教育費(fèi)附加和地方教育附加,；

　�,。ㄈ�）社��(huì)組織和個(gè)人的捐資；

　�,。ㄋ模╅_發(fā)建設(shè)單位依法配建的建設(shè)資金,；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他渠道籌措的資金,。

　　第二十一條  中小學(xué)校,、幼兒園建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全、適宜,、經(jīng)濟(jì),、綠色”原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó),、省有關(guān)中小學(xué)校,、幼兒園質(zhì)量安全法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并充分考慮教育教學(xué)和兒童,、青少年使用特點(diǎn),。

　　第二十二條  在進(jìn)行新區(qū)開發(fā)和舊城改造時(shí)，配套新建,、改建,、擴(kuò)建的中小學(xué)校、幼兒園,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì),、同步施工、同步驗(yàn)收交付使用,。

　　第二十三條  中小學(xué)校,、幼兒園的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，確保工程質(zhì)量,，按期交付使用,�,？⒐べY料應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送教育部門備案。

　　第二十四條  任何單位和個(gè)人不得擅自出租,、轉(zhuǎn)讓中小學(xué)校,、幼兒園的用地、校舍及場(chǎng)地,，不得擅自將教學(xué)用房改作他用,，不得在校園內(nèi)新建教職工家屬住宅以及與教學(xué)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。

　　第二十五條  在中小學(xué)校,、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�,。ㄒ唬┲苓�1000米范圍內(nèi),，不得新建殯儀館、污水處理廠,、垃圾填埋場(chǎng),；

　　（二）周邊500米范圍內(nèi),，不得新建看守所,、強(qiáng)制戒毒所、監(jiān)獄等羈押場(chǎng)所,；

　�,。ㄈ�）周��300米范圍內(nèi)，不得新建車站,、碼頭,、集貿(mào)市場(chǎng)等嘈雜場(chǎng)所；

　�,。ㄋ模┎坏眠M(jìn)行其他可能影響中小學(xué)校,、幼兒園教學(xué)秩序和安全的規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)。

　　中小學(xué)校,、幼兒園選址應(yīng)當(dāng)避開地質(zhì)災(zāi)害,、洪澇災(zāi)害、地震危險(xiǎn)地段等危險(xiǎn)區(qū)域,。在臨坡,、切坡建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園,，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)、省有關(guān)規(guī)定,。

　　高壓電線,、長(zhǎng)輸天然氣管道,、輸油管道或市政道路等不得穿越或跨越中小學(xué)校、幼兒園,；易燃易爆,、劇毒、放射性,、腐蝕性等危險(xiǎn)物品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存,、使用場(chǎng)所或設(shè)施與中小學(xué)校,、幼兒園的間隔距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)、省有關(guān)規(guī)定,。

　　在中小學(xué)校,、幼兒園周邊200米范圍內(nèi)，不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,、營(yíng)業(yè)性電子游戲室,、桌球室、歌舞廳等影響正常教學(xué)秩序和幼兒,、青少年身心健康的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所,。

　　第五章  配建和移交

　　第二十六條  新區(qū)開發(fā)、舊城改造和新建,、改建,、擴(kuò)建居民住宅區(qū),由開發(fā)建設(shè)單位按照規(guī)劃和本細(xì)則第八條和第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)中小學(xué)校,、幼兒園,。

　　第二十七條  市、縣（市）人民政府在商品住宅地出讓前,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小學(xué)校,、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃要求和本實(shí)施細(xì)則第八條規(guī)定的規(guī)劃配置標(biāo)準(zhǔn)，確定宗地出讓有關(guān)中小學(xué)校,、幼兒園就地配建或異地配建方式,。土地出讓公告載明需配建中小學(xué)校、幼兒園的,，土地出讓合同中應(yīng)當(dāng)明確配建內(nèi)容,、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)要求,、產(chǎn)權(quán)歸屬及移交,、違約責(zé)任等主要事項(xiàng)，并由土地競(jìng)得人（建設(shè)單位）按標(biāo)準(zhǔn)配建,，土地性質(zhì)為劃撥,。

　　無(wú)法就地配建中小學(xué)校,、幼兒園的，應(yīng)當(dāng)異地配建,。市,、縣市區(qū)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況將所需有關(guān)配建成本單獨(dú)計(jì)列，連同土地出讓評(píng)估價(jià)納入土地出讓底價(jià),。

　　開發(fā)建設(shè)單位土地出讓底價(jià)中承擔(dān)的配建成本納入財(cái)政預(yù)算管理,，由所在地縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、�,？顚Ｓ�,，全部用于中小學(xué)校、幼兒園配套建設(shè),。

　　第二十八條  項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),，自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件核實(shí)配建中小學(xué)校、幼兒園的用地范圍和建筑面積,。

　　第二十九條  配套建設(shè)的中小學(xué)校,、幼兒園，經(jīng)驗(yàn)收合格后,，由開發(fā)建設(shè)單位按照土地出讓合同約定移交給市,、縣市區(qū)人民政府，并及時(shí)配合教育部門向?qū)俚夭粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)遞交資料,，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證手續(xù),。

　　第三十條  需開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)配建成本的，由各縣市區(qū)人民政府根據(jù)國(guó),、省有關(guān)中小學(xué)校,、幼兒園辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)工程造價(jià)情況，每3年核定1次中小學(xué)校,、幼兒園單個(gè)學(xué)位配建成本,，報(bào)市人民政府備案后執(zhí)行。

　　第三十一條  在本實(shí)施細(xì)則實(shí)施前已完成土地摘牌的居民住宅區(qū),鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)單位支持教育事業(yè)和承擔(dān)社會(huì)義務(wù),，可參照本實(shí)施細(xì)則建設(shè)教育設(shè)施或分擔(dān)配建成本,。本實(shí)施細(xì)則實(shí)施過(guò)程中，國(guó),、省出臺(tái)新規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　第三十二條  開發(fā)建設(shè)單位未配建或未按規(guī)劃要求配建教育設(shè)施的,，其主體工程不予辦理竣工驗(yàn)收備案,，不得交付使用。

　　第六章  責(zé)任追究

　　第三十三條  違反國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自以轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押等方式處置中小學(xué)校、幼兒園等國(guó)有資產(chǎn)的,，依據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，限期退還違法所得,，對(duì)單位予以警告或通報(bào)批評(píng),，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予政務(wù)處分。

　　第三十四條  未按照建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定的配建中小學(xué)校,、幼兒園建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

　　第三十五條  未按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定以及土地出讓合同約定,，依法移交所配建中小學(xué)校,、幼兒園的，由有關(guān)行政主管部門及時(shí)催告開發(fā)建設(shè)單位,，要求其限期移交,；逾期不移交的，有關(guān)行政主管部門通過(guò)司法途徑依法處理,，市,、縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門將其錄入不誠(chéng)信企業(yè)名單。

　　第三十六條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的,，由上級(jí)人民政府或本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

　�,。ㄒ唬┎话凑找�(guī)定組織編制和審批中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃的,；

　�,。ǘ�）未��(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自變更中小學(xué)校,、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃的,；

　　（三）不按照中小學(xué)校,、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留中小學(xué)校,、幼兒園建設(shè)用地的；

　�,。ㄋ模┥米愿淖円�(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校,、幼兒園建設(shè)用地用途或侵占其界線范圍內(nèi)土地的；

　　（五）不按照規(guī)定制定和執(zhí)行中小學(xué)校,、幼兒園年度建設(shè)計(jì)劃的,；

　　（六）擅自將中小學(xué)校,、幼兒園布局調(diào)整后的富余教育資產(chǎn)挪作他用的,；

　　（七）在委托開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)中小學(xué)校,、幼兒園過(guò)程中失職,、瀆職的；

　�,。ò耍┪窗匆�(guī)定及時(shí)接收配建中小學(xué)校,、幼兒園的；

　�,。ň牛┻`反《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》的其他行為,。

　　第七章  附  則

　　第三十七條  本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。