《規(guī)劃》分為五個部分,、六個子目標,、七項重點任務,。分析“十四五”時期面臨形勢及發(fā)展要求,，回顧總結了“十三五”時期住建事業(yè)發(fā)展情況及存在的主要問題,，闡述了“十四五”時期全市住建工作的指導思想,、基本原則與總體目標,，凝練了七項重點任務,，強化了保障措施,，并附“十四五”重大基礎設施建設等項目清單,，為未來五年全市住建事業(yè)高質量發(fā)展布局謀篇。
一,、“十三五”時期成就
（一）新型城鎮(zhèn)化水平顯著提升
截至2020年,，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達64.37%，高于全國和全省平均水平,�,！耙缓巳瘟M團”城鎮(zhèn)空間基本構建，城鎮(zhèn)基礎設施建設顯著改善,，完成農村危房改造17535戶,，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市。
（二）住房保障與住房市場體系協(xié)同發(fā)展
住房政策體系較完備,，農村危房改造圓滿收官,，全面實現(xiàn)了低收入家庭的“應保盡保”,，和平,、新塘,、新塘里等13個美好社區(qū)老舊小區(qū)改造形成試點示范。商品房銷售面積2349.26萬㎡,，房地產市場平穩(wěn)運行,，“大物管”格局基本構建。
（三）農村人居環(huán)境明顯改善
全市共建設22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施,、41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站,，覆蓋率分別達到61%、100%,。在湘潭縣,、湘鄉(xiāng)市、韶山市共完成八條黑臭水治理工作,，累計完成投資2245萬元,。銅梁（頂峰）村、壺天村,、韶山村入選中國傳統(tǒng)村落,。
（四）城市基礎設施逐步完善
“兩干”、“四連線”基本建成,，城市路網(wǎng)結構更趨合理,。成功獲批全國無障礙環(huán)境示范城市、國家節(jié)水型城市,、國家第二批城市黑臭水體治理示范城市,、省級地下綜合管廊試點市。
（五）建筑業(yè)發(fā)展成績斐然
五年實現(xiàn)建筑業(yè)總產值2252.59億元,，中心城區(qū)建筑節(jié)能設計率,、實施率100%，裝配式建筑和綠色建筑占新建建筑面積的比例分別達51%,、85%,。建立形成橋梁管理系統(tǒng)和一、二大橋健康檢測系統(tǒng),。
（六）行業(yè)人才隊伍和信息化建設得到加強
人才隊伍結構優(yōu)良,，全市取得土建工程專業(yè)高級職稱共134人、中級職稱2883人,。智慧住建建設穩(wěn)步推進,，住建安全信息監(jiān)管系統(tǒng)一期基本完成，視頻監(jiān)控及監(jiān)測平臺已然成型,。采取網(wǎng)上審批辦法,，施工圖審查時間縮短為10.1個工作日。
二,、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略，緊扣市委市政府大力推進“六個湘潭”建設,、著力打造“四區(qū)一地”,、全面實施“一六二”工程的決策部署，聚焦長株潭一體化,、城市功能完善,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展三大重點，以項目建設為抓手,，以改革創(chuàng)新為動力,，以人民滿意住建為追求，不斷推進住建領域治理能力和治理體系現(xiàn)代化,，推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展,。
三、基本原則
《規(guī)劃》提出堅持四項基本原則：
一是堅持以人為本,，共建共享,。
二是堅持集約發(fā)展，精明增長,。
三是堅持生態(tài)優(yōu)先,，綠色環(huán)保。
四是堅持改革創(chuàng)新,，智慧賦能,。
四、“十四五”發(fā)展目標
《規(guī)劃》提出以“人文住建”和諧發(fā)展,、“綠色住建”低碳發(fā)展,、“智慧住建”創(chuàng)新發(fā)展、“品質住建”精致發(fā)展,、“平安住建”安全發(fā)展,、“廉潔住建”公平發(fā)展“六個住建”高標準建設、構建湘潭住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展新格局為總體目標,�,？茖W設定核心指標：2025年，城鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率70％,，城鎮(zhèn)人均住房面積達45㎡,，保障性住房覆蓋率維持25%，基本完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造任務,，全市改造老舊小區(qū)832個,，其中市本級612個；建成區(qū)50%以上面積達到海綿城市建設要求,，城市生活污水集中收集率達70%,。
五,、主要任務
《規(guī)劃》指出“十四五”期間，全市住建系統(tǒng)將緊緊圍繞高質量發(fā)展目標,，重點部署以下七個方面工作任務：
（一）優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化建設,，推動城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展
促進區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強空間治理能力,，積極推進“湘潭向北,，西拓南延”，加快推進長株潭融城示范社區(qū)建設,。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,，強化制度政策配套支撐。
（二）健全住房市場和住房保障體系,，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展
健全多元化住房保障體系,，大力提升住房保障水平和質量，“十四五”期間,，全市住房保障覆蓋率維持25%,。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責任制,，到2025年,，房地產投資368.55億元，銷售面積549萬m2,。
（三）實施城市更新行動,，助推城市內涵式發(fā)展
科學開展城市體檢，堅持“留,、改,、拆”的方式，開展城市更新單元改造,。持續(xù)推進“美好社區(qū)”改造,。以韶山凈零碳示范區(qū)建設為試點，科學推進低碳社區(qū)改造工作,。強化歷史文化名城保護與管理,，加強特色歷史文化資源保護，做好61個歷史建筑保護工作,，加快數(shù)字博物館建設,。
（四）推進美麗鄉(xiāng)村建設，提升農村人居環(huán)境品質
深入推進美麗鄉(xiāng)村建設,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設,，鞏固提升農村生活垃圾治理體系，確保垃圾集中處理率保持100%,。全面提升農村住房品質,，開展農房安全隱患排查整治工作,，推進農房抗震改造試點。
（五）堅持供給側結構性改革路線,，實現(xiàn)建筑業(yè)創(chuàng)新升級
加速工程建造工業(yè)化和全程綠色化,，全市累計完成可再生能源建筑56萬m2。促使行業(yè)發(fā)展集約化與管理精細化,，全市新建項目工程總承包占比要達到70%以上。提升工程質量管理水平,，打造重要先進建筑業(yè)高地,。
（六）完善城市基礎設施，提高綜合承載能力
推進城市道路交通網(wǎng)絡建設,，構建密路網(wǎng),、窄路幅的路網(wǎng)格局，建成區(qū)路網(wǎng)密度達到8km/km2,。推進供水設施改造與建設,，強化城市供水安全保障能力建設，確保供水漏損率小于10%,。系統(tǒng)建設城市排水防澇工程體系,。積極鞏固黑臭水體整治成果。以興隆湖,、竹埠港片區(qū)為試點,，有序推進現(xiàn)代綜合管廊建設。促進新城建與新基建有機結合,，拓展新基建應用覆蓋面,，加強災害風險評估，強化安全城市基礎保障,。
（七）系統(tǒng)提升治理能力,，推進住建領域治理體系現(xiàn)代化
切實提升黨建工作水平，強化科學民主決策和法治建設,，深入推進“放管服”改革,。以信息化建設為載體，構建和完善住建協(xié)同一體化平臺,，持續(xù)提升物業(yè)服務水平,，把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務，扎實推進全市住房城鄉(xiāng)建設領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
六,、實施保障
《規(guī)劃》提出從三個方面保障住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)的有效實施：
（一）加強組織協(xié)調與均衡發(fā)展
（二）強化制度保障和政策措施
（三）健全實施監(jiān)測評估與反饋機制
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