一、《規(guī)劃》編制基本思路
根據(jù)國、省統(tǒng)一部署，我市編制了《湘潭市“十四五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》編制過程中，我市認真學(xué)習(xí)上級文件和上位規(guī)劃，結(jié)合湘潭實際需要，歷經(jīng)研究基本思路、擬定規(guī)劃框架、起草規(guī)劃草案、形成規(guī)劃文稿幾個階段。始終堅持了以下幾點：一是認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神和對人社工作系列重要講話指示精神，提高規(guī)劃的指導(dǎo)性。二是全面對標(biāo)黨的十九屆五中、六中全會精神，人社部規(guī)劃和湖南省規(guī)劃《綱要》目標(biāo)任務(wù)，嚴格對照《湘潭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)》，提高規(guī)劃的引領(lǐng)性。三是堅持開門編規(guī)劃，廣泛聽取各方意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性。在編制過程中書面征求了全市5個縣市區(qū)、2個園區(qū)和15個市直相關(guān)單位的意見，并邀請湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)相關(guān)專家進行了專家評審，根據(jù)各方所提意見作了進一步完善，經(jīng)合法性審查通過后形成了《規(guī)劃》審議稿。
二、《規(guī)劃》主要框架內(nèi)容
《規(guī)劃》分為4大部分：“十三五”時期發(fā)展基礎(chǔ)、“十四五”時期發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)、“十四五”時期重點任務(wù)、“十四五”規(guī)劃措施保障。主要內(nèi)容如下：
（一）“十三五”時期發(fā)展基礎(chǔ)。該部分主要總結(jié)回顧了“十三五”時期全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展成績，分析了當(dāng)前人社工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。
“十三五”時期，全市人社部門始終堅持“以人民為中心，為人民謀幸福”的發(fā)展思想，以保障和改善民生為己任，以提高人民群眾的獲得感和幸福感為宗旨，攻堅克難、穩(wěn)中求進，全面完成了“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)。全市就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量逐步提升。社會保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大，保障水平不斷提高。人事制度改革穩(wěn)步推進，職稱制度改革持續(xù)深化，人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強。勞動關(guān)系更加和諧，勞動者權(quán)益得到有力維護。人社行風(fēng)建設(shè)不斷加強，公共服務(wù)水平不斷提升，人社脫貧攻堅卓有成效。特別是主動高效應(yīng)對疫情沖擊，積極幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法獲央視新聞聯(lián)播報道肯定，“三送三穩(wěn)”工作經(jīng)驗獲國務(wù)院大督查通報表揚。
（二）“十四五”時期發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。該部分確定了“十四五”時期全市人力資源和社會保障工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。
1.指導(dǎo)思想和基本原則。《規(guī)劃》要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記對湖南工作和人社工作系列重要講話指示精神，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，大力實施居民收入“雙擴”工程，重點抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事、維權(quán)維穩(wěn)等工作，積極服務(wù)全市發(fā)展大局，持續(xù)加強自身能力建設(shè)，不斷推進湘潭人力資源社會保障事業(yè)取得新發(fā)展。為更好地體現(xiàn)指導(dǎo)思想，提出了“堅持黨建領(lǐng)航，服務(wù)發(fā)展大局”“堅持民生為本，深化改革創(chuàng)新”“堅持依法行政，促進公平公正”3條基本原則。
2.發(fā)展目標(biāo)。《規(guī)劃》提出了7個目標(biāo)，分別是：實現(xiàn)更穩(wěn)定更高質(zhì)量就業(yè)。促進社會保障制度可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。提高人事管理水平。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。辦好民生實事和科學(xué)規(guī)范獎勵考核。完善人社公共服務(wù)體系。
（三）“十四五”時期重點任務(wù)。這是《規(guī)劃》的主體部分。包括5項重點任務(wù)和20項具體工作。一是不斷提高就業(yè)質(zhì)量和水平，提出了落實就業(yè)優(yōu)先政策、完善公共就業(yè)服務(wù)體系、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制、緊抓重點群體就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度5項工作。二是持續(xù)加強社保體系建設(shè)，提出了完善各項社會保險制度、擴大社會保險覆蓋面、提升社會保障待遇水平、強化社會保險基金監(jiān)管4項工作。三是大力加強人事人才建設(shè)，提出了加大人才引進力度、深化人事制度改革、加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境4項工作。四是著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，提出了加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、加強勞動人事爭議處理效能建設(shè)、加強勞動保障監(jiān)察體系建設(shè)3項工作。五是全面加強服務(wù)能力建設(shè)，提出了加強基層公共服務(wù)平臺建設(shè)、加強基層平臺隊伍建設(shè)、持續(xù)提升窗口服務(wù)水平、大力實施人社鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略4項工作。
（四）“十四五”規(guī)劃保障措施。該部分從組織實施、資金投入、法治建設(shè)、隊伍建設(shè)四個方面為落實《規(guī)劃》提出了具體的保障手段。
（五）工程專欄。根據(jù)需要，結(jié)合省“十四五”人社發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置了6個專欄，具體包括：2個指標(biāo)專欄，分別是“十三五”時期主要指標(biāo)完成情況、“十四五”規(guī)劃發(fā)展主要指標(biāo)。4個行動計劃專欄，分別是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃、人才強市工程、和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建行動、人社服務(wù)效能提升工程。
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