一、出臺背景
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，國際國內(nèi)經(jīng)濟,、科技、文化,、安全,、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整,。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化步入發(fā)展關鍵時期,。我市城鎮(zhèn)化發(fā)展既有“十三五”打下的堅實基礎,，也面臨著新時代背景下的機遇和挑戰(zhàn)，必須準確研判新趨勢新特點,，牢牢把握巨大機遇,，妥善應對風險挑戰(zhàn)。根據(jù)市委,、市政府關于制定全市各個行業(yè)十四五專項規(guī)劃的安排部署,，市住建局牽頭編制了《湘潭市“十四五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。
二,、主要目標
圍繞“一個核心”,，即推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；加快“兩個融合”,，即長株潭融合,、城鄉(xiāng)融合；抓好“三個新”,，即科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新、城市更新,；著力“四個宜”,，即宜居宜業(yè)宜學宜游；建設“五個城市”,，即生態(tài)城市,、智慧城市、開放城市,、人文城市,、安全城市。到2025年,，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70％以上,，湘潭新型城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量明顯提高。
三,、主要任務
規(guī)劃明確了7個方面的重點任務,，一是“促進外來人口市民化”，包括全面放開城鎮(zhèn)外來人口落戶限制,、增強城鎮(zhèn)外來人口落戶保障,、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等3個方面的內(nèi)容。二是“優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局”，強調(diào)：一方面,，圍繞“四區(qū)一地”的發(fā)展定位優(yōu)化空間發(fā)展布局,，重點打造“一灣一圈三帶多節(jié)點”空間發(fā)展格局；另一方面,，圍繞優(yōu)化園區(qū)發(fā)展布局,，將湘潭高新區(qū)等八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，強化城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支撐保障功能,。三是“加快新型城市建設”,，包括建設生態(tài)城市、打造智慧城市,、構筑開放城市,、培育人文城市、筑牢安全城市等5個方面新的發(fā)展方向,。四是“實施城市更新行動”,，著眼推進歷史文化保護和城市更新，部署修繕“老街區(qū)”,、改造“老舊小區(qū)”,、改造“城中村”、保護“老工業(yè)遺產(chǎn)”等4個方面工作任務,。五是“構建合理城鎮(zhèn)體系”,，包括構建緊密型縣域新型城鎮(zhèn)體系、加快典型特色小城鎮(zhèn)建設,、創(chuàng)建培育新型特色小鎮(zhèn),、加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護發(fā)展等4個方面內(nèi)容，突出有序推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。六是“推進長株潭都市圈建設”,，主要包括實現(xiàn)規(guī)劃協(xié)同、加快交通體系互聯(lián)互通,、推進產(chǎn)業(yè)和市場融合,、推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共贏等4個方面內(nèi)容。七是“加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展”,，主要包括推進城鄉(xiāng)要素市場一體化,、推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化、推進城鄉(xiāng)基本公共服務一體化等3個方面內(nèi)容,。
四,、主要特點
一是政策性較強。在規(guī)劃起草過程中,，國、省先后出臺了涉及新型城鎮(zhèn)化工作的重要政策文件，2020年10月黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,，與此同時湖南省發(fā)布《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,，2021年4月國家發(fā)改委發(fā)布《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》，2021年6月湖南省印發(fā)《長株潭一體化發(fā)展五年行動計劃（2021-2025年）》,，課題組反復研讀上述文件,，力求吃透上級政策精神，弄懂弄通新型城鎮(zhèn)化的新動態(tài)新要求,，將其不折不扣地貫徹落實到湘潭新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃之中,。二是現(xiàn)實針對性較強。課題組深入各縣市區(qū),、園區(qū)調(diào)研,，與發(fā)改、統(tǒng)計,、自規(guī),、經(jīng)信、商務,、交通,、公安、生態(tài),、應急,、民政、人社,、教育,、衛(wèi)健、醫(yī)保,、文旅等部門反復溝通,，全面摸排湘潭市十三五以來的城鎮(zhèn)化進展情況，實事求是地分析現(xiàn)階段湘潭城鎮(zhèn)化水平,，力求準確把握湘潭城鎮(zhèn)化空間布局,、城鎮(zhèn)承載功能、產(chǎn)城融合,、體制機制等方面的現(xiàn)狀,，搞清已經(jīng)取得哪些成績，還存在哪些短板,，對照國,、省文件要求，對照發(fā)達地區(qū)的做法與經(jīng)驗,，還需要在哪些方面發(fā)力,，等等,，努力做到切合市情，有的放矢,。三是指導性較強,。規(guī)劃著眼于貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，著重于推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，順應人的發(fā)展需求和城市發(fā)展趨勢，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市,，提升城市承載能力,，促進城市體系協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，實施城市更新行動,，加快建設現(xiàn)代化城市，建設智慧,、生態(tài),、開放、人文,、安全城市,，既注重發(fā)揮城市聚集功能，又注重防范城市負面問題,，著力讓城市變得更加宜居宜業(yè),，使城市成為人民高品質(zhì)生活的空間，有較強的指導意義和相當?shù)目刹僮餍浴?o:p>
| 分享到： |