2020年1月，湘潭市產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《湘潭市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》。為做好貫徹實施工作，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、發(fā)展背景
黨的十八大以來，一系列國家重大戰(zhàn)略得以推進實施，湖南省和長株潭城市群經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段。物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，物流高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。
國家高度重視物流業(yè)及相關(guān)前沿技術(shù)的發(fā)展。一年來，國家先后出臺了《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的意見》、《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》、《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案（2019-2020年）》等一系列文件。習(xí)近平總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到供應(yīng)鏈管理、智能制造、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領(lǐng)域，要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新重要突破口，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
湘潭市具有良好的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”以來，湘潭市構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系取得初步成效，物流業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)模化、信息化和標準化發(fā)展得到有效提升。湘潭市在長株潭城市群物流業(yè)發(fā)展中的重要地位與服務(wù)能力不斷提升。
二、存在問題
據(jù)調(diào)研，湘潭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展仍存一些突出問題亟待解決。一是物流業(yè)發(fā)展缺少系統(tǒng)規(guī)劃。二是多式聯(lián)運發(fā)展滯后。三是物流服務(wù)能力與營商環(huán)境有待改善。
三、發(fā)展定位
1. 建設(shè)長株潭一體化國家物流樞紐。一是以岳塘經(jīng)開區(qū)荷塘現(xiàn)代綜合物流園為核心，建設(shè)岳塘商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成以智慧商貿(mào)和智慧流通為核心的智慧物流谷，建成重要的商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。二是以湘潭經(jīng)開區(qū)的汽車、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推進物流設(shè)施、技術(shù)裝備、數(shù)據(jù)信息等資源共享，建成重要的生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。
2. 建成湖南省城鄉(xiāng)高效配送中心。一是在岳塘經(jīng)開區(qū)荷塘現(xiàn)代綜合物流園建設(shè)湖南省城市配送分撥中心，在河西花園農(nóng)林產(chǎn)品市場建設(shè)長株潭零擔分撥中心。二是打造“電商+物流”的縣鄉(xiāng)村三級配送體系，完善“縣級物流集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站、村級物流服務(wù)點”三級物流配送網(wǎng)絡(luò)，將湘潭建成湖南省重要的城鄉(xiāng)高效配送中心。
3. 打造湖南省“一帶一路”開放型經(jīng)濟新高地。依托湘潭綜合保稅區(qū)，結(jié)合鋼鐵、電力裝備、汽車及零部件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進出口業(yè)務(wù)，加快國際物流綜合信息平臺和監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，建立跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將湘潭打造成湖南省“一帶一路”開放型經(jīng)濟新高地。
4. 創(chuàng)建全國智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新示范中心。圍繞全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市建設(shè)，結(jié)合醫(yī)藥、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、汽車及零配件、裝備電子、新材料、鋼材與電力設(shè)備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進物流業(yè)與制造、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、金融、信息等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，建成全國重要的智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新示范中心。
四、預(yù)期目標
到2025年，基本建成發(fā)展布局合理、技術(shù)設(shè)施先進、高效綠色環(huán)保、安全便捷有序的高質(zhì)量物流服務(wù)新體系。全市社會物流總額超過8000億元，社會物流總費用占GDP的比率下降至12%以下，物流業(yè)增加值占GDP的比率達11%左右，物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比率達20%以上；全市3A級以上物流企業(yè)40家以上，其中5A級物流企業(yè)6家以上，4A級物流企業(yè)14家以上，3A級物流企業(yè)20家以上；國家級示范物流園區(qū)達到2家以上，省級示范物流園區(qū)達4家以上。全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平位居全省前三，現(xiàn)代物流業(yè)成為湘潭市經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
五、發(fā)展布局
按照“統(tǒng)籌全局、突出優(yōu)勢、重點發(fā)展”的思路，結(jié)合湘潭市實際，形成“一樞紐，四通道，多節(jié)點，全覆蓋”的物流空間發(fā)展格局。
1. 一樞紐：即岳塘經(jīng)開區(qū)荷塘現(xiàn)代綜合物流園。以發(fā)展商貿(mào)物流為核心，帶動物流金融、物流科技、供應(yīng)鏈管理、電商快遞物流、冷鏈物流、快銷品物流發(fā)展，打造全國具有重要影響力的“湖南商貿(mào)第一區(qū)”及商貿(mào)流通服務(wù)型智慧物流公路信息港。
2. 四通道：即鐵路、公路、水路、航空等四類物流大通道。一是依托“六縱兩橫”鐵路物流大通道，建設(shè)完善湘潭鐵路物流基地、湘歐快線湘潭國際物流服務(wù)平臺，打造大宗農(nóng)產(chǎn)品和國際貿(mào)易進出口產(chǎn)品智慧鐵路物流港。二是依托“三縱三橫三支”高速公路和以芙蓉大道、潭州大道等其他干線公路物流大通道，加快建設(shè)完善湖南一力公路港、湘潭市城鄉(xiāng)共同配送平臺，推進長株潭城市共同配送體系和縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè)，打造公路貨運物流樞紐。三是依托“一江兩水”水運物流大通道，建設(shè)完善河西中心港、易俗河、鐵牛埠等港區(qū)，加強湘江湘潭段航道疏浚和漣水、涓水接駁碼頭建設(shè)，利用長江經(jīng)濟帶黃金水道，大力發(fā)展江海聯(lián)運，打造港口經(jīng)濟圈。四是在充分利用湘潭緊鄰長沙黃花國際機場區(qū)位優(yōu)勢的同時，積極推進湘潭通用機場籌建工作，建立完善航空物流體系。五是大力發(fā)展鐵水、公鐵、公水、陸空等多式聯(lián)運,加快各類運輸方式之間的無縫對接和信息聯(lián)通，打造多式聯(lián)運物流樞紐。
3. 多節(jié)點：即依托具備一定區(qū)位交通條件及特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的物流園，培育和建設(shè)一批物流重要節(jié)點，形成多點支撐的物流體系。
4. 全覆蓋：即圍繞全國首批城鄉(xiāng)高效配送試點城市建設(shè)，以湘潭縣、湘鄉(xiāng)市和韶山市的縣級物流集散中心建設(shè)為重點，完善“縣級物流集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站、村級物流服務(wù)點”三級物流配送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村郵政、快遞、物流配送線路覆蓋全市所有行政村。
六、主要措施
1.六大主要任務(wù)：（1）構(gòu)建多層次物流網(wǎng)絡(luò)；（2）建立長株潭物流企業(yè)聯(lián)盟；（3）推動物流智慧化建設(shè)；（4）推進物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化；（5）加快物流標準化建設(shè)；（6）促進物流國際化發(fā)展。
2.八大重點工程：（1）城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程；（2）物流平臺信息化與智能化建設(shè)工程；（3）商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚工程；（4）物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動工程；（5）國際物流暢通工程；（6）冷鏈物流體系建設(shè)工程；（7）綠色物流工程；（8）物流領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。
3.三大保障措施：（1）構(gòu)建物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制；（2）完善落實物流高質(zhì)量發(fā)展政策；（3）優(yōu)化物流高質(zhì)量發(fā)展市場環(huán)境；（4）加強物流人才的培養(yǎng)與引進。
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