《規(guī)劃》分為五個部分、六個子目標(biāo)、七項重點任務(wù)。分析“十四五”時期面臨形勢及發(fā)展要求，回顧總結(jié)了“十三五”時期住建事業(yè)發(fā)展情況及存在的主要問題，闡述了“十四五”時期全市住建工作的指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo)，凝練了七項重點任務(wù)，強化了保障措施，并附“十四五”重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目清單，為未來五年全市住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展布局謀篇。
一、“十三五”時期成就
（一）新型城鎮(zhèn)化水平顯著提升
截至2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)64.37%，高于全國和全省平均水平。“一核三次六組團(tuán)”城鎮(zhèn)空間基本構(gòu)建，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著改善，完成農(nóng)村危房改造17535戶，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市。
（二）住房保障與住房市場體系協(xié)同發(fā)展
住房政策體系較完備，農(nóng)村危房改造圓滿收官，全面實現(xiàn)了低收入家庭的“應(yīng)保盡保”，和平、新塘、新塘里等13個美好社區(qū)老舊小區(qū)改造形成試點示范。商品房銷售面積2349.26萬㎡，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，“大物管”格局基本構(gòu)建。
（三）農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善
全市共建設(shè)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，覆蓋率分別達(dá)到61%、100%。在湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市共完成八條黑臭水治理工作，累計完成投資2245萬元。銅梁（頂峰）村、壺天村、韶山村入選中國傳統(tǒng)村落。
（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善
“兩干”、“四連線”基本建成，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨合理。成功獲批全國無障礙環(huán)境示范城市、國家節(jié)水型城市、國家第二批城市黑臭水體治理示范城市、省級地下綜合管廊試點市。
（五）建筑業(yè)發(fā)展成績斐然
五年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值2252.59億元，中心城區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計率、實施率100%，裝配式建筑和綠色建筑占新建建筑面積的比例分別達(dá)51%、85%。建立形成橋梁管理系統(tǒng)和一、二大橋健康檢測系統(tǒng)。
（六）行業(yè)人才隊伍和信息化建設(shè)得到加強
人才隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)良，全市取得土建工程專業(yè)高級職稱共134人、中級職稱2883人。智慧住建建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，住建安全信息監(jiān)管系統(tǒng)一期基本完成，視頻監(jiān)控及監(jiān)測平臺已然成型。采取網(wǎng)上審批辦法，施工圖審查時間縮短為10.1個工作日。
二、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略，緊扣市委市政府大力推進(jìn)“六個湘潭”建設(shè)、著力打造“四區(qū)一地”、全面實施“一六二”工程的決策部署，聚焦長株潭一體化、城市功能完善、城鄉(xiāng)融合發(fā)展三大重點，以項目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以人民滿意住建為追求，不斷推進(jìn)住建領(lǐng)域治理能力和治理體系現(xiàn)代化，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、基本原則
《規(guī)劃》提出堅持四項基本原則：
一是堅持以人為本，共建共享。
二是堅持集約發(fā)展，精明增長。
三是堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色環(huán)保。
四是堅持改革創(chuàng)新，智慧賦能。
四、“十四五”發(fā)展目標(biāo)
《規(guī)劃》提出以“人文住建”和諧發(fā)展、“綠色住建”低碳發(fā)展、“智慧住建”創(chuàng)新發(fā)展、“品質(zhì)住建”精致發(fā)展、“平安住建”安全發(fā)展、“廉潔住建”公平發(fā)展“六個住建”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、構(gòu)建湘潭住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局為總體目標(biāo)。科學(xué)設(shè)定核心指標(biāo)：2025年，城鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率70％，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)45㎡，保障性住房覆蓋率維持25%，基本完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)，全市改造老舊小區(qū)832個，其中市本級612個；建成區(qū)50%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，城市生活污水集中收集率達(dá)70%。
五、主要任務(wù)
《規(guī)劃》指出“十四五”期間，全市住建系統(tǒng)將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，重點部署以下七個方面工作任務(wù)：
（一）優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強空間治理能力，積極推進(jìn)“湘潭向北，西拓南延”，加快推進(jìn)長株潭融城示范社區(qū)建設(shè)。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，強化制度政策配套支撐。
（二）健全住房市場和住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
健全多元化住房保障體系，大力提升住房保障水平和質(zhì)量，“十四五”期間，全市住房保障覆蓋率維持25%。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制，到2025年，房地產(chǎn)投資368.55億元，銷售面積549萬m2。
（三）實施城市更新行動，助推城市內(nèi)涵式發(fā)展
科學(xué)開展城市體檢，堅持“留、改、拆”的方式，開展城市更新單元改造。持續(xù)推進(jìn)“美好社區(qū)”改造。以韶山凈零碳示范區(qū)建設(shè)為試點，科學(xué)推進(jìn)低碳社區(qū)改造工作。強化歷史文化名城保護(hù)與管理，加強特色歷史文化資源保護(hù)，做好61個歷史建筑保護(hù)工作，加快數(shù)字博物館建設(shè)。
（四）推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)
深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理體系，確保垃圾集中處理率保持100%。全面提升農(nóng)村住房品質(zhì)，開展農(nóng)房安全隱患排查整治工作，推進(jìn)農(nóng)房抗震改造試點。
（五）堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路線，實現(xiàn)建筑業(yè)創(chuàng)新升級
加速工程建造工業(yè)化和全程綠色化，全市累計完成可再生能源建筑56萬m2。促使行業(yè)發(fā)展集約化與管理精細(xì)化，全市新建項目工程總承包占比要達(dá)到70%以上。提升工程質(zhì)量管理水平，打造重要先進(jìn)建筑業(yè)高地。
（六）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合承載能力
推進(jìn)城市道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建密路網(wǎng)、窄路幅的路網(wǎng)格局，建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到8km/km2。推進(jìn)供水設(shè)施改造與建設(shè)，強化城市供水安全保障能力建設(shè)，確保供水漏損率小于10%。系統(tǒng)建設(shè)城市排水防澇工程體系。積極鞏固黑臭水體整治成果。以興隆湖、竹埠港片區(qū)為試點，有序推進(jìn)現(xiàn)代綜合管廊建設(shè)。促進(jìn)新城建與新基建有機(jī)結(jié)合，拓展新基建應(yīng)用覆蓋面，加強災(zāi)害風(fēng)險評估，強化安全城市基礎(chǔ)保障。
（七）系統(tǒng)提升治理能力，推進(jìn)住建領(lǐng)域治理體系現(xiàn)代化
切實提升黨建工作水平，強化科學(xué)民主決策和法治建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”改革。以信息化建設(shè)為載體，構(gòu)建和完善住建協(xié)同一體化平臺，持續(xù)提升物業(yè)服務(wù)水平，把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)，扎實推進(jìn)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
六、實施保障
《規(guī)劃》提出從三個方面保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的有效實施：
（一）加強組織協(xié)調(diào)與均衡發(fā)展
（二）強化制度保障和政策措施
（三）健全實施監(jiān)測評估與反饋機(jī)制
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