一、起草背景
“十四五”時期是全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略,，對標(biāo)對表規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好,、產(chǎn)業(yè)項目好,、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好“五好”要求,，大力推動產(chǎn)業(yè)項園區(qū)集中,、要素向園區(qū)傾斜、改革在園區(qū)先行,，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擔(dān)當(dāng)振興實體經(jīng)濟(jì)的重要使命,，努力成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū),、創(chuàng)新開放的示范區(qū),、深化改革的先行區(qū)，加快全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展對于實現(xiàn)發(fā)展全面提質(zhì)增效,、推動全市形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局具有重大意義,。
根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》及《湘潭市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，特制定本方案,。
二,、《規(guī)劃方案》的主要內(nèi)容
第一章為規(guī)劃編制背景，主要包括我市園區(qū)基本概況,、發(fā)展成效,、存在問題、面臨形勢,、發(fā)展目標(biāo),。介紹了全市8個園區(qū)的基本情況，總結(jié)了“十三五”期間園區(qū)發(fā)展取得的主要成績,，指出園區(qū)發(fā)展過程中面臨的困難問題,。從綜合實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、創(chuàng)新能力,、改革開放,、綠色發(fā)展等方面提出了到2025年的近期目標(biāo)及2035年遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。
第二章提出了努力創(chuàng)建“五好園區(qū)”,。從規(guī)劃定位好,、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好,、體制機(jī)制好,、發(fā)展形象好等五個方面為我市園區(qū)發(fā)展謀篇布局，指明方向和路徑,。提出每年至少1個園區(qū)獲批全省先進(jìn)園區(qū),。一是圍繞規(guī)劃定位好，包括明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,、優(yōu)化各園區(qū)空間布局,、推動園區(qū)融合升級等3項具體工作。二是圍繞創(chuàng)新平臺好,，包括推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè),、推進(jìn)金融服務(wù)平臺建設(shè)、推進(jìn)人才服務(wù)平臺建設(shè),、推進(jìn)現(xiàn)代物流平臺建設(shè)等4項具體工作,。三是圍繞產(chǎn)業(yè)項目好，包括做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),、壯大新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè),、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)城融合等7項具體工作,。四是圍繞體制機(jī)制好,，包括加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、創(chuàng)新園區(qū)管理體制,、推進(jìn)園區(qū)市場化改革,、強(qiáng)化專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈招商等4項具體工作。五是圍繞發(fā)展形象好,，包括打造一流營商環(huán)境,、建設(shè)綠色低碳園區(qū)、嚴(yán)守安全發(fā)展底線,、提升開放經(jīng)濟(jì)水平等4項具體工作,。
第三章提出了在一體化中推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。提出全市園區(qū)要積極對接長株潭一體化,，加強(qiáng)與長株潭其他園區(qū)深度合作,，探索建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)合作共建的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制,。一是加快交通互聯(lián)互通,，包括加快推進(jìn)長株潭一體化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)與周邊高速公路,、普通公路,、水路、鐵路,、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接,，加強(qiáng)三地園區(qū)之間路網(wǎng)對接等具體內(nèi)容。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作,，包括加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建,、構(gòu)建差異化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)招商引資一體等3項具體內(nèi)容,。三是推動創(chuàng)新互通共享,，包括建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、推動人才互動與資源服務(wù)互享等2項具體內(nèi)容,。四是強(qiáng)化環(huán)境共保聯(lián)治,，包括協(xié)同推進(jìn)大氣污染防治、深化水污染聯(lián)防聯(lián)治,、共同推進(jìn)固廢處置與土壤修復(fù),、健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動機(jī)制等4項具體內(nèi)容。五是推進(jìn)服務(wù)共建共享,，包括加快生活服務(wù)同城,、加快公共服務(wù)同城、加快政務(wù)服務(wù)同城等3項具體內(nèi)容,。
第四章提出了為推動方案落地見效的主要措施,。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，包括發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等2項具體舉措,。二是加大要素保障力度，包括強(qiáng)化土地政策支持,、強(qiáng)化人才政策支持,、強(qiáng)化投融資政策支持、強(qiáng)化創(chuàng)新政策支持,、加快培育數(shù)據(jù)要素等5項具體舉措,。三是建立落實評價機(jī)制，包括對“五好”園區(qū)創(chuàng)建實行真抓實干督查激勵，對“五好”園區(qū)階段性重點工作進(jìn)行督查,，督查督辦結(jié)果通報納入績效考核,，建立規(guī)劃方案落實評價機(jī)制，開展規(guī)劃方案實施情況中期評估工作等內(nèi)容,。
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