一、《方案》編制主要依據(jù)
《方案》起草的主要依據(jù)來自六個方面：一是《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》；二是《湖南省關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的實施方案》；三是《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》；四是中共湘潭市第十三次黨代會精神；五是廣東、江蘇、青島等先行區(qū)的方案；六是各縣市區(qū)園區(qū)“十四五”規(guī)劃。
二、《方案》主要內(nèi)容
《方案》主要包括四個部分的內(nèi)容。其中：
第一部分為發(fā)展基礎(chǔ)。出于以后申報國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的考慮，分析總結(jié)了我市爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。
第二部分為發(fā)展目標。在深入對接國省各類規(guī)劃、文件精神基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，提出了全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體目標：力爭到2022年底成功創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)，到2025年底實現(xiàn)國家城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)建設(shè)取得重大進展，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%；全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5:1；全市城鄉(xiāng)居民收入比由2020年的1.85 縮小到1.55。形成城鄉(xiāng)空間布局合理、功能多元多樣、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)村風貌宜人、公共服務(wù)健全、基層治理有序、農(nóng)民生活富裕的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展率先提供可復(fù)制可推廣的改革示范。
第三部分為重點任務(wù)。為突出湘潭特點和工作重點，確保實操性、落地性，《方案》從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、土地政策、資本、科技、居民、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、收入、市場、生態(tài)、社會治理等12個方面32項任務(wù)系統(tǒng)性地對全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系改革創(chuàng)新進行了部署。其中：一是推動城鄉(xiāng)規(guī)劃融合。主要包括完善“多規(guī)合一”的城鄉(xiāng)規(guī)劃融合機制、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督評估機制等。二是推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。主要包括建立“五好”園區(qū)力促城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合機制、推進特色小鎮(zhèn)“三生融合”發(fā)展機制、創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)運營新模式等。三是推動城鄉(xiāng)土地政策融合。主要包括探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、探索農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用、積極推進土地流轉(zhuǎn)等。四是推動城鄉(xiāng)資本融合。主要包括完善涉農(nóng)資金整合投入機制、完善引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)機制、創(chuàng)新金融資本支持機制等。五是推動城鄉(xiāng)科技融合。主要包括完善科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機制、建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、完善科技下鄉(xiāng)服務(wù)體系等。六是推動城鄉(xiāng)居民融合。主要包括推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、引導(dǎo)城市人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容。七是推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合。主要包括推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)、完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系等。八是推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施融合。主要包括建設(shè)“蓮城綠道”、完善城鄉(xiāng)融合快車道、完善紅色文旅公共交通體系等。九是推動城鄉(xiāng)收入水平融合。主要包括持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、完善農(nóng)民工職業(yè)技能素質(zhì)提升機制、完善農(nóng)民經(jīng)營性收入增長機制等。十是推動城鄉(xiāng)市場融合。主要包括健全城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)體系、建立城鄉(xiāng)電商服務(wù)體系等。十一是推動城鄉(xiāng)生態(tài)融合。主要包括持續(xù)探索自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、健全生態(tài)綠心補償長效機制等。十二是推動城鄉(xiāng)社會治理融合。主要包括完善城鄉(xiāng)同治機制、深化村民自治實踐等。
第四部分為保障措施。主要包括強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)調(diào)聯(lián)動、強化考核評價等有關(guān)保障舉措。
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