一、編制背景
戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表新一輪科技革命和產業(yè)變革的方向，是對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用的產業(yè)，是培育經濟發(fā)展新動能、獲取未來國際競爭新優(yōu)勢的關鍵領域和重點方向，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)對推進高質量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。“十四五”時期是戰(zhàn)略性新興產業(yè)由快速發(fā)展向高質量發(fā)展轉型的重要戰(zhàn)略機遇期，為貫徹國省市決策部署，推動全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)更好發(fā)展，進一步細化戰(zhàn)略性新興產業(yè)中具有市場需求價值的產品和服務，進一步提高企業(yè)內戰(zhàn)略性新興產業(yè)產品研發(fā)及生產占比，進一步加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)之間的統(tǒng)籌協調，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略，助力湘潭“四區(qū)一地”建設，根據《湘潭市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和2035年遠景目標綱要》，起草了《湘潭市“十四五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
二、主要特點
一是堅持系統(tǒng)思維與全局觀念。《規(guī)劃》強化頂層設計、強化政策落實，聚焦前瞻性和可操作性相結合，著眼推動我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)高質量發(fā)展和打造我市現代產業(yè)體系新支柱的目標要求，系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展的重點任務，提升我市產業(yè)核心競爭力。二是聚焦重點突破。聚焦智能裝備制造、新材料、綠色環(huán)保等9個重點產業(yè)，全面提升產業(yè)基礎能力和發(fā)展能級，瞄準制約產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，推進產業(yè)集群建設。三是目標任務清晰。圍繞我市有優(yōu)勢、有基礎、有潛力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域分別設置專欄，立足產業(yè)特點和資源稟賦，明確產業(yè)平臺建設、產業(yè)集群打造、企業(yè)主體培育、產業(yè)創(chuàng)新能力建設等重點任務。
三、主要內容
第一部分是面臨的形勢與任務。首先梳理了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展基礎，從產業(yè)規(guī)模、集聚態(tài)勢、創(chuàng)新成果、骨干企業(yè)等方面闡述了我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展現狀和優(yōu)勢，從國際、國內、省內以及湘潭市本身4個層面剖析了我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展所面臨的形勢。再就指導思想、基本原則和主要目標進行了闡述，圍繞產業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、聚集水平三個方面提出18個具體目標值。
第二部分是產業(yè)發(fā)展重點。結合我市產業(yè)基礎現狀，提出了智能裝備制造、新材料、綠色環(huán)保、新能源汽車、新一代信息技術、生物醫(yī)療、新興服務業(yè)、航空航天、未來產業(yè)等9個領域“十四五”期間發(fā)展思路和發(fā)展目標，詳細闡述了對應的34個細分領域“十四五”發(fā)展重點，包括攻克的重點產品、關鍵部件、“卡脖子”技術等內容。
第三部分是推進舉措。提出一是轉型升級傳統(tǒng)產業(yè)，包括推動傳統(tǒng)產業(yè)智能化轉型升級、打造一批示范標桿企業(yè)。二是打造優(yōu)勢產業(yè)集群，包括培育一批戰(zhàn)略性產業(yè)集群、優(yōu)化產業(yè)園區(qū)定位和功能、推進產業(yè)一體化發(fā)展。三是加大重點企業(yè)培育，包括培育壯大本地領軍企業(yè)、強化優(yōu)勢企業(yè)招引、推動傳統(tǒng)企業(yè)改造升級。四是增強產業(yè)創(chuàng)新能力，包括強化關鍵核心技術攻關、培育壯大企業(yè)創(chuàng)新主體、健全科技創(chuàng)新平臺體系。五是優(yōu)化產業(yè)生態(tài)環(huán)境，包括完善新型基礎設施建設、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系、積極開展創(chuàng)新應用示范。
第四部分是保障措施。提出了加強政策引導、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、推動綠色發(fā)展、擴大對外開放、強化實施評估等5個保障措施。
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