國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于印發(fā) 《市場準入負面清單（2019年版）》的通知
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發(fā)布時間：2019-11-25 08:28
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發(fā)改體改〔2019〕1685號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,，中央和國家機關(guān)各有關(guān)部委：
國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，會同各地區(qū)各有關(guān)部門對《市場準入負面清單（2018年版）》開展全面修訂，形成《市場準入負面清單（2019年版）》,，經(jīng)黨中央,、國務(wù)院批準印發(fā)實施。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一,、認真做好清單落地實施工作,。對清單所列事項，各地區(qū)各部門要持續(xù)優(yōu)化管理方式,，嚴格規(guī)范審批行為,，優(yōu)化審批流程，提高審批效率,，正確高效地履行職責,。對清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等,，各類市場主體皆可依法平等進入，不得違規(guī)另設(shè)市場準入行政審批,。需提請修改完善相關(guān)法律,、法規(guī)、國務(wù)院決定的措施,，各地區(qū)各部門要盡快按法定程序辦理,，并做好相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件“立改廢”工作。
二,、嚴格落實“全國一張清單”管理模式,。堅決維護市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性和權(quán)威性,，確�,！耙粏伪M列、單外無單”,。按照黨中央,、國務(wù)院要求編制的涉及行業(yè)性、領(lǐng)域性、區(qū)域性等方面,，需要用負面清單管理思路或管理模式出臺相關(guān)措施的,，應(yīng)納入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單。已經(jīng)納入的,，各有關(guān)部門要做好對地方細化措施的監(jiān)督指導,，確保符合“全國一張清單”管理要求。嚴禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布市場準入性質(zhì)的負面清單,。
三,、加快完善清單信息公開機制。各地區(qū)各部門要配合做好市場準入負面清單的信息完善和公開工作,，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),，進一步梳理清單所列事項措施的管理權(quán)限、審批流程,、辦理要件等,，為實現(xiàn)清單事項“一目了然、一網(wǎng)通辦”打好基礎(chǔ),，不斷提升市場準入透明度和便捷性,。
四、持續(xù)推動放寬市場準入門檻,。各地區(qū)各部門要密切關(guān)注市場反映,，多渠道聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會等意見,，及時發(fā)現(xiàn)并推動破除各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘,，努力營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部將緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略,，選取部分地區(qū)以服務(wù)業(yè)為重點開展進一步放寬市場準入限制試點。
五,、健全完善市場準入制度體系,。各地區(qū)各部門要持續(xù)跟蹤關(guān)注清單實施情況，認真研究解決發(fā)現(xiàn)的問題,，及時提出完善市場準入負面清單制度的意見建議。要進一步健全完善與市場準入負面清單制度相適應(yīng)的準入機制,、審批機制,、事中事后監(jiān)管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制,、商事登記制度等,，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效地推進市場準入制度改革工作。
國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部將會同各地區(qū)各部門認真落實黨中央,、國務(wù)院部署要求，扎實做好市場準入負面清單制度組織實施工作,。清單實施中的重大情況及時向黨中央,、國務(wù)院報告。
國家發(fā)展改革委
商 務(wù) 部
2019年10月24日
