一,、《規(guī)劃》編制基本思路
根據(jù)國(guó),、省統(tǒng)一部署，我市編制了《湘潭市“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,�,！兑�(guī)劃》編制過程中,，我市認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件和上位規(guī)劃，結(jié)合湘潭實(shí)際需要,，歷經(jīng)研究基本思路,、擬定規(guī)劃框架,、起草規(guī)劃草案、形成規(guī)劃文稿幾個(gè)階段,。始終堅(jiān)持了以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神和對(duì)人社工作系列重要講話指示精神,，提高規(guī)劃的指導(dǎo)性。二是全面對(duì)標(biāo)黨的十九屆五中,、六中全會(huì)精神,，人社部規(guī)劃和湖南省規(guī)劃《綱要》目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格對(duì)照《湘潭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》,，提高規(guī)劃的引領(lǐng)性,。三是堅(jiān)持開門編規(guī)劃，廣泛聽取各方意見,，提高規(guī)劃的科學(xué)性,。在編制過程中書面征求了全市5個(gè)縣市區(qū)、2個(gè)園區(qū)和15個(gè)市直相關(guān)單位的意見,，并邀請(qǐng)湘潭大學(xué),、湖南科技大學(xué)相關(guān)專家進(jìn)行了專家評(píng)審，根據(jù)各方所提意見作了進(jìn)一步完善,，經(jīng)合法性審查通過后形成了《規(guī)劃》審議稿,。
二、《規(guī)劃》主要框架內(nèi)容
《規(guī)劃》分為4大部分：“十三五”時(shí)期發(fā)展基礎(chǔ),、“十四五”時(shí)期發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo),、“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)、“十四五”規(guī)劃措施保障,。主要內(nèi)容如下：
（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展基礎(chǔ),。該部分主要總結(jié)回顧了“十三五”時(shí)期全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展成績(jī)，分析了當(dāng)前人社工作面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn),。
“十三五”時(shí)期,，全市人社部門始終堅(jiān)持“以人民為中心，為人民謀幸�,！钡陌l(fā)展思想,，以保障和改善民生為己任，以提高人民群眾的獲得感和幸福感為宗旨,，攻堅(jiān)克難,、穩(wěn)中求進(jìn)，全面完成了“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。全市就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定,，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，就業(yè)質(zhì)量逐步提升,。社會(huì)保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,，保障水平不斷提高,。人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，職稱制度改革持續(xù)深化,，人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),。勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，勞動(dòng)者權(quán)益得到有力維護(hù),。人社行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng),，公共服務(wù)水平不斷提升，人社脫貧攻堅(jiān)卓有成效,。特別是主動(dòng)高效應(yīng)對(duì)疫情沖擊,，積極幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法獲央視新聞聯(lián)播報(bào)道肯定，“三送三穩(wěn)”工作經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng),。
（二）“十四五”時(shí)期發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo),。該部分確定了“十四五”時(shí)期全市人力資源和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。
1.指導(dǎo)思想和基本原則,�,！兑�(guī)劃》要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作和人社工作系列重要講話指示精神,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實(shí)施居民收入“雙擴(kuò)”工程,，重點(diǎn)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會(huì)保障、人才人事,、維權(quán)維穩(wěn)等工作,，積極服務(wù)全市發(fā)展大局，持續(xù)加強(qiáng)自身能力建設(shè),，不斷推進(jìn)湘潭人力資源社會(huì)保障事業(yè)取得新發(fā)展,。為更好地體現(xiàn)指導(dǎo)思想，提出了“堅(jiān)持黨建領(lǐng)航,，服務(wù)發(fā)展大局”“堅(jiān)持民生為本,，深化改革創(chuàng)新”“堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)公平公正”3條基本原則,。
2.發(fā)展目標(biāo),。《規(guī)劃》提出了7個(gè)目標(biāo)，分別是：實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)定更高質(zhì)量就業(yè),。促進(jìn)社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展,。建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。提高人事管理水平,。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。辦好民生實(shí)事和科學(xué)規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)考核。完善人社公共服務(wù)體系,。
（三）“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù),。這是《規(guī)劃》的主體部分。包括5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和20項(xiàng)具體工作,。一是不斷提高就業(yè)質(zhì)量和水平,，提出了落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策、完善公共就業(yè)服務(wù)體系,、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制,、緊抓重點(diǎn)群體就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度5項(xiàng)工作,。二是持續(xù)加強(qiáng)社保體系建設(shè),，提出了完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,、提升社會(huì)保障待遇水平,、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管4項(xiàng)工作。三是大力加強(qiáng)人事人才建設(shè),，提出了加大人才引進(jìn)力度,、深化人事制度改革、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境4項(xiàng)工作,。四是著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提出了加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào),、加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能建設(shè),、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察體系建設(shè)3項(xiàng)工作。五是全面加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè),，提出了加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),、加強(qiáng)基層平臺(tái)隊(duì)伍建設(shè)、持續(xù)提升窗口服務(wù)水平,、大力實(shí)施人社鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略4項(xiàng)工作,。
（四）“十四五”規(guī)劃保障措施。該部分從組織實(shí)施,、資金投入,、法治建設(shè),、隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面為落實(shí)《規(guī)劃》提出了具體的保障手段。
（五）工程專欄,。根據(jù)需要,，結(jié)合省“十四五”人社發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置了6個(gè)專欄,，具體包括：2個(gè)指標(biāo)專欄，分別是“十三五”時(shí)期主要指標(biāo)完成情況,、“十四五”規(guī)劃發(fā)展主要指標(biāo),。4個(gè)行動(dòng)計(jì)劃專欄，分別是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,、人才強(qiáng)市工程,、和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建行動(dòng)、人社服務(wù)效能提升工程,。
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