各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會，市直機關各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團體：

　　《湘潭市推動科技創(chuàng)新“133”行動計劃（2023—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請認真組織實施,。

　　湘潭市人民政府辦公室

　　2023年12月28日

　　（此件主動公開）

　　湘潭市推動科技創(chuàng)新“133”行動計劃

　　（2023—2025年）

　　為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用,，進一步增強全市科技創(chuàng)新動能，推動湘潭高質(zhì)量發(fā)展,，結合實際,，制定本行動計劃。

　　一,、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對湖南和湘潭重要講話重要指示批示精神,，錨定“三高四新”美好藍圖,，積極融入長株潭都市圈建設,，以國家創(chuàng)新型城市建設為統(tǒng)攬，以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)湘潭“智造谷”建設為重點,，以協(xié)同推進湘江科學城,、湘潭大學城建設為抓手，持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系,，強化戰(zhàn)略科技力量培育,，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進更多優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力,，加速構建“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)體系,，加快建設國家創(chuàng)新型城市、國家產(chǎn)教融合試點城市,，打造中部科創(chuàng)發(fā)展示范區(qū),，為推動我市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,、跨越發(fā)展,，加快建設社會主義現(xiàn)代化新湘潭提供有力科技支撐。

　　二,、工作目標

　　到2025年底,，科技創(chuàng)新體系逐步完善，區(qū)域創(chuàng)新布局逐步構建,，創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展成效顯著,，綜合科技創(chuàng)新能力位居全省前列，實現(xiàn)高新技術企業(yè)突破1000家,、研發(fā)投入強度達到3.0%,、省級及以上創(chuàng)新平臺突破300家的“133”目標。

　　創(chuàng)新能力顯著提升,。全市研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達到3.0%以上,，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到10%，全市萬人發(fā)明專利擁有量23件以上,、高價值發(fā)明專利擁有量8件以上,，培育和引進國、省,、市高層次創(chuàng)新人才團隊60個以上,。

　　創(chuàng)新主體逐步壯大。力爭全市高新技術企業(yè)總數(shù)突破1000家,，科技型中小企業(yè)達到2000家,，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到60家，省級“專精特新”中小企業(yè)達到300家；上市企業(yè)數(shù)量達到12家以上,，努力實現(xiàn)科創(chuàng)板上市企業(yè)“破零”,，培育一批百億級企業(yè)，打造3個千億產(chǎn)業(yè)集群,。

　　創(chuàng)新平臺量質(zhì)提升,。構建高能級創(chuàng)新平臺培育體系，協(xié)同打造“雙城”創(chuàng)新策源地,。力爭新增國,、省級科創(chuàng)平臺100家以上，總數(shù)達到300家以上,。

　　創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化,。深化高校科技成果管理機制,，科技成果轉(zhuǎn)化承接能力顯著提升，力爭3年內(nèi)新簽訂各類產(chǎn)學研合作協(xié)議300項以上,，高�,？萍汲晒�本地轉(zhuǎn)化率達到30%。

　　三,、主要任務

　　發(fā)揮湘潭科教資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢,，整合科技創(chuàng)新資源，重點實施促進研發(fā)能力提升,、創(chuàng)新主體提質(zhì),、創(chuàng)新平臺提級的“133”行動計劃，加快推進國家創(chuàng)新型城市,、國家產(chǎn)教融合試點城市建設,，打造中部科創(chuàng)發(fā)展示范區(qū)，增強全域發(fā)展新動能,。

　�,。ㄒ唬┭邪l(fā)能力提升計劃

　　充分發(fā)揮財政資金引導激勵作用，加大財政科技投入,，激活企業(yè)創(chuàng)新能力,，提升在潭高校和科研院所研發(fā)能力，強化基礎研究研發(fā)支撐,，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，加快突破一批關鍵核心技術，形成一批原創(chuàng)性,、引領性創(chuàng)新成果,，提升我市產(chǎn)業(yè)基礎能力和核心競爭力。

　　1.強化企業(yè)研發(fā)能力提升。堅持項目帶動和產(chǎn)業(yè)支撐,，依托重點產(chǎn)業(yè)和骨干科技型企業(yè),，實施一批國、省重大技術攻關項目,。建立健全與省研發(fā)獎補互為補充的市研發(fā)獎補資金機制,，引導企業(yè)建立研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制，帶動企業(yè)加大對項目研發(fā)的自有資金投入和研發(fā)能力提升,。將研發(fā)經(jīng)費投入情況納入對國有企業(yè)年度和管理層任期績效考核,，推動國有企業(yè)建立研發(fā)經(jīng)費投入剛性增長機制。到2025年底,，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入突破100億元,；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動的企業(yè)占比達到65%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到2.0%,；國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構,、科技活動實現(xiàn)全覆蓋，研發(fā)投入強度提升至3.0%以上,，部分重點企業(yè)達到5.0%以上,。（牽頭單位：市科技局、市工信局,、市國資委,；責任單位：市發(fā)改委、市教育局,、市財政局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局,、市衛(wèi)生健康委,，各科研院所主管部門，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會）

　　2.加大在潭高校和科研院所研發(fā)投入,。鼓勵支持在潭高校和科研院所申報國、省科技重大創(chuàng)新項目,，承接自然科學聯(lián)合基金,、區(qū)域聯(lián)合基金、社科基金等各類基礎研究課題,。擴大市級指導性科技項目支持范圍,，支持在潭高校和科研院所青年人才自籌經(jīng)費開展創(chuàng)新項目研究。推進在潭高校技術交易和科技成果轉(zhuǎn)化,，支持依法依規(guī)享受技術交易收益,，鼓勵科研人員將適當規(guī)模技術收益投入后續(xù)研發(fā),、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動,。到2025年底,，力爭在潭高校和科研院所研發(fā)經(jīng)費占全市研發(fā)經(jīng)費的比重達到25%，基礎研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費比重達到8.5%,。（牽頭單位：市科技局,、市教育局；責任單位：市委組織部,、市財政局,，各科研院所主管部門）

　　3.提升財政科技投入規(guī)模。健全各級財政競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的科技投入機制,，確保財政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長,。強化各級政府給予企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引導、招商引資等專項資金的使用導向,，優(yōu)先支持企業(yè)用于研發(fā)投入使用,，并加強資金使用監(jiān)管。到2025年底,，力爭財政科技支出占一般公共預算支出的比重達到5.2%以上,。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市科技局,、市稅務局，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會）

　　4.強化技術攻關源頭供給,。依托高校和科研院所，重點打牢應用數(shù)學,、應用化學,、材料科學等學科基礎，提升高能物理,、數(shù)學計算等基礎應用研究能力,。謀劃布局我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)重大共性技術難題,，持續(xù)部署實施“市十大科技攻關和成果轉(zhuǎn)化項目”,，強化深海、深空,、“兩新三電”領域科技攻關,，開展生命科學、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)前瞻性技術研究,，力爭在碳基納米芯片,、深�,？碧降阮I域取得若干具有國際影響力的原創(chuàng)性成果，在高端數(shù)控機床,、醫(yī)療器械,、真空鍍膜裝備、特種鋼材等領域突破一批“卡脖子”“國產(chǎn)化替代”技術,。（牽頭單位：市科技局,；責任單位：市工信局、市教育局,、市發(fā)改委,，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

　�,。ǘ�）��(chuàng)新主體提質(zhì)計劃

　　實施產(chǎn)業(yè)強市“千百十”工程,，構建“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—‘專精特新’企業(yè)—領軍型企業(yè)”培育體系，促進高校,、科研院所與創(chuàng)新主體對接,，深化產(chǎn)教融合,打通“政產(chǎn)學研金服用”通道，促進教育鏈,、人才鏈,、金融鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合,、有機銜接,。

　　1.強化創(chuàng)新主體培育。建立高新技術企業(yè)培育庫,，每年動態(tài)儲備100家以上企業(yè)入庫,。加強本土小微企業(yè)自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造和儲備，不斷壯大科技型中小企業(yè)陣營,。扶持國有大中型企業(yè),、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)項目“裂變”，培育一批細分領域的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè),。強化“專精特新”企業(yè)梯度培育,，引導中小企業(yè)專注核心業(yè)務，打造特色品牌,。支持科技園區(qū),、民間資本建設各類科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,，強化初創(chuàng)型科技企業(yè)孵化能力,。到2025年底，力爭全市高新技術企業(yè)總數(shù)突破1000家,，科技型中小企業(yè)突破2000家,；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)突破60家,，省級“專精特新”中小企業(yè)突破300家；市級及以上科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)數(shù)突破1400家,；上市企業(yè)數(shù)量達到12家，實現(xiàn)科創(chuàng)板上市企業(yè)“破零”,。（牽頭單位：市科技局,；責任單位：市工信局、市發(fā)改委,，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會）

　　2.打造領軍企業(yè)品牌。建立 100 億級企業(yè)重點培育名錄,制定“一企一策”培育壯大計劃,推動100 億,、50 億,、20 億、10 億級企業(yè)梯次培育,、滾動發(fā)展,，重點扶持湘鋼集團、湘電集團,、江麓集團,、吉利、湖南裕能,、威勝能源,、江南集團、電化產(chǎn)投集團,、埃普特等產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè),，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通創(chuàng)新。強化企業(yè)品牌培育,，努力在精品鋼材、特種電纜,、電機電控,、裝備制造、先進儲能材料,、醫(yī)療器械等領域培育一批知名產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)品牌,，推動高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到10%。（牽頭單位：市工信局,；責任單位：市發(fā)改委,、市科技局、市商務局,，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會）

　　3.推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,。協(xié)同推進在潭高校科技成果管理機制創(chuàng)新,，建立“大校,、大院、大企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新機制,，著力解決高校成果“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”難題,。建立健全企業(yè)需求庫、高校技術庫,、政府政策庫,、企業(yè)家、技術專家,、政府管家“三庫三家”機制,，深化產(chǎn)教融合，推進我市與中南大學,、湖南大學,、湘潭大學、湖南科技大學等市內(nèi)外高校和科研院所產(chǎn)學研合作,。用好瀟湘科技要素大市場湘潭市場,、市產(chǎn)學研與科技成果轉(zhuǎn)化公共服務平臺，組織開展跨部門跨區(qū)域成果發(fā)布,、技術對接,、項目路演等活動，推動更多優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力,。力爭3年內(nèi)全市萬人發(fā)明專利擁有量達到23件以上,、高價值發(fā)明專利擁有量8件以上，新簽訂各類產(chǎn)學研合作協(xié)議300項以上,，高�,？萍汲晒�本地轉(zhuǎn)化率達到30%。（牽頭單位：市科技局,；責任單位：市工信局,、市教育局、市市場監(jiān)管局,、市發(fā)改委,，各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

　　4.深化科技金融融合,。用好用足貨幣政策工具,，加強銀企合作，引導銀行業(yè)金融機構加大對企業(yè)的放貸支持,，加速構建“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)體系,。強化金融對科技創(chuàng)新的外部支撐,，組織開展“政銀企”對接系列活動，力爭每年發(fā)放企業(yè)各類貸款規(guī)模不低于400億元,。推進知識價值信用貸款“拓面,、降息、提質(zhì),、增效”,力爭每年新增授信額不低于10億元,，三年累計授信額達到50億元以上。持續(xù)完善專利權,、知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)登記,、抵(質(zhì))押、交易體系建設,，建立知識產(chǎn)權融資項目數(shù)據(jù)庫,，力爭每年知識產(chǎn)權質(zhì)押融資不低于5億元。（牽頭單位：市科技局,、市金融辦,；責任單位：人民銀行市分行、國家金融監(jiān)管總局湘潭監(jiān)管分局,、市財政局,、市市場監(jiān)管局）

　　（三）創(chuàng)新平臺提級計劃

　　加強高能級科技創(chuàng)新平臺培育,，以科創(chuàng)平臺能級躍升帶動全域創(chuàng)新提能,。加快湘江科學城湘潭科技創(chuàng)新資源布局，科學規(guī)劃設計湘潭大學城,，共建湘江西岸科創(chuàng)走廊,，打造原創(chuàng)性、引領性科技創(chuàng)新策源地,。

　　1.加快國,、省重點實驗室建設。推進風電領域“海上風力發(fā)電裝備與風能高效利用全國重點實驗室”建設,，支持湖南科技大學申報或共建海洋礦產(chǎn)資源探采裝備領域全國重點實驗室,。加快對接省“4+4”科創(chuàng)工程，協(xié)同推進湖南大學“深海極端環(huán)境電能變換重大科技基礎設施”建設,，加強與岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心對接，謀劃布局建設瀟湘實驗室（湘潭）,，推進湖南國家應用數(shù)學中心,、湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心湘潭分中心更好融入湖南省四大實驗室（即岳麓山實驗室,、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心,、湘江實驗室,、芙蓉實驗室）建設。（牽頭單位：市科技局,；責任單位：市發(fā)改委,、市工信局、市教育局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

　　2.強化國,、省創(chuàng)新平臺培育,。以高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè),、擬上市企業(yè)為重點,，鼓勵企業(yè)自建或聯(lián)合共建技術創(chuàng)新平臺。支持湘鋼集團,、威勝能源,、崇德科技、湖南裕能等一批重點企業(yè)爭創(chuàng)國家企業(yè)技術中心,；支持高校,、科研院所、科創(chuàng)平臺,、重點企業(yè)合作共建新型研發(fā)機構,；支持推進新能源、新材料,、生物醫(yī)療等領域研究院實體化運作,，組建省級新型研發(fā)機構；加快湖南韶峰應用數(shù)學研究院等一批省級新型研發(fā)機構技術研究與成果轉(zhuǎn)化,；推進現(xiàn)有市級工程技術研究中心,、工程研究中心、工業(yè)設計中心,、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺提質(zhì)建成省級及以上創(chuàng)新平臺,。力爭到2025年底，新增省級及以上科創(chuàng)平臺100家以上,，總數(shù)達到300家以上,。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委,、市工信局,、市教育局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

　　3.推進創(chuàng)新服務平臺建設,。加大技術服務機構和工作站培育與引進,，實現(xiàn)瀟湘科技要素大市場工作站全覆蓋。發(fā)揮國家級湘潭市知識產(chǎn)權保護中心,、國家工礦電傳動車輛質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,、湖南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)計量測試中心、湖南電器檢測中心等國,、省級公共平臺作用,，提升專利服務、技術檢測等專業(yè)服務能力,。構建完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)鏈條,，推進專業(yè)化、市場化科技創(chuàng)新孵化平臺建設,。到2025年底,，力爭省級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化平臺總數(shù)達到56家以上,，省級技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機構達到4家以上,。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市市場監(jiān)管局,、市教育局,，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

　　4.協(xié)同打造“雙城”創(chuàng)新策源地,。以長株潭都市圈建設為切入點,，加快湘江科學城湘潭區(qū)域科技創(chuàng)新布局，以興隆湖創(chuàng)新中心為依托,，引進落戶一批極具代表性的研發(fā)平臺,、高校和科研機構，圍繞新能源,、新材料,、汽車等領域布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心或創(chuàng)新研究院，加快建設湘潭北斗研究院,、中南大學雨湖成果轉(zhuǎn)化基地,。加快建設湖南裕能、電化產(chǎn)投集團,、一格制藥等企業(yè)研發(fā)總部,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和先進儲能材料研究院。加大湘潭大學城科技招商力度,，支持引進一批高校和科研院所,，與在潭高校多向發(fā)力、協(xié)同發(fā)展，打造湖南省科教中心,、湘潭市人才和創(chuàng)新高地。（牽頭單位：湘潭經(jīng)開區(qū)管委會,、雨湖區(qū)人民政府,；責任單位：市科技局、市自然資源規(guī)劃局,、市發(fā)改委,、市工信局）

　　四、保障措施

　�,。ㄒ唬┘訌娊M織領導,。在市科技領導小組領導下，建立科技創(chuàng)新“133”行動計劃協(xié)調(diào)推進機制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項任務落實落地,，各成員單位明確1名同志為聯(lián)絡員，建立常態(tài)化工作調(diào)度機制,，完善協(xié)同聯(lián)動機制,，確保各項任務順利推進。（牽頭單位：市科技局,；責任單位：市科技領導小組各成員單位）

　�,。ǘ�）強化政策激勵。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制,，對“133”行動計劃精準實施創(chuàng)新政策激勵,，各縣市區(qū)、園區(qū)要加大對實施“133”行動計劃的資金保障,。完善高新技術企業(yè)認定后補助激勵,，對2023年至2025年首次認定、重新認定的高新技術企業(yè),，由市財政分別給予10萬元/家,、3萬元/家獎補。完善與省研發(fā)經(jīng)費獎補互為補充的市級研發(fā)經(jīng)費獎補機制,，對可加計扣除的研發(fā)費用,，按年度增量擇優(yōu)獎補，最高獎補不超過10萬元,；根據(jù)在潭高校,、科研院所R&D經(jīng)費總量、增速和R&D課題數(shù)量分層次擇優(yōu)獎補,，最高獎補不超過10萬元,。加大對國、省科創(chuàng)平臺建設的支持力度，對新批建設的國,、省級科創(chuàng)平臺分別給予100萬元/家,、10萬元/家支持。全面及時落實高新技術企業(yè),、研發(fā)費用加計扣除,、技術交易等稅收優(yōu)惠政策，支持“133”行動計劃建設,。（牽頭單位：市財政局,；責任單位：市科技局、市稅務局,，各縣市區(qū)人民政府,、各園區(qū)管委會）

　　（三）強化考核評估,。加強對“133”行動計劃落實的督查和考核評價,，建立定期調(diào)度與通報工作機制，并將工作推進情況納入全市國家創(chuàng)新型城市建設考核體系,。（牽頭單位：市科技領導小組辦公室,；責任單位：市科技領導小組各成員單位）

　　附件：1.湘潭市研發(fā)經(jīng)費投入目標任務分解表（市直單位）

　　2.湘潭市研發(fā)經(jīng)費投入目標任務分解表（縣市區(qū)、園區(qū)）

　　3.湘潭市高新技術企業(yè),、科技型中小企業(yè)培育目標任

　　務分解表（縣市區(qū),、園區(qū)）

　　4.湘潭市高水平科技創(chuàng)新平臺培育建設目標任務分

　　解表（市直單位）

　　5.湘潭市高水平科技創(chuàng)新平臺培育建設目標任務分

　　解表（縣市區(qū)、園區(qū)）

　　附件1

　　湘潭市研發(fā)經(jīng)費投入目標任務分解表

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　　單位：億元

　　備注：表中排名第一的責任單位為牽頭單位,。

　　附件2

　　湘潭市研發(fā)經(jīng)費投入目標任務分解表

　　（縣市區(qū),、園區(qū)）

　　單位：億元

　　附件3

　　湘潭市高新技術企業(yè),、科技型中小企業(yè)培育

　　目標任務分解表（縣市區(qū)、園區(qū)）

　　單位：個

　　附件4

　　湘潭市高水平科技創(chuàng)新平臺培育建設

　　目標任務分解表（市直單位）

　　單位：個

　　附件5

　　湘潭市高水平科技創(chuàng)新平臺培育建設

　　目標任務分解表（縣市區(qū),、園區(qū)）

　　單位：個