市直有關(guān)單位,，各縣市區(qū)（園區(qū)）黨（工）委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
現(xiàn)將《湘潭市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動工作方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。各縣市區(qū)（園區(qū)）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動工作方案于1月31日前報市委農(nóng)辦工作專班,。各縣市區(qū)（園區(qū)）在春節(jié)假期要通過有效方式迅速部署到鄉(xiāng),、村,，宣傳到返鄉(xiāng)人員，此項工作好的做法,、典型事例及時報市委農(nóng)辦工作專班,。
中共湘潭市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年1月20日
湘潭市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動工作方案
為認真貫徹落實全省湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進視頻會議和湘政辦明電〔2023〕1號文件精神，抓住鄉(xiāng)村振興,、擴大內(nèi)需和后疫情時代機遇,，多措并舉推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè),、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),、以就業(yè)促增收的良好局面，結(jié)合我市實際,，制定本工作方案,。
一、工作目標
按照“政府搭建平臺,、平臺集聚資源,、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的總要求，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐,，作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要抓手,，從2023年起,，以縣市區(qū)為單位，連續(xù)三年組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動,，通過完善體制機制,、創(chuàng)新激勵政策、搭建創(chuàng)業(yè)平臺,、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),，推動外出務(wù)工經(jīng)商人員大規(guī)模返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭三年內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戶數(shù)達到全市外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5%以上,。
二,、工作措施
（一）開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)造冊建庫。以村為單位,，切實做好返鄉(xiāng)人員調(diào)查摸底工作,，掌握轄區(qū)內(nèi)外出務(wù)工人員數(shù)量和有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員數(shù)量，摸清返鄉(xiāng)人員的家庭情況,、技能特長、擇業(yè)要求,、創(chuàng)業(yè)意愿等詳細信息,，并登記造冊，建立返鄉(xiāng)人員基本信息庫,，實行動態(tài)管理,。著重關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿強烈的人員，建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機制,。以縣為單位,，依托“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品”,，聚焦一二三產(chǎn)業(yè)，篩選有前景,、有愿望,、易操作、易成功的項目信息,，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目信息庫,。
（二）搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺載體。加大農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利、文化旅游等資源整合力度,，建設(shè)一批鄉(xiāng)情濃厚,、產(chǎn)業(yè)集中,、營商環(huán)境良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。支持各地推廣新型孵化模式,，整合建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地,、小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，充分利用眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等平臺,，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）創(chuàng)業(yè)孵化作用,。從2023年開始用3年時間，在全市扶持建設(shè)10個市級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）,、扶持100個市級以上農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范項目,。立足本地資源稟賦，著力培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),、一村一品示范村鎮(zhèn),、盤活利用閑置農(nóng)房試點村等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目優(yōu)勢，拓展返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)空間,，帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),。
（三）優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)政策。各相關(guān)職能部門要制定支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的配套政策文件,，在用工,、用地、用能以及融資,、稅費,、培訓(xùn)、社保,、人才引進等方面加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動的保障力度,。積極落實吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財政、稅收,、信貸等援企穩(wěn)崗政策,，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道設(shè)立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)提供支持,。加大對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔保貸款貼息支持力度,。繼續(xù)舉辦農(nóng)村“雙創(chuàng)”和青年“雙創(chuàng)”大賽，組織100個以上項目路演和培訓(xùn),，引導(dǎo)各類資本投資“雙創(chuàng)”項目,。
（四）做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對接活動。搶抓春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日外出務(wù)工人員大規(guī)模返鄉(xiāng)特殊時機，發(fā)布致鄉(xiāng)賢人士一封信,，以多種形式展示支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宣傳標語,、宣傳政策措施，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢輔導(dǎo),。開設(shè)“創(chuàng)業(yè)不用去遠方”專欄,，充分利用媒體進行宣傳推廣100名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型案例。持續(xù)開展“進村入戶,、把脈服務(wù)”活動,，為返鄉(xiāng)人員送政策、送信息,、送技術(shù),、送服務(wù)、送溫暖,�,？h市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立兩級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站,，提供“一站式”指導(dǎo)和服務(wù),。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為單位，組織適當形式的鄉(xiāng)賢人士座談會,，對希望在當?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,，要重點關(guān)注，及時提供服務(wù),。
三、工作保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。市縣兩級成立工作專班,，將統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、人社、鄉(xiāng)村振興,、發(fā)改,、商務(wù)、工商聯(lián),、工會,、團委、婦聯(lián)等部門納入專班,。要將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動與湘商回歸統(tǒng)籌開展,，納入2023年政府重點工作盡早布置，搶抓春節(jié)外出務(wù)工人員大規(guī)模返鄉(xiāng)特殊時機,，全面啟動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動,。
（二）嚴格督促落實,。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動推進情況已納入省政府真抓實干督查激勵范圍，且納入市政府鄉(xiāng)村振興真抓實干督查激勵內(nèi)容,。各縣市區(qū)要結(jié)合實際將工作目標任務(wù)分解下達到所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村，切實加強指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和督促,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一月一匯總、一村一清單,，縣級實行一月一調(diào)度,、一月一通報，市級一季一講評,、一年一考核,，確保工作取得實效。
（三）強化宣傳引導(dǎo),。要大力宣傳相關(guān)支持政策,、服務(wù)舉措和典型事例，隆重表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀代表,，講好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)故事,，傳播返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聲音，引導(dǎo)全社會共同參與,，營造引得進,、留得住、干得好的良好營商環(huán)境,。及時總結(jié),、推廣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動中的好做法好經(jīng)驗，爭取向上推介,。
附件：1.湘潭市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動工作任務(wù)分解表
2.湘潭市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動數(shù)量目標分解表
3.湘潭市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動工作任務(wù)分解表
4.湘潭市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況摸底表
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