《湘潭市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已于2021年9月16日由市民政局聯(lián)合市發(fā)改委正式印發(fā)�,，F(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一,、《規(guī)劃》編制背景
民政工作關(guān)系民生,、連著民心,，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作,�,！笆奈濉睍r期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃期，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的歷史時期,，民政事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會中的地位更加凸顯,、責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨,。站在民政發(fā)展的新起點(diǎn),，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，守住民生底線,，筑牢社會基礎(chǔ),，增進(jìn)人民福祉，創(chuàng)造更美生活,。為推進(jìn)“十四五”時期我市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《湖南省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《湘潭市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合湘潭民政工作實(shí)際,，制定本規(guī)劃,。
二、《規(guī)劃》編制過程
一是組建了工作專班。成立了由局長任組長,、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,、各科室負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《湘潭市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》,，對標(biāo)對表制定了路線圖和時間表,，實(shí)行責(zé)任分工，科學(xué)有序推動規(guī)劃編制工作,。先后3次召開局長辦公會,，2次召開專題黨委會，３次召開座談會專門研究討論規(guī)劃編制工作,。二是完成了總結(jié)評估。制定了《關(guān)于報送湘潭市“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃總結(jié)材料的通知》,，系統(tǒng)對“十三五”規(guī)劃確定的民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo),、主要任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施數(shù)量、質(zhì)量,、效果等總體情況及全市“十三五”期間民政事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),、亮點(diǎn)、特色工作及短板,、不足進(jìn)行了全面總結(jié),，為科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃提供較為詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。三是深入開展了前期調(diào)研,。針對機(jī)構(gòu)改革后民政職能職責(zé)的新變化及“十四五”期間民政工作發(fā)展的新要求,，我局由班子成員帶隊，組建專班,，圍繞農(nóng)村養(yǎng)老,、精準(zhǔn)脫貧、城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新,、社會組織作用發(fā)揮,、民政系統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)和管理、民政風(fēng)險防控六個主題開展了“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)工作調(diào)研,，并完成了調(diào)研報告撰寫,，為“十四五”規(guī)劃編制重點(diǎn)工作的突破厘清了思路。四是引入了專家論證,。在前期“1+3”初稿的基礎(chǔ)上,，我局堅持開放做規(guī)劃的原則，采取政府購買服務(wù)方式,，引進(jìn)有實(shí)力的科研單位,、專家學(xué)者和第三方參與規(guī)劃研究和論證工作。五是廣泛征求各方意見。初稿形成后,，先后通過湘潭市民政局官網(wǎng),、發(fā)函件至21個市直部門和8個縣市區(qū)（園區(qū)）民政局廣泛征求意見，《規(guī)劃》經(jīng)過合法性審查后于6月25日提交市領(lǐng)導(dǎo)審定,，8月7日《規(guī)劃》經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核通過,，修改完善后，于9月16日聯(lián)合市發(fā)改委正式印發(fā)對外發(fā)布,。
三,、《規(guī)劃》編制指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，自覺踐行習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示和黨中央、國務(wù)院,、省委省政府,、市委市政府及省民政廳各項(xiàng)決策部署，深刻把握民政工作的政治性,、群眾性,、時代性、協(xié)同性,，牢固樹立新發(fā)展理念,，堅持以人民為中心，緊緊圍繞民政中心工作和重點(diǎn)任務(wù),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，做實(shí)基本民生保障，做強(qiáng)基本社會服務(wù),，做優(yōu)基層社會治理,，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)更好更快發(fā)展，開創(chuàng)新時代湘潭民政工作新局面,，全面助力湘潭國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,，為增進(jìn)民生福祉、建設(shè)“偉人故里,、大美湘潭”做出新貢獻(xiàn),。
（二）基本原則,。突出“五個堅持”。即堅持黨建統(tǒng)領(lǐng),，固本強(qiáng)基,、堅持以人為本，惠民共享,、堅持改革引領(lǐng),，創(chuàng)新發(fā)展、堅持政府主導(dǎo),，多元驅(qū)動,、堅持保障基本，合理引導(dǎo),。
四,、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共4章14節(jié)，分為3個板塊,。
《規(guī)劃》第一板塊包括“規(guī)劃背景”和“總體要求”兩章,，客觀總結(jié)了全市民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，深入分析了全市民政工作所處的發(fā)展機(jī)遇和面臨挑戰(zhàn),，確立了規(guī)劃發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，并從構(gòu)建“公平正義,、精準(zhǔn)高效”兜底保障新機(jī)制,，打造基本民生保障的“湘潭溫度”、健全“普惠均等,、優(yōu)質(zhì)便捷”為民服務(wù)新機(jī)制,，打造基本社會服務(wù)的“湘潭質(zhì)量”、完善“政社互動,、三社聯(lián)動”多元共治新機(jī)制,，打造基層社會治理的“湘潭品牌”等3個方面確定了“十四五”發(fā)展目標(biāo)。同時,，提出了15項(xiàng)主要指標(biāo),。
《規(guī)劃》第二板塊包括“兜底線，織牢織密基本民生保障網(wǎng)”“強(qiáng)供給,，大力發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系”“建機(jī)制,，構(gòu)建適度普惠型兒童福利體系”“增動能，促進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展”“惠民生,，提升基本社會服務(wù)效能”“促發(fā)展,，推動區(qū)劃地名工作服務(wù)大局”等6個章節(jié)，主要從科學(xué)構(gòu)建綜合社會救助格局,、完善健全分層分類社會救助體系,、持續(xù)提升社會救助服務(wù)效能、分類施策，確保兜底養(yǎng)老服務(wù)對象老有所養(yǎng),、就近精準(zhǔn),，全面優(yōu)化多元養(yǎng)老服務(wù)供給、重點(diǎn)突破,，助推養(yǎng)老事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,、環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合,、加快兒童福利事業(yè)發(fā)展,、加大未成年人保護(hù)力度、推動兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),、推動社會組織健康有序發(fā)展、推進(jìn)社會工作志愿服務(wù)專業(yè)多元發(fā)展,、推動慈善事業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展,、建立新型殯葬服務(wù)體系、深化流浪乞討人員救助管理改革,、創(chuàng)新發(fā)展殘疾人關(guān)愛保障體系,、推進(jìn)婚姻，收養(yǎng)管理社會服務(wù)工作規(guī)范便捷智慧發(fā)展,、積極服務(wù)新型城鎮(zhèn)化,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)范區(qū)劃地名管理服務(wù),、加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理和平安邊界建設(shè)等21個方面進(jìn)行了工作部署,。
《規(guī)劃》第三板塊為“保障措施”，主要從堅持黨建統(tǒng)領(lǐng),，完善工作機(jī)制,、強(qiáng)化法治引領(lǐng)，保障依法行政,、加大經(jīng)費(fèi)投入,，拓寬籌措渠道、強(qiáng)化源頭治理,，防范工作風(fēng)險等4個方面提出了保障舉措,。
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