市特種設(shè)備安全專業(yè)委員會(huì)各成員單位，各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、直屬分局，有關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，根據(jù)《湘潭市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)全市工礦商貿(mào)行業(yè)安全整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案的通知》（潭安辦函〔2023〕64號(hào)）的要求，制定了《湘潭市工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湘潭市特種設(shè)備安全專業(yè)委員會(huì)
2023年4月24日
（此件主動(dòng)公開）
湘潭市工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治
“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)打好“發(fā)展六仗”行動(dòng)方案的通知》（潭政辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）和《湘潭市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)全市工礦商貿(mào)行業(yè)安全整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案的通知》（潭安辦函〔2023〕64號(hào)）要求，深刻吸取相關(guān)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步打好安全生產(chǎn)翻身仗，堅(jiān)決杜絕特種設(shè)備事故發(fā)生，市特安委決定，自即日起至2023年7月30日在全市開展工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照省市場(chǎng)監(jiān)管局和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，以打好全市安全生產(chǎn)翻身仗為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念，牢固樹立底線思維和紅線意識(shí)，持續(xù)防范重大風(fēng)險(xiǎn)，排查整治重大隱患，強(qiáng)力推進(jìn)“打非治違”，切實(shí)強(qiáng)化工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備企業(yè)主體、個(gè)人防護(hù)和屬地監(jiān)管責(zé)任，集中利用100天左右的時(shí)間，全力做到工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備重大隱患排查整治見底和重大風(fēng)險(xiǎn)管控到位，堅(jiān)決守住工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備不發(fā)生安全生產(chǎn)事故的底線，持續(xù)保持我市特種設(shè)備領(lǐng)域“零事故”目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)我市“兩堅(jiān)決、兩確保”的總體目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
1.突出工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管重點(diǎn)。針對(duì)工貿(mào)企業(yè)在用鍋爐、壓力管道、壓力容器、起重機(jī)和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備，重點(diǎn)檢查特種設(shè)備注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)、作業(yè)人員持證上崗和是否按操作規(guī)程作業(yè)等情況。（市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，各級(jí)特安委成員單位依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.落實(shí)使用單位主體責(zé)任。相關(guān)企業(yè)要根據(jù)《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局第74號(hào)令）的要求，落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任。一要建立健全崗位責(zé)任、操作規(guī)程、隱患排查治理、應(yīng)急救援、作業(yè)人員培訓(xùn)等安全管理制度，對(duì)特種設(shè)備按時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)。二要開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入開展隱患排查，對(duì)查出的問題逐項(xiàng)列出清單，落實(shí)隱患閉環(huán)管理。三要完善特種設(shè)備安全監(jiān)管長效機(jī)制，提升特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理能力。（相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)）
3.加大“打非治違”工作力度。各級(jí)監(jiān)管部門針對(duì)無證制造、無證安裝改造維修、無證使用特種設(shè)備的；使用未經(jīng)檢驗(yàn)或超期未檢特種設(shè)備的；特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗的；特種設(shè)備操作規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮的；拒不執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察指令、抗拒執(zhí)法等違法違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。（市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，各級(jí)特安委成員單位依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備檢(維)修的管理。相關(guān)企業(yè)要按照技術(shù)規(guī)范對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。委托其他單位（市場(chǎng)主體）開展維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查要簽訂委托合同，明確安全生產(chǎn)責(zé)任；要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備檢(維)修過程的安全管理，確保作業(yè)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，確保安全防護(hù)措施落實(shí)到位。相關(guān)企業(yè)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行修理，必須聘用取得特種設(shè)備許可資質(zhì)的單位開展，并督促修理單位及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理書面告知。鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查力度。（市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理部門依職責(zé)分工負(fù)責(zé)；相關(guān)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)）
5.強(qiáng)化特種設(shè)備承租使用管理。相關(guān)企業(yè)不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。不得將特種設(shè)備出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。（市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理部門依職責(zé)分工負(fù)責(zé)；相關(guān)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)）
6.開展特種設(shè)備作業(yè)人員技能提升。從事特種設(shè)備作業(yè)的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可從事相應(yīng)的作業(yè)；相關(guān)企業(yè)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員要定期開展安全生產(chǎn)和技能提升培訓(xùn)。各級(jí)監(jiān)管部門要強(qiáng)化督導(dǎo)，根據(jù)轄區(qū)企業(yè)實(shí)際情況，統(tǒng)一組織起重機(jī)械操作人員開展集中培訓(xùn)。（市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，應(yīng)急等部門依職責(zé)配合；相關(guān)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)）
7.加大特種設(shè)備安全宣傳教育。加強(qiáng)公益宣傳，普及特種設(shè)備安全知識(shí)，開展常態(tài)化應(yīng)急演練，持續(xù)強(qiáng)化特種設(shè)備安全宣傳教育，組織好“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳活動(dòng)，加大對(duì)特種設(shè)備安全使用和應(yīng)急科普的解讀宣傳，創(chuàng)新方式、豐富載體，提升宣傳質(zhì)效。不斷提升特種設(shè)備相關(guān)人員防風(fēng)險(xiǎn)的警覺性和自救互救能力，營造人人講安全、人人會(huì)安全的濃厚安全氛圍，推動(dòng)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。（市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，應(yīng)急等部門依職責(zé)配合；相關(guān)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)）
三、工作安排
從2023年4月至7月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（4月30日前）。各級(jí)特種設(shè)備安全專委會(huì)及有關(guān)單位，結(jié)合轄區(qū)特種設(shè)備安全工作特點(diǎn)，完成動(dòng)員部署、集中宣傳、摸清底數(shù)等工作，形成“一臺(tái)賬、兩清單”（即工貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬、重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單、重大問題隱患清單）；相關(guān)企業(yè)要對(duì)照攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容認(rèn)真開展自查自糾，全面摸排企業(yè)內(nèi)特種設(shè)備存在的突出問題隱患，分析研判重大風(fēng)險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患清單。
（二）實(shí)施攻堅(jiān)階段（5月1日至7月15日）。
1.工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位要依法開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)整改到位，確保本企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)管控到位、重大安全隱患整改清零。
2.市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管部門要根據(jù)分級(jí)分類監(jiān)管的要求，建立、匯總轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)清單和重大問題隱患清單，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控各項(xiàng)措施和重大隱患“一單四制”各項(xiàng)要求，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、集中突破等方式，加大攻堅(jiān)力度，確保本地區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)管控到位、重大安全隱患整改清零。
（三）總結(jié)提升階段（7月16日至7月30日）。各級(jí)特種設(shè)備安全專委會(huì)、相關(guān)企業(yè)要對(duì)前期大排查大整治工作認(rèn)真開展“回頭看”，突出檢查風(fēng)險(xiǎn)隱患排查臺(tái)賬是否建立、風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患治理是否到位等情況；對(duì)被掛牌督辦、通報(bào)約談、責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等企業(yè)，逐一復(fù)查整改落實(shí)情況；要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，尤其加大對(duì)事故易發(fā)、多發(fā)企業(yè)的指導(dǎo)力度，幫助補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升安全管理水平，防范各類事故發(fā)生。
四、有關(guān)要求
（一）提高政治站位。各級(jí)特種設(shè)備安全專委會(huì)和有關(guān)企業(yè)要站在踐行以人民為中心的發(fā)展思想、確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)開展工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的重要性、緊迫性、艱巨性，推進(jìn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)走深走實(shí)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）全面壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)特種設(shè)備安全專委會(huì)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層壓實(shí)責(zé)任，抓好組織實(shí)施。各級(jí)專委會(huì)負(fù)責(zé)同志是本地“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)第一責(zé)任人，要親自研究部署、帶隊(duì)督導(dǎo)檢查、強(qiáng)化工作保障，推動(dòng)各項(xiàng)攻堅(jiān)措施落實(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開展自查自改，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)特種設(shè)備安全專委會(huì)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)；要牢固樹立系統(tǒng)思維，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問題應(yīng)從規(guī)律上尋找答案，著眼于從根本上查缺補(bǔ)漏、補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)長效長治，推進(jìn)特種設(shè)備安全整體水平明顯提升。
（四）營造濃厚氛圍。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、抖音等媒體作用，大力宣傳“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)展情況；結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)，深入挖掘先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、曝光典型案例，引導(dǎo)各特種設(shè)備使用單位及作業(yè)人員增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。
（五）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。市特種設(shè)備安全專委會(huì)辦公室把“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)納入綜合督查、明查暗訪等考核重點(diǎn)內(nèi)容，每月調(diào)度各地“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)進(jìn)展情況，定期對(duì)階段性工作進(jìn)行全市通報(bào)。
各級(jí)特種設(shè)備安全專委會(huì)辦公室、相關(guān)部門要及時(shí)向市特種設(shè)備安全專委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息。
聯(lián)系人：賀芳雄 0731-58553675
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