隨著建設(shè)方負(fù)責(zé)人一聲令下，11月7日，湘潭下攝司大橋主跨首榀鋼箱梁緩緩起吊，市民期待已久的跨江大橋建設(shè)復(fù)工，現(xiàn)場(chǎng)頓時(shí)掌聲雷動(dòng)。12月19日，在河西污水處理廠，一個(gè)容量3.44兆瓦的儲(chǔ)能柜投入使用，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電充放功能，湘潭首個(gè)“光伏+水務(wù)”項(xiàng)目落地見(jiàn)效。這些，僅僅是湘潭國(guó)資國(guó)企聚焦主責(zé)、深耕主業(yè)、走在前列、干在實(shí)處的改革發(fā)展縮影。
今年以來(lái)，湘潭市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)立足“勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)”，堅(jiān)持“服務(wù)大局、實(shí)干爭(zhēng)先”，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動(dòng)新一輪國(guó)企改革，聚焦打好“發(fā)展六仗”、實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“千百十”工程、加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”等中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，精準(zhǔn)靶向發(fā)力，加快構(gòu)建全市國(guó)資監(jiān)管大格局，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，堅(jiān)定不移推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局得到優(yōu)化，結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)調(diào)整，為助推湘潭高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了國(guó)資國(guó)企力量。
國(guó)企平臺(tái)優(yōu)化整合
堅(jiān)持市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型增強(qiáng)自我造血能力
窯灣橫臥，昭山蒼翠，湘江北去、浩浩蕩蕩……隨著萬(wàn)樓·青年碼頭摩天輪即將投入使用，湘潭市民迫不及待地?fù)層嗛T票，體驗(yàn)登臨摩天輪看到的場(chǎng)景。該摩天輪總高度128米，可同時(shí)供252人觀光，為湖南省最大摩天輪。
在“湘潭眼”摩天輪不遠(yuǎn)處，快樂(lè)大本營(yíng)親子樂(lè)園項(xiàng)目抓緊掃尾施工。該項(xiàng)目占地22畝，建筑面積1.47萬(wàn)平方米，突出以多樣化戶外游樂(lè)業(yè)態(tài)為主，致力打造集親子互動(dòng)娛樂(lè)、年輕人冒險(xiǎn)挑戰(zhàn)等一站式放肆嗨玩勝地。
萬(wàn)樓被點(diǎn)亮，摩天輪轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，沉寂多年的古樓不斷煥發(fā)新的活力，已經(jīng)成為湘潭市第二張文旅名片、全國(guó)年輕人打卡湘潭的網(wǎng)紅地。截至今年11月底，共接待游客280萬(wàn)人次。周邊餐飲行業(yè)、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)及房地產(chǎn)市場(chǎng)均被帶旺。同時(shí)，社會(huì)效益凸顯，新提供就業(yè)崗位2000余個(gè)。
這一項(xiàng)目的成功打造，得益于湘潭市主要領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)，市管國(guó)有企業(yè)城發(fā)集團(tuán)通過(guò)市場(chǎng)化手段，引進(jìn)湖南電廣傳媒合作開(kāi)發(fā)建設(shè)的標(biāo)志性文旅融合項(xiàng)目。目前，萬(wàn)樓·青年碼頭項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)了止損、激活、增值。今年12月6日，作為2023年湘潭市創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施成功典型案例在全市大會(huì)上分享。
今年，為用好改革關(guān)鍵一招，堅(jiān)定不移推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，湘潭市國(guó)資委積極推動(dòng)城發(fā)集團(tuán)、交發(fā)集團(tuán)、湘盾集團(tuán)整合組建為新的城發(fā)集團(tuán)，在保留企業(yè)原有建筑施工、交通運(yùn)輸、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊的同時(shí)，新設(shè)智能科技、靜態(tài)交通、港務(wù)港口投資等新興業(yè)務(wù)板塊，著力打造一流的城市建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)商。整合產(chǎn)投集團(tuán)和電化集團(tuán)，組建電化產(chǎn)投集團(tuán)，積極打造控股2家上市公司的一流市場(chǎng)化企業(yè)，致力于成為中國(guó)新能源電池材料領(lǐng)跑者。今年2月，電化集團(tuán)投資參股的湖南裕能新能源公司在深交所創(chuàng)業(yè)板成功上市。
同時(shí)通過(guò)壓縮債務(wù)、減員增效、降低融資成本和整合注入全市綠色礦山、城區(qū)停車場(chǎng)（位）、加油（氣）站、充電樁、廣告位等政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，為平臺(tái)公司加快轉(zhuǎn)型賦能。整合后，湘潭城發(fā)集團(tuán)、電化產(chǎn)投集團(tuán)圍繞主業(yè)定位，成功打造萬(wàn)樓·青年碼頭、萬(wàn)樓碧泉湖、晴溪餐飲文化園、餐廚垃圾等項(xiàng)目，加快推進(jìn)“兩橋”“廠網(wǎng)一體化”、錳酸鋰擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)盈利增收。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。湘潭市國(guó)資委高度重視企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升，出臺(tái)系列政策激勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)能力，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。湘潭電化科技股份有限公司是湘潭市國(guó)資委下屬控股企業(yè)，近年來(lái)在市場(chǎng)開(kāi)拓、科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)部治理等方面先行先試、率先突破，“潭州”牌商標(biāo)為中國(guó)馳名商標(biāo)，無(wú)汞堿錳電池專用型電解二氧化錳獲評(píng)第四批湖南省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩(wěn)居全國(guó)前列。今年5月15日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站公布最新“雙百企業(yè)”名單，湘潭市國(guó)資委推選的湘潭電化科技股份有限公司成功上榜，且是湖南省唯一入選的市屬國(guó)有骨干企業(yè)。
盤活國(guó)有閑置資產(chǎn)
堅(jiān)持以存量促增量提高資產(chǎn)配置效率
陽(yáng)光照射下，湘潭河西污水光伏發(fā)電設(shè)備正常運(yùn)行，如今平均每天可發(fā)電7900度。據(jù)悉，湘潭河西污水光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量3.051兆瓦，可實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量286.741萬(wàn)度，每年為企業(yè)節(jié)約940.51噸標(biāo)煤，減少二氧化碳排放量2858.807噸。
“河西污水處理廠‘光伏+水務(wù)’項(xiàng)目，最大的好處在于不僅能輸送綠色電力，而且還能借助光伏板對(duì)污水池的遮擋，有效抑制池內(nèi)水體藻生長(zhǎng)，提高污水處理效率，提升入江水質(zhì)，其建成對(duì)推進(jìn)全市水務(wù)行業(yè)光伏項(xiàng)目建設(shè)具有重要示范意義。項(xiàng)目綠色、安全、高效，體現(xiàn)了國(guó)企擔(dān)當(dāng)。”湘潭市國(guó)資委負(fù)責(zé)人介紹。
為有效減少碳排放，盤活閑置低效資源，推動(dòng)“一個(gè)屋頂”高質(zhì)量發(fā)展，在市委、市政府部署下，湘潭市國(guó)資委積極推動(dòng)，由湘潭電化產(chǎn)投集團(tuán)聯(lián)合有關(guān)光伏行業(yè)龍頭企業(yè)組建了湖南潭州新能源有限公司。
該公司盤活閑置空間開(kāi)發(fā)光伏能源，將城市屋頂變成光伏發(fā)電站，通過(guò)利用城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及大型用電工商業(yè)屋頂，安裝光伏單晶單面大功率組件，建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”；利用荒山荒地、魚塘等閑置資源建設(shè)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，并全額上網(wǎng)。
截至2023年11月，潭州新能源已累計(jì)完成湘潭市內(nèi)光伏項(xiàng)目簽約容量369MW（兆瓦），累計(jì)開(kāi)工容量175MW，累計(jì)建成89MW，市內(nèi)總投資額約4.2億元，盤活收益1.1億元。
湘潭市高度重視處置盤活國(guó)有“三資”工作，市國(guó)資委成立以黨委書記、主任為組長(zhǎng)的工作專班，采取“一周一調(diào)度一報(bào)送”的方式，及時(shí)解決企業(yè)盤活處置工作中面臨的困難，并及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)公告、市場(chǎng)詢價(jià)、評(píng)估定價(jià)、公開(kāi)交易等程序。堅(jiān)持用好“用、售、租、融、營(yíng)”五字訣，采取“四個(gè)一批”等方式盤活存量、引進(jìn)增量，工作經(jīng)驗(yàn)全省推介。一些“沉睡”多年的資產(chǎn)資源被激活，實(shí)現(xiàn)“盤活存量+新增投資”的良性循環(huán)。“一個(gè)停車場(chǎng)”“一個(gè)充電樁”“一個(gè)屋頂”“一個(gè)礦山”的規(guī)模化、專業(yè)化、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式初具雛形。
紅月亮與建北兩座立體停車樓因各種原因閑置多年。為盤活城市公共停車資源及充電樁資源，在市委市政府部署下，湘潭市國(guó)資委、城發(fā)集團(tuán)積極行動(dòng)，組建成立國(guó)有子公司靜態(tài)交通集團(tuán)，第一時(shí)間啟動(dòng)對(duì)兩座立體停車樓在內(nèi)的城區(qū)公共停車泊位盤活，以及城區(qū)范圍內(nèi)充電樁的建設(shè)。
靜態(tài)交通集團(tuán)通過(guò)多渠道尋求技術(shù)改造專業(yè)團(tuán)隊(duì)，解決軟硬件設(shè)備技術(shù)改造、操作控制系統(tǒng)PCL程序編程、設(shè)備軟硬聯(lián)調(diào)集成測(cè)試。今年7、8月份，紅月亮與建北兩座立體停車樓被相繼盤活運(yùn)營(yíng)，解決了歷史遺留問(wèn)題，緩解了市民停車難問(wèn)題，提高了公共資源利用率，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。并結(jié)合整體規(guī)劃，科學(xué)合理布局充電站場(chǎng)點(diǎn)位，建成并運(yùn)營(yíng)了一批充電站場(chǎng)，已基本實(shí)現(xiàn)直徑一公里范圍內(nèi)充電樁全覆蓋。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自啟動(dòng)盤活處置閑置資產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)至今，湘潭市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)共盤活處置閑置資產(chǎn)資源306.49億元。
大興調(diào)查研究之風(fēng)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展
9月28日，湘潭市某大型商業(yè)連鎖上市公司10多家門店同步重啟，全面恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)。貨架被各類商品填滿，肉蛋奶、米面油、家居用品、日化護(hù)理等琳瑯滿目。然而，此前該企業(yè)因多種原因，門店相繼關(guān)閉，并面臨債權(quán)人集體集訪維權(quán)等問(wèn)題。
企有所需，政有所為。今年8月，湘潭市國(guó)資委迅速組織精干力量沖鋒在前、攻堅(jiān)克難，連續(xù)奮戰(zhàn)近一個(gè)月，每天與來(lái)潭維權(quán)的債權(quán)人溝通接談長(zhǎng)達(dá)16小時(shí)，最終以最低成本，成功處置該起持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣、情況復(fù)雜的棘手問(wèn)題。目前，該上市公司逐步恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，重啟78家超市門店經(jīng)營(yíng)，有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
今年以來(lái)，湘潭市國(guó)資委圍繞市屬國(guó)企所需所盼，堅(jiān)持“四下基層”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展“走基層、找問(wèn)題、想辦法、促發(fā)展”活動(dòng)，持續(xù)落實(shí)“心連心走基層、面對(duì)面解難題”要求，深入走訪監(jiān)管企業(yè)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展情況，聽(tīng)取企業(yè)提出的意見(jiàn)建議和政策需求，及時(shí)為企業(yè)答疑解惑、紓困解難，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企工作更好融入湘潭高質(zhì)量發(fā)展大局。
湘潭市國(guó)資委主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)班子成員、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人集中統(tǒng)一到各企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。深入城發(fā)集團(tuán)、電化產(chǎn)投集團(tuán)，了解企業(yè)整合重組后機(jī)構(gòu)運(yùn)行、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展等情況，對(duì)企業(yè)提出的資產(chǎn)移交和股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑，提出解決方案。深入城運(yùn)公司，掌握資金使用、項(xiàng)目鋪排和內(nèi)部管理等信息，對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向進(jìn)行指導(dǎo)，幫助企業(yè)降本增效。深入韶灌集團(tuán)，了解黨的建設(shè)、投資經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目推進(jìn)等情況，對(duì)企業(yè)核心業(yè)務(wù)的發(fā)展方向提供政策解答。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，同題共答，同向發(fā)力。湘潭市國(guó)資委采取“總調(diào)研課題+子調(diào)研問(wèn)題”方式，推動(dòng)調(diào)查研究與業(yè)務(wù)工作開(kāi)展相融共促，確保調(diào)查研究與日常工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。圍繞筑牢國(guó)有企業(yè)的“根”與“魂”、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)意識(shí)形態(tài)、優(yōu)化國(guó)企薪酬管理、推進(jìn)閑置國(guó)有資產(chǎn)處置盤活等重點(diǎn)課題，進(jìn)行問(wèn)題大梳理、難題大排查。針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、企業(yè)反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，建立調(diào)研問(wèn)題信息臺(tái)賬，完善問(wèn)題清單、責(zé)任清單、措施清單，實(shí)現(xiàn)“清單式”閉環(huán)管理，有效推動(dòng)問(wèn)題解決。今年來(lái)，建立調(diào)研問(wèn)題臺(tái)賬61個(gè)，目前已全部解決。
湘潭市國(guó)資委還將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)企改革深化提升“十大行動(dòng)”，堅(jiān)持因企施策、因業(yè)施策、因類施策，千方百計(jì)盤活存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量，讓改革激活“一江春水”，以實(shí)干實(shí)績(jī)奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湘潭國(guó)資國(guó)企新篇章。
推動(dòng)三項(xiàng)制度改革
堅(jiān)持能者上庸者下激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情
冬至過(guò)后，寒意漸濃、氣溫最低降至0℃以下。與江面凜冽寒風(fēng)相比，楊梅洲大橋、下攝司大橋建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，許多建筑工人緊張有序施工，建設(shè)場(chǎng)景如火如荼。
這兩座大橋建設(shè)曾一度停滯。為了加快橋梁建設(shè)，實(shí)現(xiàn)早日通車，今年來(lái)，湘潭城發(fā)集團(tuán)成立工作專班，工作人員下沉一線 ，攻堅(jiān)在一線，駐守現(xiàn)場(chǎng)辦公，“一天一調(diào)度，一周一總結(jié)”，有效破解項(xiàng)目資金籌措難等瓶頸問(wèn)題，為民生項(xiàng)目建設(shè)按下“加速鍵”。
與此同時(shí)，面對(duì)冷空氣頻繁來(lái)襲，連日來(lái)，湘潭市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司工作人員持續(xù)深入資產(chǎn)一線、市場(chǎng)一線，聽(tīng)取租戶意見(jiàn)，滿足需求，及時(shí)解決房屋漏水、下水阻塞、電線短路等問(wèn)題，為商戶安全過(guò)冬做準(zhǔn)備，贏得廣泛好評(píng)。
今年來(lái)，湘潭市國(guó)資委在推動(dòng)平臺(tái)公司大整合的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施市屬國(guó)企管控體系、選人用人和績(jī)效薪酬三項(xiàng)制度改革，力求打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國(guó)企。指導(dǎo)各企業(yè)均制定或修訂“三重一大”決策制度和黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則，以及集團(tuán)向子公司授權(quán)或管控方案、集團(tuán)總部權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單和授權(quán)放權(quán)清單。堅(jiān)持“能者上庸者下，員工有進(jìn)有出”的選人用人導(dǎo)向，健全以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的優(yōu)勝劣汰機(jī)制和更加精準(zhǔn)靈活、規(guī)范高效的收入分配機(jī)制。通過(guò)壓縮管理層級(jí)、縮減企業(yè)法人數(shù)量等“瘦身健體”舉措，整合后的城發(fā)、電化產(chǎn)投集團(tuán)2家集團(tuán)公司人員精簡(jiǎn)率達(dá)到10.7%，集團(tuán)本部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)率達(dá)到56.25%，一二級(jí)子公司精簡(jiǎn)率達(dá)到54.4%。多名在融資化債、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)、深化改革等急難險(xiǎn)重任務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的員工獲得重用。認(rèn)真執(zhí)行工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人2022年度薪酬最低與最高相差40萬(wàn)元以上，原城發(fā)、產(chǎn)投和交發(fā)人工成本減少2160萬(wàn)元，同比下降3.33%，“效益升、工資升，效益降、工資降”的觀念深入人心。
國(guó)資監(jiān)管大格局成效初顯。湘潭市國(guó)資委從“放、管、禁、服”四個(gè)方面提升國(guó)資監(jiān)管工作專業(yè)化、體系化、法治化水平，增強(qiáng)監(jiān)管合力，形成國(guó)資監(jiān)管“一盤棋”。以“放”為抓手，充分落實(shí)企業(yè)業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、項(xiàng)目投資、人事管理等方面的自主權(quán)力；以“管”為抓手，動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)資監(jiān)管正面清單，減少事前審批和備案事項(xiàng)，重點(diǎn)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行多維度考核，加大對(duì)企業(yè)降本增效、營(yíng)利增收情況的考核力度；以“禁”為抓手，嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”要求，劃清企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的“紅線底線”，制定出臺(tái)《湘潭市市屬監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自營(yíng)性投資項(xiàng)目的監(jiān)管；以“服”為抓手，支持企業(yè)承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)市屬國(guó)企間開(kāi)放合作。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，建立盡職免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
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