以城帶鄉(xiāng) 工農(nóng)互補(bǔ) 城鄉(xiāng)互促
——湘潭市致力打造國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)紀(jì)實(shí)
湘潭日?qǐng)?bào)社全媒體記者 黃武平
“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略�,！薄耙罨r(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力�,！�
——2020年9月,，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)
金秋時(shí)節(jié)，湘鄉(xiāng)市東郊鄉(xiāng)碳棚村寬廣平坦的田壟里，稻浪翻滾,、蔬果飄香,；花團(tuán)錦簇的村道旁，別墅洋樓不時(shí)映入眼簾,，美麗庭院數(shù)不勝數(shù),。9月25日，碳棚村村委會(huì)副主任許召軍介紹,，目前村內(nèi)水泥路,、路燈和農(nóng)戶衛(wèi)生廁所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全體村民就醫(yī),、上學(xué),、住房和飲水安全有保障，生活條件和生活水平與城市居民基本沒(méi)有差別,，許多村民在城里也有房子、有產(chǎn)業(yè),。
去年,，在東郊鄉(xiāng)黨委政府“請(qǐng)鄉(xiāng)賢、建家鄉(xiāng)”的感召下,，許召軍毅然放棄自己的工程公司,，從外地回到碳棚村，積極投身鄉(xiāng)村振興大潮,。今年春節(jié)前后,，村“兩委”組織召開(kāi)了兩次鄉(xiāng)賢座談會(huì)，50多位在外打拼的成功人士共計(jì)捐款90多萬(wàn)元,，支持村里的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
匯聚鄉(xiāng)賢力量，發(fā)揮鄉(xiāng)賢“智力援村,、經(jīng)驗(yàn)助村,、資本富村”的作用，強(qiáng)基礎(chǔ),、興產(chǎn)業(yè),、美村莊、育人才,，是湘潭市致力打造國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)閃光點(diǎn),，東郊鄉(xiāng)碳棚村具有較強(qiáng)的代表性。
近年來(lái),，湘潭市著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新格局，傾心打造城鄉(xiāng)融合,、鄉(xiāng)村振興的湘潭樣板,。
“四提一創(chuàng)”增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力
“十四五”期間，湘潭市加快推進(jìn)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”建設(shè),，不僅是貫徹落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位與使命任務(wù)的主動(dòng)擔(dān)當(dāng),，更是奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的積極作為。其中,，以解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的矛盾為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”建設(shè)的重中之重。
今年,，全市各地堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展理念,，不斷整合資源資金，大力實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)提效行動(dòng),、新鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)行動(dòng),、新農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)、深化農(nóng)村改革提速行動(dòng),，積極開(kāi)展“一縣百村”示范創(chuàng)建活動(dòng)（即“四提一創(chuàng)”）,，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
市,、縣（市）區(qū)聚焦“兩主兩特”“一縣一特”,，大力實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)和“千百十”工程，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)集群,；統(tǒng)籌要素資源,，抓緊抓實(shí)建鏈、補(bǔ)鏈,、延鏈,、強(qiáng)鏈各環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持32個(gè)都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,；成功引進(jìn)3個(gè)過(guò)億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，湘潭縣獲批湘蓮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。上半年,，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成銷售收入492.62億元,、同比增長(zhǎng)9.21%，并在全省率先落實(shí)“端穩(wěn)端牢中國(guó)糧,、做優(yōu)做香湖南飯”部署,，精心策劃“美食之城 香約湘潭”——做優(yōu)做香“湘潭飯”系列活動(dòng) ,。
與此同時(shí)，各縣（市）區(qū)堅(jiān)持主體擴(kuò)規(guī)提質(zhì)和人才下鄉(xiāng)賦能“雙輪驅(qū)動(dòng)”,，新增規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)17家,，25家企業(yè)被納入“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)。農(nóng)村改革提速行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn),，農(nóng)業(yè)類市場(chǎng)主體凈增5610家,，提前超額完成全年任務(wù)�,！耙豢h百村”示范創(chuàng)建如火如荼,，韶山市、95個(gè)村努力打造省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn),。
多方發(fā)力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局
近年來(lái),，湘潭市立足國(guó)家城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位和奮斗目標(biāo)，建立完善有關(guān)實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃,，積極探索以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互促的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式,，系統(tǒng)推進(jìn)10大改革任務(wù),，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民收入水平差距逐步縮小，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局逐步形成,。
城鄉(xiāng)融合，規(guī)劃先行,。湘潭市統(tǒng)籌推進(jìn)12項(xiàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作舉措,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。扎實(shí)推動(dòng)縣域園區(qū)“五好”創(chuàng)建工作和六大領(lǐng)域系統(tǒng)性改革,，先后引進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體286家、年產(chǎn)值達(dá)54億元,。主動(dòng)融入和服務(wù)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”戰(zhàn)略,，強(qiáng)化“湘潭向北”“雙城驅(qū)動(dòng)”的城市格局，重點(diǎn)規(guī)劃九華與昭山,、鶴嶺“一體兩翼”的北部新城,，打造產(chǎn)城融合新高地。
在推動(dòng)城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中,，全市策劃包裝新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目148個(gè)，總投資292.7億元,，特色小鎮(zhèn)完成投資15.23億元,。
為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化配置,，湘潭市建立了城市醫(yī)生、教師,、科技,、文化等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度，全面放開(kāi)城市落戶限制,，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城和高校畢業(yè)生落戶“零門檻”,。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)深度融合，累計(jì)完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造約140公里,。目前,，全市快遞服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%、進(jìn)村覆蓋率達(dá)76.72%,。
實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一項(xiàng)重要抓手和表現(xiàn)是基本公共服務(wù)均等化,。目前，湘潭市各地已全部建成國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣（市）區(qū),，義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)得到有效改善,。基層醫(yī)療衛(wèi)生水平全面提升,，實(shí)現(xiàn)行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋,。社會(huì)保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌,，全面完成城區(qū)和各縣（市）基本醫(yī)保政策,、經(jīng)辦服務(wù)流程、基金管理,、信息系統(tǒng)的4個(gè)統(tǒng)一,。
此外，全市城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)治卓有成效,，較大規(guī)模建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋,，農(nóng)村生活垃圾治理措施和成效全省領(lǐng)先。
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