一,、《方案》編制主要依據(jù)
《方案》起草的主要依據(jù)來自六個(gè)方面：一是《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》,；二是《湖南省關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的實(shí)施方案》；三是《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》；四是中共湘潭市第十三次黨代會精神,；五是廣東、江蘇,、青島等先行區(qū)的方案,；六是各縣市區(qū)園區(qū)“十四五”規(guī)劃。
二,、《方案》主要內(nèi)容
《方案》主要包括四個(gè)部分的內(nèi)容,。其中：
第一部分為發(fā)展基礎(chǔ)。出于以后申報(bào)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的考慮,，分析總結(jié)了我市爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ),。
第二部分為發(fā)展目標(biāo)。在深入對接國省各類規(guī)劃,、文件精神基礎(chǔ)上,，結(jié)合我市實(shí)際，提出了全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體目標(biāo)：力爭到2022年底成功創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū),，到2025年底實(shí)現(xiàn)國家城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展,，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%；全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5:1,；全市城鄉(xiāng)居民收入比由2020年的1.85 縮小到1.55,。形成城鄉(xiāng)空間布局合理、功能多元多樣,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)村風(fēng)貌宜人,、公共服務(wù)健全,、基層治理有序、農(nóng)民生活富裕的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,，為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展率先提供可復(fù)制可推廣的改革示范,。
第三部分為重點(diǎn)任務(wù)。為突出湘潭特點(diǎn)和工作重點(diǎn),，確保實(shí)操性,、落地性,，《方案》從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè),、土地政策,、資本、科技,、居民,、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施,、收入,、市場、生態(tài),、社會治理等12個(gè)方面32項(xiàng)任務(wù)系統(tǒng)性地對全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系改革創(chuàng)新進(jìn)行了部署,。其中：一是推動城鄉(xiāng)規(guī)劃融合。主要包括完善“多規(guī)合一”的城鄉(xiāng)規(guī)劃融合機(jī)制,、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督評估機(jī)制等,。二是推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。主要包括建立“五好”園區(qū)力促城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制,、推進(jìn)特色小鎮(zhèn)“三生融合”發(fā)展機(jī)制,、創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)營新模式等。三是推動城鄉(xiāng)土地政策融合,。主要包括探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、探索農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用、積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)等,。四是推動城鄉(xiāng)資本融合,。主要包括完善涉農(nóng)資金整合投入機(jī)制、完善引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)機(jī)制,、創(chuàng)新金融資本支持機(jī)制等,。五是推動城鄉(xiāng)科技融合。主要包括完善科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制,、建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,、完善科技下鄉(xiāng)服務(wù)體系等。六是推動城鄉(xiāng)居民融合,。主要包括推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,、引導(dǎo)城市人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容。七是推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合,。主要包括推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,、全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)、完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系等。八是推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施融合,。主要包括建設(shè)“蓮城綠道”,、完善城鄉(xiāng)融合快車道、完善紅色文旅公共交通體系等,。九是推動城鄉(xiāng)收入水平融合,。主要包括持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、完善農(nóng)民工職業(yè)技能素質(zhì)提升機(jī)制,、完善農(nóng)民經(jīng)營性收入增長機(jī)制等,。十是推動城鄉(xiāng)市場融合。主要包括健全城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)體系,、建立城鄉(xiāng)電商服務(wù)體系等,。十一是推動城鄉(xiāng)生態(tài)融合。主要包括持續(xù)探索自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,、探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、健全生態(tài)綠心補(bǔ)償長效機(jī)制等,。十二是推動城鄉(xiāng)社會治理融合,。主要包括完善城鄉(xiāng)同治機(jī)制、深化村民自治實(shí)踐等,。
第四部分為保障措施,。主要包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動,、強(qiáng)化考核評價(jià)等有關(guān)保障舉措,。
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