一、出臺(tái)背景
結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，根據(jù)中央、省委、市委《第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等上位規(guī)劃要求，以及科技部對(duì)國(guó)家高新區(qū)的評(píng)價(jià)體系，起草了《湘潭高新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），在廣泛征求意見(jiàn)、組織專(zhuān)家論證、反復(fù)修改完善后，于2021年11月印發(fā)實(shí)施。
二、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，積極推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)的要求，瞄準(zhǔn)湖南打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)湘潭十四五“一六二”工程，緊扣“五好”園區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，以拓展園區(qū)空間、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要抓手，加快構(gòu)建高新區(qū)“主區(qū)創(chuàng)造+拓展區(qū)制造”的“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展格局。圍繞“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”和“生活智慧化”持續(xù)提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和城市核心功能，形成園區(qū)“發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市品質(zhì)升級(jí)”的全面升級(jí)態(tài)勢(shì)。
三、發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，緊緊圍繞“五好”園區(qū)建設(shè)開(kāi)展工作，進(jìn)一步加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“高能級(jí)”、項(xiàng)目建設(shè)“高速度”、科技創(chuàng)新“高質(zhì)量”、產(chǎn)城融合“高承載”、營(yíng)商環(huán)境“高標(biāo)準(zhǔn)”、服務(wù)民生“高水平”、安全穩(wěn)定“高要求”等方面闖出一條新路，并實(shí)現(xiàn)“1+６”的發(fā)展目標(biāo)：“1”，即1個(gè)總目標(biāo)，全國(guó)火炬排名穩(wěn)定在國(guó)家級(jí)新升級(jí)高新區(qū)第一方陣。“６”，即６個(gè)分目標(biāo)，包括自主創(chuàng)新形成新突破、結(jié)構(gòu)優(yōu)化邁上新臺(tái)階、開(kāi)放發(fā)展建構(gòu)新格局、綠色高效取得新進(jìn)展、制度環(huán)境展現(xiàn)新面貌、社會(huì)民生實(shí)現(xiàn)新提升。
四、主要任務(wù)
《規(guī)劃》明確了九大重點(diǎn)任務(wù)。
一是建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“2+1+N”新型產(chǎn)業(yè)體系，集中建設(shè)3條工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，將高新區(qū)建設(shè)成為推進(jìn)湖南省打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的排頭兵和主陣地。
二是提質(zhì)擴(kuò)容承載空間。既進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間的高效應(yīng)用，又通過(guò)“一區(qū)多園”機(jī)制擴(kuò)大管理范圍來(lái)破解發(fā)展空間瓶頸。
三是打造融合發(fā)展新格局。以高質(zhì)量發(fā)展為指向，積極響應(yīng)市十四五規(guī)劃關(guān)于融入新發(fā)展格局“雙提”工程提出的發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的要求，努力探索高新區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑和新模式，以融合發(fā)展促產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)。
四是構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放崛起高地。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家新一輪區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓“雙循環(huán)”和長(zhǎng)株潭一體化深度推進(jìn)發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞市十四五規(guī)劃打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地的“雙招”工程進(jìn)行謀劃，突出項(xiàng)目建設(shè)“高速度”，在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和促進(jìn)有效投資上展現(xiàn)更大作為。
五是形成高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。圍繞國(guó)省重大需求和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會(huì)民生建設(shè)，貫徹落實(shí)市十四五規(guī)劃推進(jìn)科技創(chuàng)新形成高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能的“雙先”工程和“雙聯(lián)”工程，促進(jìn)科技成果集聚與轉(zhuǎn)化，突出科技創(chuàng)新“高質(zhì)量”，在加快自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)上展現(xiàn)更大作為。
六是創(chuàng)建高效智慧園區(qū)。圍繞市十四五規(guī)劃推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“雙暢”工程、加強(qiáng)健全社會(huì)治理體系的“雙強(qiáng)”工程和營(yíng)商環(huán)境改善的“雙優(yōu)”工程進(jìn)行布局，推進(jìn)高新區(qū)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造園區(qū)智慧營(yíng)商和民生服務(wù)體系，提升園區(qū)社會(huì)治理和服務(wù)現(xiàn)代化水平，突出營(yíng)商環(huán)境“高標(biāo)準(zhǔn)”，在營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)上展現(xiàn)更大作為。
七是構(gòu)建綠色低碳園區(qū)。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，貫徹落實(shí)市十四五規(guī)劃推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的“雙控”工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，構(gòu)建綠色低碳園區(qū)，以良好生態(tài)環(huán)境助力高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
八是營(yíng)建宜居宜業(yè)園區(qū)。貫徹落實(shí)市十四五規(guī)劃推進(jìn)社會(huì)民生改善的“雙板”工程和居民收入增長(zhǎng)的“雙擴(kuò)”工程，營(yíng)造高新區(qū)社區(qū)文明、宜居宜業(yè)的人居環(huán)境，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民生保障等協(xié)同發(fā)展，突出服務(wù)民生“高水平”與安全穩(wěn)定“高要求”，在為人民謀幸福與構(gòu)建和諧社會(huì)上展現(xiàn)更大作為。
九是樹(shù)建“清廉高新”園區(qū)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委和市第十三次黨代會(huì)關(guān)于開(kāi)展清廉建設(shè)戰(zhàn)略部署，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層一線和群眾身邊延伸，將清廉湖南建設(shè)融入園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，以“清廉高新”建設(shè)為目標(biāo)，提升園區(qū)發(fā)展形象。
五、四大舉措
《規(guī)劃》通過(guò)實(shí)施四大產(chǎn)業(yè)工程、建設(shè)四大服務(wù)平臺(tái)、探索四大經(jīng)營(yíng)模式、構(gòu)建四大工作機(jī)制，保障九大任務(wù)的全面落實(shí)。
六、規(guī)劃保障
《規(guī)劃》主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、突出供給保障、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、落實(shí)責(zé)任主體、加強(qiáng)考核督察等五個(gè)方面，提出了實(shí)施保障措施。
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