村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的“壓艙石”，為增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，湘潭市委組織部、湘潭市發(fā)改委等五部門(mén)去年聯(lián)合制定了《湘潭市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承建農(nóng)村中小型項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確“縣為主、鄉(xiāng)組織、村主體”的工作原則，積極探索村集體承建小額農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的極簡(jiǎn)審批工作機(jī)制。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，為全市各地吃下了項(xiàng)目審批改革的“定心丸”，各縣市區(qū)發(fā)改部門(mén)迅速牽頭制定極簡(jiǎn)審批流程：一是科學(xué)確定項(xiàng)目范圍。明確以各級(jí)財(cái)政性資金為主且投資額不超過(guò)200萬(wàn)元、技術(shù)難度小、受惠對(duì)象直接、建設(shè)內(nèi)容較為單一的項(xiàng)目，主要涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、農(nóng)村公共服務(wù)等方面。二是再造極簡(jiǎn)審批流程。村集體按照“四議兩公開(kāi)”的程序確認(rèn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)實(shí)施方案，填報(bào)《農(nóng)村中小型項(xiàng)目申請(qǐng)表》,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政聯(lián)席會(huì)議審定后，報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)審批后即可組織實(shí)施。三是強(qiáng)化建設(shè)過(guò)程監(jiān)管。堅(jiān)持做到項(xiàng)目監(jiān)管“四到場(chǎng)”，即項(xiàng)目開(kāi)工到場(chǎng)、項(xiàng)目隱蔽工程完工前到場(chǎng)、項(xiàng)目巡查監(jiān)管到場(chǎng)、項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收到場(chǎng)。承建項(xiàng)目每一步都予以公開(kāi)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督，確保施工環(huán)境及工程質(zhì)量。
“村民民主參與、村集體自主決策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)質(zhì)性審核、主管部門(mén)把關(guān)”的新型極簡(jiǎn)審批模式，切實(shí)解決了當(dāng)前政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理體制機(jī)制下整合涉農(nóng)政策性資金項(xiàng)目，充分發(fā)揮政策性資金項(xiàng)目在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的作用問(wèn)題，特別是能在承建項(xiàng)目中降低制度性交易成本，直接提高投資效益，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全市累計(jì)新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入1.53億元，其中新增集體經(jīng)濟(jì)年收入超50萬(wàn)元的村有10個(gè)。下一步，此項(xiàng)審批模式改革還將進(jìn)一步完善，特別是與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、以工代賑等工作有效銜接起來(lái)，為推進(jìn)全市鄉(xiāng)村振興增添新的活力。
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