為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,，根據(jù)市委,、市政府工作部署，市鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合市發(fā)改委編制成《湘潭市“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）�,，F(xiàn)將《規(guī)劃》解讀如下：
一,、《湘潭市“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》編制背景
湖南省委、省政府和湘潭市委、市政府高度重視鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,，將其作為“十四五”重點(diǎn)任務(wù),，根據(jù)湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好全省“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃工作的通知》文件要求，要充分認(rèn)識(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性,、緊迫性,，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照國(guó)家和省安排部署,，結(jié)合實(shí)際科學(xué)編制規(guī)劃,。
二、《湘潭市“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》編制過程
《規(guī)劃》是“十四五”時(shí)期拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的綜合性,、基礎(chǔ)性,、指導(dǎo)性文件�,！兑�(guī)劃》編制起草工作主要分為四個(gè)階段,。一是扎實(shí)開展實(shí)地調(diào)研。2021年9月,，對(duì)全市五個(gè)縣市區(qū),、湘潭高新區(qū)和湘潭經(jīng)開區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。充分了解各地“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)情況,，廣泛聽取編制意見和建議,，為《規(guī)劃》編制奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。二是認(rèn)真做好銜接協(xié)調(diào),。規(guī)劃編制組仔細(xì)梳理國(guó)家,、省級(jí)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作相關(guān)政策文件，積極做好我市規(guī)劃與國(guó)家,、省級(jí)相關(guān)規(guī)劃的銜接,。三是廣泛征求各方意見。初稿形成后,，向市級(jí)各相關(guān)部門和各縣市區(qū)征求意見建議,，共收到意見26條，采納意見23條,，部分采納2條,，未采納1條。11月5日,，召開了規(guī)劃專家評(píng)審會(huì)議,，共收到專家組評(píng)審意見50條，采納意見46條,，部分采納意見3條,，未采納意見1條,。11月19日，《規(guī)劃》經(jīng)“十四五”規(guī)劃專題會(huì)議審議通過,，根據(jù)會(huì)議審議意見,，作進(jìn)一步修改完善，形成最終印發(fā)稿,。
三,、《湘潭市“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》編制思路
脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期,，過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，主要工作以鞏固、拓展,、銜接為基本邏輯,，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕,，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。規(guī)劃范圍為全市農(nóng)村地區(qū)，以省脫貧村,、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村和示范創(chuàng)建村為重點(diǎn),，以脫貧人口和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象為主要工作對(duì)象，緩解相對(duì)貧困,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
到2025年,，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展,，脫貧人口生活水平持續(xù)提升，返貧致貧現(xiàn)象動(dòng)態(tài)清零,，堅(jiān)決守住不出現(xiàn)規(guī)模性返貧底線,；農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展,，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)；農(nóng)村低收入人口分類幫扶長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善,，省脫貧村,、重點(diǎn)幫扶村,、示范創(chuàng)建村農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全市農(nóng)村居民平均水平。
到2035年,，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高,，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小,，在促進(jìn)全市人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
四,、《湘潭市“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分6個(gè)章節(jié),、26個(gè)小節(jié)。其中：第一章規(guī)劃背景和總體要求,。包括脫貧成果,、發(fā)展環(huán)境和總體要求3小節(jié)。第二章鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。包括健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制,、健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制和健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制3小節(jié)。第三章銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。包括鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行,、壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),、扎實(shí)做好穩(wěn)崗就業(yè),、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化,、提高鄉(xiāng)村治理水平8小節(jié)。第四章分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。包括推進(jìn)分類施策精準(zhǔn)發(fā)力,、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建3小節(jié),。第五章加強(qiáng)推進(jìn)政策有效銜接,。包括加強(qiáng)財(cái)政投入政策銜接、加強(qiáng)金融服務(wù)政策銜接,、加強(qiáng)土地支持政策銜接,、加強(qiáng)人才支持政策銜接4小節(jié)。第六章保障措施,。包括全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)、凝聚鄉(xiāng)村振興合力,、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,、完善考核考評(píng)督查5小節(jié),。
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