隨著建設(shè)方負(fù)責(zé)人一聲令下，11月7日，湘潭下攝司大橋主跨首榀鋼箱梁緩緩起吊，市民期待已久的跨江大橋建設(shè)復(fù)工，現(xiàn)場頓時掌聲雷動。12月19日，在河西污水處理廠，一個容量3.44兆瓦的儲能柜投入使用，實現(xiàn)光伏發(fā)電充放功能，湘潭首個“光伏+水務(wù)”項目落地見效。這些，僅僅是湘潭國資國企聚焦主責(zé)、深耕主業(yè)、走在前列、干在實處的改革發(fā)展縮影。
今年以來，湘潭市國資國企系統(tǒng)立足“勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)”，堅持“服務(wù)大局、實干爭先”，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動新一輪國企改革，聚焦打好“發(fā)展六仗”、實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“千百十”工程、加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”等中心任務(wù)和重點工作，忠誠履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，精準(zhǔn)靶向發(fā)力，加快構(gòu)建全市國資監(jiān)管大格局，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，堅定不移推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，全市國有經(jīng)濟(jì)布局得到優(yōu)化，結(jié)構(gòu)實現(xiàn)調(diào)整，為助推湘潭高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了國資國企力量。
國企平臺優(yōu)化整合
堅持市場化轉(zhuǎn)型增強(qiáng)自我造血能力
窯灣橫臥，昭山蒼翠，湘江北去、浩浩蕩蕩……隨著萬樓·青年碼頭摩天輪即將投入使用，湘潭市民迫不及待地?fù)層嗛T票，體驗登臨摩天輪看到的場景。該摩天輪總高度128米，可同時供252人觀光，為湖南省最大摩天輪。
在“湘潭眼”摩天輪不遠(yuǎn)處，快樂大本營親子樂園項目抓緊掃尾施工。該項目占地22畝，建筑面積1.47萬平方米，突出以多樣化戶外游樂業(yè)態(tài)為主，致力打造集親子互動娛樂、年輕人冒險挑戰(zhàn)等一站式放肆嗨玩勝地。
萬樓被點亮，摩天輪轉(zhuǎn)動起來，沉寂多年的古樓不斷煥發(fā)新的活力，已經(jīng)成為湘潭市第二張文旅名片、全國年輕人打卡湘潭的網(wǎng)紅地。截至今年11月底，共接待游客280萬人次。周邊餐飲行業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)及房地產(chǎn)市場均被帶旺。同時，社會效益凸顯，新提供就業(yè)崗位2000余個。
這一項目的成功打造，得益于湘潭市主要領(lǐng)導(dǎo)的推動，市管國有企業(yè)城發(fā)集團(tuán)通過市場化手段，引進(jìn)湖南電廣傳媒合作開發(fā)建設(shè)的標(biāo)志性文旅融合項目。目前，萬樓·青年碼頭項目成功實現(xiàn)了止損、激活、增值。今年12月6日，作為2023年湘潭市創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施成功典型案例在全市大會上分享。
今年，為用好改革關(guān)鍵一招，堅定不移推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，湘潭市國資委積極推動城發(fā)集團(tuán)、交發(fā)集團(tuán)、湘盾集團(tuán)整合組建為新的城發(fā)集團(tuán)，在保留企業(yè)原有建筑施工、交通運(yùn)輸、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊的同時，新設(shè)智能科技、靜態(tài)交通、港務(wù)港口投資等新興業(yè)務(wù)板塊，著力打造一流的城市建設(shè)管理運(yùn)營商。整合產(chǎn)投集團(tuán)和電化集團(tuán)，組建電化產(chǎn)投集團(tuán)，積極打造控股2家上市公司的一流市場化企業(yè)，致力于成為中國新能源電池材料領(lǐng)跑者。今年2月，電化集團(tuán)投資參股的湖南裕能新能源公司在深交所創(chuàng)業(yè)板成功上市。
同時通過壓縮債務(wù)、減員增效、降低融資成本和整合注入全市綠色礦山、城區(qū)停車場（位）、加油（氣）站、充電樁、廣告位等政府特許經(jīng)營權(quán)，為平臺公司加快轉(zhuǎn)型賦能。整合后，湘潭城發(fā)集團(tuán)、電化產(chǎn)投集團(tuán)圍繞主業(yè)定位，成功打造萬樓·青年碼頭、萬樓碧泉湖、晴溪餐飲文化園、餐廚垃圾等項目，加快推進(jìn)“兩橋”“廠網(wǎng)一體化”、錳酸鋰擴(kuò)建等項目建設(shè)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)盈利增收。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。湘潭市國資委高度重視企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升，出臺系列政策激勵企業(yè)提高研發(fā)能力，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。湘潭電化科技股份有限公司是湘潭市國資委下屬控股企業(yè)，近年來在市場開拓、科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)部治理等方面先行先試、率先突破，“潭州”牌商標(biāo)為中國馳名商標(biāo)，無汞堿錳電池專用型電解二氧化錳獲評第四批湖南省制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品，相關(guān)產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)居全國前列。今年5月15日，國務(wù)院國資委網(wǎng)站公布最新“雙百企業(yè)”名單，湘潭市國資委推選的湘潭電化科技股份有限公司成功上榜，且是湖南省唯一入選的市屬國有骨干企業(yè)。
盤活國有閑置資產(chǎn)
堅持以存量促增量提高資產(chǎn)配置效率
陽光照射下，湘潭河西污水光伏發(fā)電設(shè)備正常運(yùn)行，如今平均每天可發(fā)電7900度。據(jù)悉，湘潭河西污水光伏發(fā)電項目總裝機(jī)容量3.051兆瓦，可實現(xiàn)年發(fā)電量286.741萬度，每年為企業(yè)節(jié)約940.51噸標(biāo)煤，減少二氧化碳排放量2858.807噸。
“河西污水處理廠‘光伏+水務(wù)’項目，最大的好處在于不僅能輸送綠色電力，而且還能借助光伏板對污水池的遮擋，有效抑制池內(nèi)水體藻生長，提高污水處理效率，提升入江水質(zhì)，其建成對推進(jìn)全市水務(wù)行業(yè)光伏項目建設(shè)具有重要示范意義。項目綠色、安全、高效，體現(xiàn)了國企擔(dān)當(dāng)。”湘潭市國資委負(fù)責(zé)人介紹。
為有效減少碳排放，盤活閑置低效資源，推動“一個屋頂”高質(zhì)量發(fā)展，在市委、市政府部署下，湘潭市國資委積極推動，由湘潭電化產(chǎn)投集團(tuán)聯(lián)合有關(guān)光伏行業(yè)龍頭企業(yè)組建了湖南潭州新能源有限公司。
該公司盤活閑置空間開發(fā)光伏能源，將城市屋頂變成光伏發(fā)電站，通過利用城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及大型用電工商業(yè)屋頂，安裝光伏單晶單面大功率組件，建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”；利用荒山荒地、魚塘等閑置資源建設(shè)集中式光伏發(fā)電項目，并全額上網(wǎng)。
截至2023年11月，潭州新能源已累計完成湘潭市內(nèi)光伏項目簽約容量369MW（兆瓦），累計開工容量175MW，累計建成89MW，市內(nèi)總投資額約4.2億元，盤活收益1.1億元。
湘潭市高度重視處置盤活國有“三資”工作，市國資委成立以黨委書記、主任為組長的工作專班，采取“一周一調(diào)度一報送”的方式，及時解決企業(yè)盤活處置工作中面臨的困難，并及時加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實預(yù)公告、市場詢價、評估定價、公開交易等程序。堅持用好“用、售、租、融、營”五字訣，采取“四個一批”等方式盤活存量、引進(jìn)增量，工作經(jīng)驗全省推介。一些“沉睡”多年的資產(chǎn)資源被激活，實現(xiàn)“盤活存量+新增投資”的良性循環(huán)。“一個停車場”“一個充電樁”“一個屋頂”“一個礦山”的規(guī)模化、專業(yè)化、市場化開發(fā)經(jīng)營模式初具雛形。
紅月亮與建北兩座立體停車樓因各種原因閑置多年。為盤活城市公共停車資源及充電樁資源，在市委市政府部署下，湘潭市國資委、城發(fā)集團(tuán)積極行動，組建成立國有子公司靜態(tài)交通集團(tuán)，第一時間啟動對兩座立體停車樓在內(nèi)的城區(qū)公共停車泊位盤活，以及城區(qū)范圍內(nèi)充電樁的建設(shè)。
靜態(tài)交通集團(tuán)通過多渠道尋求技術(shù)改造專業(yè)團(tuán)隊，解決軟硬件設(shè)備技術(shù)改造、操作控制系統(tǒng)PCL程序編程、設(shè)備軟硬聯(lián)調(diào)集成測試。今年7、8月份，紅月亮與建北兩座立體停車樓被相繼盤活運(yùn)營，解決了歷史遺留問題，緩解了市民停車難問題，提高了公共資源利用率，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。并結(jié)合整體規(guī)劃，科學(xué)合理布局充電站場點位，建成并運(yùn)營了一批充電站場，已基本實現(xiàn)直徑一公里范圍內(nèi)充電樁全覆蓋。
據(jù)統(tǒng)計，自啟動盤活處置閑置資產(chǎn)資源專項行動至今，湘潭市國資國企系統(tǒng)共盤活處置閑置資產(chǎn)資源306.49億元。
大興調(diào)查研究之風(fēng)
堅持問題導(dǎo)向推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展
9月28日，湘潭市某大型商業(yè)連鎖上市公司10多家門店同步重啟，全面恢復(fù)正常營業(yè)。貨架被各類商品填滿，肉蛋奶、米面油、家居用品、日化護(hù)理等琳瑯滿目。然而，此前該企業(yè)因多種原因，門店相繼關(guān)閉，并面臨債權(quán)人集體集訪維權(quán)等問題。
企有所需，政有所為。今年8月，湘潭市國資委迅速組織精干力量沖鋒在前、攻堅克難，連續(xù)奮戰(zhàn)近一個月，每天與來潭維權(quán)的債權(quán)人溝通接談長達(dá)16小時，最終以最低成本，成功處置該起持續(xù)時間長、涉及面廣、情況復(fù)雜的棘手問題。目前，該上市公司逐步恢復(fù)經(jīng)營，重啟78家超市門店經(jīng)營，有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)了社會穩(wěn)定。
今年以來，湘潭市國資委圍繞市屬國企所需所盼，堅持“四下基層”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，扎實開展“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動，持續(xù)落實“心連心走基層、面對面解難題”要求，深入走訪監(jiān)管企業(yè)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展情況，聽取企業(yè)提出的意見建議和政策需求，及時為企業(yè)答疑解惑、紓困解難，推動國資國企工作更好融入湘潭高質(zhì)量發(fā)展大局。
湘潭市國資委主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)班子成員、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人集中統(tǒng)一到各企業(yè)開展調(diào)查研究，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。深入城發(fā)集團(tuán)、電化產(chǎn)投集團(tuán)，了解企業(yè)整合重組后機(jī)構(gòu)運(yùn)行、資產(chǎn)經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)布局、重點項目進(jìn)展等情況，對企業(yè)提出的資產(chǎn)移交和股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項進(jìn)行現(xiàn)場答疑，提出解決方案。深入城運(yùn)公司，掌握資金使用、項目鋪排和內(nèi)部管理等信息，對企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向進(jìn)行指導(dǎo)，幫助企業(yè)降本增效。深入韶灌集團(tuán)，了解黨的建設(shè)、投資經(jīng)營和項目推進(jìn)等情況，對企業(yè)核心業(yè)務(wù)的發(fā)展方向提供政策解答。
堅持問題導(dǎo)向，同題共答，同向發(fā)力。湘潭市國資委采取“總調(diào)研課題+子調(diào)研問題”方式，推動調(diào)查研究與業(yè)務(wù)工作開展相融共促，確保調(diào)查研究與日常工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。圍繞筑牢國有企業(yè)的“根”與“魂”、強(qiáng)化國有企業(yè)意識形態(tài)、優(yōu)化國企薪酬管理、推進(jìn)閑置國有資產(chǎn)處置盤活等重點課題，進(jìn)行問題大梳理、難題大排查。針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的重點難點問題、企業(yè)反映的熱點問題，建立調(diào)研問題信息臺賬，完善問題清單、責(zé)任清單、措施清單，實現(xiàn)“清單式”閉環(huán)管理，有效推動問題解決。今年來，建立調(diào)研問題臺賬61個，目前已全部解決。
湘潭市國資委還將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力，啟動實施國企改革深化提升“十大行動”，堅持因企施策、因業(yè)施策、因類施策，千方百計盤活存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量，讓改革激活“一江春水”，以實干實績奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湘潭國資國企新篇章。
推動三項制度改革
堅持能者上庸者下激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情
冬至過后，寒意漸濃、氣溫最低降至0℃以下。與江面凜冽寒風(fēng)相比，楊梅洲大橋、下攝司大橋建設(shè)現(xiàn)場，許多建筑工人緊張有序施工，建設(shè)場景如火如荼。
這兩座大橋建設(shè)曾一度停滯。為了加快橋梁建設(shè)，實現(xiàn)早日通車，今年來，湘潭城發(fā)集團(tuán)成立工作專班，工作人員下沉一線 ，攻堅在一線，駐守現(xiàn)場辦公，“一天一調(diào)度，一周一總結(jié)”，有效破解項目資金籌措難等瓶頸問題，為民生項目建設(shè)按下“加速鍵”。
與此同時，面對冷空氣頻繁來襲，連日來，湘潭市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責(zé)任公司工作人員持續(xù)深入資產(chǎn)一線、市場一線，聽取租戶意見，滿足需求，及時解決房屋漏水、下水阻塞、電線短路等問題，為商戶安全過冬做準(zhǔn)備，贏得廣泛好評。
今年來，湘潭市國資委在推動平臺公司大整合的基礎(chǔ)上，大力實施市屬國企管控體系、選人用人和績效薪酬三項制度改革，力求打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企。指導(dǎo)各企業(yè)均制定或修訂“三重一大”決策制度和黨委會、董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則，以及集團(tuán)向子公司授權(quán)或管控方案、集團(tuán)總部權(quán)責(zé)事項清單和授權(quán)放權(quán)清單。堅持“能者上庸者下，員工有進(jìn)有出”的選人用人導(dǎo)向，健全以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的優(yōu)勝劣汰機(jī)制和更加精準(zhǔn)靈活、規(guī)范高效的收入分配機(jī)制。通過壓縮管理層級、縮減企業(yè)法人數(shù)量等“瘦身健體”舉措，整合后的城發(fā)、電化產(chǎn)投集團(tuán)2家集團(tuán)公司人員精簡率達(dá)到10.7%，集團(tuán)本部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡率達(dá)到56.25%，一二級子公司精簡率達(dá)到54.4%。多名在融資化債、爭資爭項、項目建設(shè)、深化改革等急難險重任務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的員工獲得重用。認(rèn)真執(zhí)行工資效益聯(lián)動機(jī)制，市國資委監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人2022年度薪酬最低與最高相差40萬元以上，原城發(fā)、產(chǎn)投和交發(fā)人工成本減少2160萬元，同比下降3.33%，“效益升、工資升，效益降、工資降”的觀念深入人心。
國資監(jiān)管大格局成效初顯。湘潭市國資委從“放、管、禁、服”四個方面提升國資監(jiān)管工作專業(yè)化、體系化、法治化水平，增強(qiáng)監(jiān)管合力，形成國資監(jiān)管“一盤棋”。以“放”為抓手，充分落實企業(yè)業(yè)績考核、薪酬分配、項目投資、人事管理等方面的自主權(quán)力；以“管”為抓手，動態(tài)調(diào)整國資監(jiān)管正面清單，減少事前審批和備案事項，重點加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行多維度考核，加大對企業(yè)降本增效、營利增收情況的考核力度；以“禁”為抓手，嚴(yán)格落實“十個嚴(yán)禁”要求，劃清企業(yè)投資經(jīng)營的“紅線底線”，制定出臺《湘潭市市屬監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對企業(yè)自營性投資項目的監(jiān)管；以“服”為抓手，支持企業(yè)承接政府購買服務(wù)項目，鼓勵市屬國企間開放合作。落實“三個區(qū)分開來”要求，建立盡職免責(zé)機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
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