“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的起步期，是外部環(huán)境發(fā)生劇烈變化的集中期，是發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換且全面提速的關(guān)鍵期。
新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需求，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車及充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域，涉及到通信、電力、交通、數(shù)字等多個(gè)社會(huì)民生重點(diǎn)行業(yè)，以及新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能的培育發(fā)展。在當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是我國(guó)擴(kuò)大投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn)，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和助推消費(fèi)升級(jí)的重要抓手。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，為加快我市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)國(guó)省相關(guān)政策，特編制本規(guī)劃，現(xiàn)解讀如下：
一、起草背景和依據(jù)
2020年3月初，中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，提出加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。2020年4月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能。”習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建投資，加大交通、水利、能源等領(lǐng)域投資力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題”。
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出“圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲(chǔ)和運(yùn)算能力。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，用戶普及率提高到56%，推廣升級(jí)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。前瞻布局6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲(chǔ)備。擴(kuò)容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn)，新設(shè)一批國(guó)際通信出入口，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）商用部署。實(shí)施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群，建設(shè)E級(jí)和10E級(jí)超級(jí)計(jì)算中心。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)。打造全球覆蓋、高效運(yùn)行的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)。加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強(qiáng)泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，打通多元化投資渠道，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。”
湖南省和湘潭市“十四五”規(guī)劃中也對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著明確的安排和部署。湖南省“十四五”規(guī)劃指出“推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G規(guī)模覆蓋全省，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化部署，打造全國(guó)一流人工智能算力設(shè)施。推進(jìn)一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)各類場(chǎng)景的智能化應(yīng)用，完善儲(chǔ)能設(shè)施、新能源汽車充電樁、換電站及車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)集群化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建以天河計(jì)算機(jī)、量子計(jì)算、同步輻射光源、P3實(shí)驗(yàn)室等大設(shè)施和視頻文創(chuàng)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設(shè)施為支撐的科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施集群。”湘潭市“十四五”規(guī)劃則提出要“積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用、加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心云計(jì)算設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)新能源汽車充電服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展城際軌道交通、加大人工智能支撐平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)新基建賦智賦能”。
二、編制過(guò)程
根據(jù)我市專項(xiàng)規(guī)劃編制工作分工和安排部署，我委牽頭組織開(kāi)展了《湘潭市“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（草案）》編制工作。2020年7月底，我委向各縣市區(qū)、園區(qū)、市屬國(guó)有企業(yè)、市直相關(guān)單位、駐潭各企業(yè)院校發(fā)送了《關(guān)于開(kāi)展“十四五”新基建規(guī)劃編制工作的通知》，摸底我市新基建發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)情況，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、企業(yè)情況、政策支撐和新基建發(fā)展的基本思路建議及項(xiàng)目清單。根據(jù)各單位反饋的意見(jiàn)和項(xiàng)目清單，編制了《湘潭市“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（初稿）》。今年4月，委托湘潭博思智創(chuàng)管理咨詢服務(wù)有限公司（湖南科技大學(xué)唐志軍教授團(tuán)隊(duì)），在初稿基礎(chǔ)上進(jìn)行較大幅度的補(bǔ)充、修改，形成了《湘潭市“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）。5月24日經(jīng)委黨組會(huì)議審議，增補(bǔ)了部分項(xiàng)目。5月7日和5月28日，先后兩次征求各縣市區(qū)、園區(qū)、市屬國(guó)有企業(yè)、市直相關(guān)單位、駐潭各企業(yè)院校的意見(jiàn)建議。累計(jì)收到反饋意見(jiàn)47條，其中關(guān)于規(guī)劃文本意見(jiàn)17條、工作建議1條、項(xiàng)目清單意見(jiàn)19條，無(wú)意見(jiàn)回復(fù)10條。有修改建議的37條意見(jiàn)已全部采納（詳見(jiàn)附件3：湘潭市“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃修改意見(jiàn)建議匯總及采納情況表）。6月9日--6月18日，湘潭博思智創(chuàng)管理咨詢服務(wù)有限公司對(duì)《專項(xiàng)規(guī)劃》再次進(jìn)行了修訂完善。7月2日，邀請(qǐng)相關(guān)專家和工信、交通、通管等相關(guān)職能部門對(duì)《專項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)行了專家評(píng)審，會(huì)后根據(jù)評(píng)審會(huì)意見(jiàn)進(jìn)行了文本和項(xiàng)目的相應(yīng)修改。8月19日，根據(jù)楊廣常務(wù)副市長(zhǎng)的批示，由陳衛(wèi)文副秘書長(zhǎng)主持，組織各縣市區(qū)、園區(qū)、市屬國(guó)有企業(yè)，市財(cái)政局、市工信局、市住建局、市科技局、市交通局、大數(shù)據(jù)中心、市通管辦等單位召開(kāi)了《湘潭市“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》專題會(huì)議。會(huì)后根據(jù)各單位意見(jiàn)對(duì)文本進(jìn)行了部分修改，刪減了5個(gè)項(xiàng)目，增補(bǔ)了17個(gè)項(xiàng)目。
三、主要內(nèi)容
《新基建專項(xiàng)規(guī)劃（送審稿）》共五部分，包括序言和四章節(jié)。序言部分指明了規(guī)劃的背景、依據(jù)、范圍和期限。第一章是發(fā)展基礎(chǔ)，第二章是總體要求，第三章是重點(diǎn)任務(wù)，第四章是保障措施。具體如下：
（一）第一章：關(guān)于湘潭建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展基礎(chǔ)
第一章總結(jié)了“十三五”以來(lái)，湘潭建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展基礎(chǔ)。一是湘潭綜合實(shí)力不斷提升。二是智慧湘潭建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。三是大數(shù)據(jù)應(yīng)用蓬勃發(fā)展。四是智能制造基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。五是5G建設(shè)步伐加速推進(jìn)。六是特高壓電網(wǎng)、城際軌道交通、新能源汽車充電樁等建設(shè)成效初顯。最后，指出了我市目前存在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需人才供不應(yīng)求、建設(shè)資金不足、應(yīng)用場(chǎng)景不多、信息安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯的問(wèn)題。
（二）第二章：關(guān)于湘潭建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施的總體要求
1.關(guān)于指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以“三高四新”戰(zhàn)略為總路線，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，緊密銜接《湘潭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，以建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施示范市為目標(biāo)，深入推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破，推動(dòng)構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生和智慧城市等應(yīng)用場(chǎng)景，著力提升供給質(zhì)量，推進(jìn)普及應(yīng)用，強(qiáng)化安全保障，構(gòu)建高層次高水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，為推動(dòng)湘潭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
2.關(guān)于基本原則。堅(jiān)持超前謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，融合發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)放共享，統(tǒng)籌協(xié)同。
3.關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級(jí)位居省內(nèi)前列，高速、泛在、融合、智敏的高水平發(fā)展格局基本形成，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，初步形成一批規(guī)模、技術(shù)、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)業(yè)，確保湘潭建成省內(nèi)一流新型智慧城市。
（三）第三章：關(guān)于湘潭建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)任務(wù)
包括五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，即加快推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力推動(dòng)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快新基建賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)可信安全基礎(chǔ)設(shè)施。
任務(wù)一：加快推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)，加快5G基站及5G精品網(wǎng)建設(shè)，提升5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快推進(jìn)5G獨(dú)立組網(wǎng)核心網(wǎng)建設(shè)和商用，分節(jié)奏分場(chǎng)景擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，到2025年，累計(jì)建成5G基站達(dá)5874個(gè)、5G匯聚機(jī)房230個(gè)、光交（光纜交接箱）2300個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)全市5G信號(hào)全覆蓋，5G用戶超過(guò)總?cè)丝诘?0%以上。二是深入推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，實(shí)現(xiàn)接入物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的智能感知設(shè)備數(shù)在省內(nèi)排名前列。三是加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。到2025年，建設(shè)8-10家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)。四是加快區(qū)域大數(shù)據(jù)中心建設(shè)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，合理布局大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快全市邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)建設(shè)。五是加快人工智能創(chuàng)新發(fā)展。到 2025 年，建成1-2家省級(jí)以上人工智能產(chǎn)業(yè)園，打造 3-5 家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能骨干企業(yè)。
任務(wù)二：大力推動(dòng)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家新型智慧城市試點(diǎn)示范（智慧湘潭）、智慧生活服務(wù)平臺(tái)、智慧湘鄉(xiāng)、智慧韶山、智慧岳塘、岳塘經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)城融合智慧平臺(tái)、智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、5G+智慧警務(wù)、天易經(jīng)開(kāi)區(qū)IOC智慧園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)城市大數(shù)據(jù)中心和城市級(jí)智能協(xié)同“中樞”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域智慧應(yīng)用互聯(lián)互通、智能聯(lián)動(dòng)和集成展示。規(guī)劃打造一批集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、智能住宅、高端商務(wù)為一體的多功能產(chǎn)城融合型智慧社區(qū)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)智慧治理，加強(qiáng)智慧應(yīng)急，建設(shè)智慧安防，加大社會(huì)治理感知單元在城市管理、水利水文等重要領(lǐng)域應(yīng)用力度。二是著力推動(dòng)智慧交通建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)公路、城市道路、鐵路、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，構(gòu)建一體化綜合交通智慧運(yùn)行與服務(wù)體系。加快推動(dòng)長(zhǎng)株潭軌道交通西環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)；依據(jù)國(guó)省安排部署和職責(zé)分工，啟動(dòng)湘潭北站—湘潭火車站—株洲西城際軌道項(xiàng)目前期規(guī)劃研究論證工作；規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)沙西-湘潭北-株洲西聯(lián)絡(luò)線。加快推進(jìn)新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點(diǎn)工程，積極開(kāi)展車路協(xié)同示范應(yīng)用。推動(dòng)湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)等區(qū)域先行先試發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通、自動(dòng)駕駛與智能交通、無(wú)人駕駛等示范區(qū)。對(duì)湘潭北站、湘潭站、城際鐵路站、全市公交站臺(tái)等交通終端基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化賦能。建設(shè)網(wǎng)約車監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建全市綜合交通運(yùn)輸調(diào)度和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源高度集成。三是積極推動(dòng)智慧能源建設(shè)。推進(jìn)智慧電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)110kV、10kV配電網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村區(qū)域按需發(fā)展35kV電網(wǎng)，建設(shè)輸變電工程配套通信工程；新上配電自動(dòng)化終端980個(gè)。成立湘潭能源（電力）大數(shù)據(jù)研究中心，試點(diǎn)建設(shè)能源區(qū)塊鏈平臺(tái)和電力物聯(lián)網(wǎng)。有序推進(jìn)昌山風(fēng)電、白鷺風(fēng)電、壺天風(fēng)電、白石風(fēng)電、花石風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)分散式中小型風(fēng)電應(yīng)用。合理布局城區(qū)充電站和充電樁、換電站。到2025年，新增公交充電樁300個(gè)以上，新建10000個(gè)以上電動(dòng)汽車充電樁，建設(shè)50個(gè)左右出租車充電站。加快儲(chǔ)能站建設(shè)，推動(dòng)儲(chǔ)能站建設(shè)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。四是加快智慧民生項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展智慧醫(yī)療。加快公共衛(wèi)生體系信息化建設(shè)，加快智慧醫(yī)院建設(shè)，推廣智慧醫(yī)療設(shè)施的推廣和應(yīng)用，推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范行動(dòng)，全面普及“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)。發(fā)展智慧教育。建設(shè)貫通市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診、醫(yī)學(xué)影像、手術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。貫徹落實(shí)教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)完善“互聯(lián)網(wǎng)+教育”資源服務(wù)大平臺(tái)，建設(shè)智慧校園、智慧課堂，聚焦課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、教育治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建線上線下融合的立體化優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源服務(wù)體系到2025年，建設(shè)1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下基礎(chǔ)教育改革試驗(yàn)區(qū)，全市中小學(xué)校多媒體教室覆蓋率100%，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間普及率100%，在線網(wǎng)絡(luò)名師工作室達(dá)20個(gè)，智慧教育未來(lái)學(xué)校20所。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，推動(dòng)智慧化、數(shù)字化養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利與慈善，建設(shè)全覆蓋的“智慧民政”。
任務(wù)三：加快創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是打造基礎(chǔ)性原創(chuàng)性創(chuàng)新平臺(tái)。加快湖南國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心，面向國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)提供算法服務(wù)；抓好湖南先進(jìn)傳感與信息技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)，推動(dòng)碳基納米芯片產(chǎn)業(yè)化；建設(shè)運(yùn)營(yíng)好海上風(fēng)電技術(shù)與檢測(cè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海洋礦產(chǎn)資源探采準(zhǔn)備與安全技術(shù)、新型儲(chǔ)能電池關(guān)鍵材料制備技術(shù)等國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室，在永磁直驅(qū)超大型風(fēng)電機(jī)組、深海探采裝備、電池薄膜材料等領(lǐng)域鞏固提升創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。圍繞超純高阻硅 X 光探測(cè)器、海泡石精深加工與開(kāi)發(fā)、激光離子加速技術(shù)、大功率智能風(fēng)電裝備、海洋探采技術(shù)、多肽藥物、特種機(jī)器人技術(shù)等領(lǐng)域組建專業(yè)研究所。二是打造湘江西岸大學(xué)科創(chuàng)走廊。依托湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)、湖南工程學(xué)院等高校院所資源和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入對(duì)接岳麓山大學(xué)科技城，大量匯集創(chuàng)新資源，重點(diǎn)在北部科創(chuàng)發(fā)展帶區(qū)域，打造集教學(xué)科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、生活配套等于一體的湘江西岸科創(chuàng)走廊，力爭(zhēng)到2025年基本建成。三是打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦國(guó)省重大戰(zhàn)略需求和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生社會(huì)重大需求，瞄準(zhǔn)人工智能與傳感器、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域以及新能源和汽車、新材料及精品鋼材、電機(jī)電控電傳動(dòng)及風(fēng)電裝備、軍民融合等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等技術(shù)需求，滾動(dòng)編制湘潭“卡脖子技術(shù)”“進(jìn)口替代技術(shù)”清單，采取“揭榜掛帥”“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”“定向委托”等方式組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。四是推進(jìn)校地校企共建共享。推進(jìn)高校院所、企業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)和設(shè)施開(kāi)放共享。推進(jìn)高校院所在園區(qū)、企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)室、科研中心等科創(chuàng)平臺(tái)。
任務(wù)四：建設(shè)可信安全基礎(chǔ)設(shè)施。一是建設(shè)基礎(chǔ)安全能力設(shè)施。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育一批擁有網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)和服務(wù)能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持操作系統(tǒng)安全、新一代身份認(rèn)證、終端安全接入、智能病毒防護(hù)、密碼、態(tài)勢(shì)感知等新型產(chǎn)品服務(wù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立完善可信安全防護(hù)基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)品體系，形成覆蓋終端、用戶、網(wǎng)絡(luò)、云、數(shù)據(jù)、應(yīng)用的多層級(jí)縱深防御、安全威脅精準(zhǔn)識(shí)別和高效聯(lián)動(dòng)的安全服務(wù)能力。二是建設(shè)行業(yè)應(yīng)用安全設(shè)施。支持開(kāi)展5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云化大數(shù)據(jù)等場(chǎng)景應(yīng)用的安全設(shè)施改造提升，圍繞物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制、智能交通、電子商務(wù)等場(chǎng)景，將網(wǎng)絡(luò)安全能力融合到業(yè)務(wù)中形成部署靈活、功能自適應(yīng)、云邊端協(xié)同的內(nèi)生安全體系。鼓勵(lì)企業(yè)深耕場(chǎng)景安全，形成個(gè)性化安全服務(wù)能力，培育一批細(xì)分領(lǐng)域安全應(yīng)用服務(wù)特色企業(yè)。三是建設(shè)新型安全服務(wù)平臺(tái)。綜合利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、IoT智能感知、區(qū)塊鏈、軟件定義安全、安全虛擬化等新技術(shù)，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施安全態(tài)勢(shì)感知和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，整合形成統(tǒng)一的新型安全服務(wù)平臺(tái)。支持建設(shè)集網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和聯(lián)動(dòng)指揮為一體的新型網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)
任務(wù)五：加快新基建賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展智慧工業(yè)。以科技創(chuàng)新為引擎，以智能升級(jí)為主線，以高端化、集群化、服務(wù)化為突破口，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“1234”目標(biāo)，以融合促總裝、以裂變拉鏈條，大力推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的智慧化轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)“智造谷”“汽車城”“軍工城”建設(shè)，逐步形成“龍頭帶配套、配套促龍頭”的智能制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，著力構(gòu)建“智能技術(shù)+智能裝備+智能服務(wù)”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)湘潭工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。二是大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等技術(shù)應(yīng)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航、智能控制等技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)中的應(yīng)用，研制推廣農(nóng)用無(wú)人機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化水平。三是大力發(fā)展智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推廣使用土地資源、水利資源、森林資源等空間地理數(shù)據(jù)，建立全市統(tǒng)一的空、天、地一體化全要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。四是大力發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，以湘潭文化底蘊(yùn)和打造韶山紅色旅游目的地為平臺(tái)，謀劃建設(shè)一批紅色文旅、生態(tài)、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)的重大文旅項(xiàng)目，推動(dòng)5G在高清視頻、全場(chǎng)景視聽(tīng)、公共文化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。五是加快發(fā)展智慧物流業(yè)。加強(qiáng)數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持物流園區(qū)和大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等信息技術(shù)和裝備，發(fā)展機(jī)械化、智能化立體倉(cāng)庫(kù)，提高智能終端、自動(dòng)分揀、機(jī)械化裝卸應(yīng)用水平，推進(jìn)貨、車、船、物流站場(chǎng)等物流要素?cái)?shù)字化，實(shí)現(xiàn)物流信息接入全覆蓋，促進(jìn)全市物流網(wǎng)絡(luò)協(xié)同運(yùn)作。
（四）第四章：關(guān)于新基建“十四五”規(guī)劃實(shí)施的保障措施
為實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，提出了五個(gè)方面的保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，二是強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理，三是創(chuàng)新資金支持體系，四是加強(qiáng)區(qū)域合作交流，五是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
四、規(guī)劃項(xiàng)目情況
項(xiàng)目共計(jì)175個(gè)，總投資1283.39億元，“十四五”期間計(jì)劃投資965.63億元。
（一）按項(xiàng)目類別劃分
1.5G基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)，總投資21.06億元，“十四五”計(jì)劃投資21.06億元；
2.電網(wǎng)等能源行業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，總投資137.11億元，“十四五”計(jì)劃投資111.51億元；
3.城際高速鐵路和城際交通項(xiàng)目17個(gè)，總投資383.98億元，“十四五”計(jì)劃投資173.09億元。其中軌道交通項(xiàng)目5個(gè)，總投資338.01億元，“十四五”計(jì)劃投資131.91億元；路網(wǎng)信息智能化建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，總投資45.97億元，“十四五”計(jì)劃投資41.18億元。
4.新能源汽車充電樁及相關(guān)項(xiàng)目13個(gè)，總投資37.04億元，“十四五”計(jì)劃投資30.15億元；
5.大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目93個(gè)，總投資527.18億元，“十四五”計(jì)劃投資457.58億元。其中大數(shù)據(jù)中心及相關(guān)項(xiàng)目32個(gè)，總投資256.52億元，“十四五”計(jì)劃投資191.82億元；水利信息大數(shù)據(jù)及應(yīng)用項(xiàng)目4個(gè)，總投資10.9億元，“十四五”計(jì)劃投資10.9億元；社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)及應(yīng)用項(xiàng)目39個(gè)，總投資187.32億元，“十四五”計(jì)劃投資182.42億元；市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域大數(shù)據(jù)及應(yīng)用項(xiàng)目18個(gè)，總投資72.44億元，“十四五”計(jì)劃投資72.44億元。
6.人工智能項(xiàng)目14個(gè)，總投資78.13億元，“十四五”計(jì)劃投資76.35億元；
7.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目15個(gè)，總投資98.89億元，“十四五”計(jì)劃投資95.89億元。
（二）按責(zé)任單位劃分
1.縣市區(qū)項(xiàng)目109個(gè)，總投資588.73億元，“十四五”期間計(jì)劃投資537.66億元。其中，雨湖區(qū)項(xiàng)目25個(gè)，總投資88.37億元，計(jì)劃投資84.49億元；岳塘區(qū)（含岳塘經(jīng)開(kāi)區(qū)）項(xiàng)目26個(gè)，總投資190.94億元，計(jì)劃投資186.44億元；湘潭縣項(xiàng)目10個(gè)，總投資27.13億元，計(jì)劃投資23.99億元；湘鄉(xiāng)市項(xiàng)目17個(gè)，總投資76.24億元，計(jì)劃投資38.84億元（湘潭－婁底城際軌道建設(shè)項(xiàng)目“十四五”計(jì)劃投資待定）；韶山市項(xiàng)目31個(gè)，總投資206.05億元，計(jì)劃投資203.9億元。
2.園區(qū)項(xiàng)目21個(gè)，總投資336.25億元，“十四五”期間計(jì)劃投資274.35億元。其中，湘潭高新區(qū)項(xiàng)目9個(gè)，總投資169.15億元，計(jì)劃投資124.85億元；湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)項(xiàng)目12個(gè)，總投資167.1億元，計(jì)劃投資149.5億元。
3.市屬國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資71.65億元，“十四五”期間計(jì)劃投資67.91億元。其中城發(fā)集團(tuán)項(xiàng)目1個(gè)，總投資11.91億元，計(jì)劃投資11.91億元；產(chǎn)業(yè)集團(tuán)項(xiàng)目1個(gè)（與湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)作為共同業(yè)主），總投資43億元，計(jì)劃投資43億元；交發(fā)集團(tuán)項(xiàng)目6個(gè)，總投資16.74億元，計(jì)劃投資13億元。
4.市直單位及企業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，總投資329.76億元，“十四五”期間計(jì)劃投資128.71億元。
（三）按投資額度劃分
1.投資1億元以下的項(xiàng)目54個(gè)，總投資22.22億元，“十四五”期間計(jì)劃投資21.52億元。
2.投資1-5億元的項(xiàng)目63個(gè)，總投資140.99億元，“十四五”期間計(jì)劃投資128.06億元。
3.投資5億元以上項(xiàng)目58個(gè)，總投資1120.18億元，“十四五”期間計(jì)劃投資816.05億元。其中，投資10億元以上的項(xiàng)目27個(gè)，總投資926.75億元，“十四五”期間計(jì)劃投資635.18億元。
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