各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
《湘潭市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》（潭政辦發(fā)〔2022〕22號）在支持住房合理需求、優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步“穩(wěn)定需求、規(guī)范供給、嚴(yán)格監(jiān)管、活躍市場”，經(jīng)市人民政府同意，決定對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2023年7月17日
（此件主動公開）
湘潭市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）
為著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，支持住房合理需求，優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定如下措施。
一、加大房地產(chǎn)信貸支持力度。降低個(gè)人住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)，根據(jù)房地產(chǎn)市場環(huán)境合理確定首付比例。個(gè)人按揭貸款放款周期縮短到3個(gè)月內(nèi)。對擁有1套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品房住房的，金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對符合貸款條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予貸款支持，滿足合理性貸款需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責(zé)任單位：人民銀行市中心支行、湘潭銀保監(jiān)分局、市金融辦）全面推行二手房“帶押過戶”，提升二手房交易便利度和安全性。發(fā)揮金融管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，滿足群眾“跨行辦理”需求。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、湘潭銀保監(jiān)分局）
二、提高住房公積金貸款額度。住房公積金繳存職工在我市購買商品住房申請住房公積金貸款的，貸款最高限額調(diào)整為70萬元；按國家政策生育三孩的住房公積金繳存職工家庭、高層次人才住房公積金貸款最高限額可達(dá)90萬元。購買建筑面積超過200平方米（含）或者購買價(jià)格超過150萬元（含）的商品住房可申請辦理住房公積金貸款（其他貸款條件不變）。個(gè)人住房公積金貸款范圍覆蓋到符合相關(guān)政策的靈活就業(yè)人員。開放商業(yè)銀行購房貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)，推行二手房組合貸款業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心、市人力資源社會保障局）
三、實(shí)施購房財(cái)政補(bǔ)貼政策。清理兌現(xiàn)歷年來已按規(guī)定申報(bào)的各類購房補(bǔ)貼。在我市購買新建商品住房，簽訂網(wǎng)簽合同并在1個(gè)月內(nèi)全部繳清契稅的，由契稅收取地財(cái)政部門按其所繳納契稅額的50%對購房人予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼分兩年兌付，具體實(shí)施細(xì)則由財(cái)政部門會同相關(guān)部門制定。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
四、拓寬人才購房補(bǔ)貼范圍。對新引進(jìn)的大專以上學(xué)歷及各類技術(shù)人員在我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)，與我市用人單位簽訂勞動（聘用）合同或錄用為公務(wù)員、且在潭工作滿6個(gè)月的，在城區(qū)購買首套新建商品住房時(shí)可享受購房補(bǔ)貼。其中全日制博士研究生、正高級職稱人員以及高級技師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為200元/平方米，全日制碩士研究生、副高級職稱人員及技師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/平方米，全日制本科生、中級職稱人員及高級工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為120元/平方米，全日制專科生及中級工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/平方米。以上人員同時(shí)符合我市現(xiàn)行人才政策相關(guān)規(guī)定的，按“從高”原則兌現(xiàn)購房補(bǔ)貼，不重復(fù)享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼以貨幣形式一次性發(fā)放，具體實(shí)施細(xì)則由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市委人才辦、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局及相關(guān)部門制定。各縣市視財(cái)力情況出臺人才購房補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委人才辦、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
五、推進(jìn)非住宅商品房去庫存。在我市購買新建非住宅商品房（含商業(yè)公寓、營業(yè)性商業(yè)用房），簽訂網(wǎng)簽合同并在1個(gè)月內(nèi)全部繳清契稅的，由契稅收取地財(cái)政部門按其所繳納契稅額的50%對購房人予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼分兩年兌付。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）已建未售的非住宅商品房，經(jīng)申請批準(zhǔn)可變更為商品住房或企業(yè)自持租賃住房，支持以適當(dāng)比例改為保障性租賃住房。在滿足相關(guān)要求的前提下，允許營業(yè)性商業(yè)用房根據(jù)實(shí)際情況重新分割辦證。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局）對營業(yè)性商業(yè)用房經(jīng)營者用水用氣實(shí)行優(yōu)惠，具體細(xì)則由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城管執(zhí)法部門與企業(yè)商議確定。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局）
六、推動地下車位（庫）辦理不動產(chǎn)登記。地下車位（庫）依法辦理不動產(chǎn)登記，簽訂網(wǎng)簽合同并在1個(gè)月內(nèi)全部繳清契稅的，由契稅收取地財(cái)政部門按其所繳納契稅額的50%對購房人予以補(bǔ)貼，其首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金延期一年繳納。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）對地下車位（庫）辦理不動產(chǎn)權(quán)證繳納的土地出讓價(jià)款予以優(yōu)惠，具體細(xì)則由自然資源規(guī)劃部門、財(cái)政部門制定。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局）開展城市道路、廣場和小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放問題專項(xiàng)整治，規(guī)范占道停車，嚴(yán)禁小區(qū)內(nèi)車輛占用消防通道，引導(dǎo)車輛進(jìn)入地下車位（庫），具體細(xì)則由城管執(zhí)法部門商相關(guān)部門制定。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局、市消防救援支隊(duì)）
七、積極開展“商改居”。對已出讓但尚未建設(shè)的商業(yè)用地，在滿足公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可向自然資源規(guī)劃部門申請，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，調(diào)整為養(yǎng)老、文化、體育等用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，其土地出讓金不再重新核算、不退不補(bǔ)。分期實(shí)施的商住項(xiàng)目，在符合上位規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策且滿足配套要求的前提下，依法依規(guī)評估論證并按程序?qū)徍撕罂梢赃m當(dāng)降低商住配比。對“商改居”的出讓年限按相關(guān)程序批準(zhǔn)變更。對新出讓的居住用地，原則上新建的商住配比不低于2%，需滿足最低的小區(qū)配套要求。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
八、支持商務(wù)辦公、住宅建筑產(chǎn)品合理化利用。在不影響外觀立面整體效果、公共利益、公共安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，新建商品房允許對飄窗以及非公共空間（包含但不限于露臺、設(shè)備平臺、空調(diào)隔板、結(jié)構(gòu)板等）進(jìn)行合理化利用，不納入建筑面積進(jìn)行銷售。商業(yè)建筑首層層高在6米（含6米）以內(nèi)和住宅建筑客（餐）廳兩層通高的，按水平投影面積的1倍計(jì)算建筑面積和容積率。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
九、降低公寓業(yè)主使用成本。全市公寓居民住戶，符合“一戶一表”安裝條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由自來水公司、電網(wǎng)公司、燃?xì)夤境淼綉艉螅脩艨沙稚唐贩抠I賣合同及不動產(chǎn)權(quán)證等證件，申請執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水用電用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局）
十、合理確定二手房評稅價(jià)格。執(zhí)行2022年二手房評估計(jì)稅價(jià)格。住房類存量房按2021年系統(tǒng)評估價(jià)格下調(diào)15%；商業(yè)類非住宅存量房按2021年系統(tǒng)評估價(jià)格下調(diào)25%；其他非住宅存量房（工業(yè)用房、公寓、寫字樓、車庫、雜物間等）按2021年系統(tǒng)評估價(jià)格下調(diào)20%。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
十一、引導(dǎo)企業(yè)多元化銷售。對當(dāng)年新進(jìn)入我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大專以上學(xué)歷畢業(yè)生、退役軍人、外地戶籍人口、農(nóng)村戶籍人口首次購買新建商品住房，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在審核備案后可以在原規(guī)定的基礎(chǔ)上增加不超過5%的折扣浮動促銷。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，科學(xué)研判需求，積極拓展市場，加大營銷力度，開展政策宣講和市場推介活動，促進(jìn)商品房銷售。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為高等院校、園區(qū)、企業(yè)用人單位的高端人才組織集中采購，提供優(yōu)質(zhì)房源。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局）
十二、分期繳納土地價(jià)款，容缺辦理行政許可。原則上土地出讓價(jià)款自成交之日起1個(gè)月內(nèi)繳至不低于50%，最長可在12個(gè)月內(nèi)全額繳清。土地出讓價(jià)款繳納比例不低于50%且未取得不動產(chǎn)權(quán)證時(shí)，各相關(guān)職能部門可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定規(guī)劃總平面中計(jì)容面積50%的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批手續(xù)，在辦理商品房預(yù)售許可證前須繳清土地出讓總價(jià)款并辦理不動產(chǎn)權(quán)證。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局）
十三、規(guī)范項(xiàng)目資本金、預(yù)售資金、維修資金管理。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金可先以銀行保函形式替代，商品房銷售實(shí)現(xiàn)收入后可在預(yù)售資金監(jiān)管賬戶上留足相應(yīng)資金視同為項(xiàng)目資本金。存量項(xiàng)目資本金可提前一個(gè)節(jié)點(diǎn)申請解控。預(yù)售資金實(shí)行差別化管理，在確保30%的工程進(jìn)度款直接撥付至農(nóng)民工工資專戶的前提下，A級信用等級或一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)售監(jiān)管資金支取比例上浮10%。在滿足相關(guān)稅費(fèi)、農(nóng)民工工資保障和備案價(jià)格要求的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行少量工程款抵購房款。對于竣工驗(yàn)收時(shí)，尚未售出的住宅商品房首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金待售出后由購房人一次性足額繳納，尚未售出的非住宅商品房首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按第一年30%、第二年30%、第三年40%的比例，三年內(nèi)繳納到位。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
十四、規(guī)范施工許可、預(yù)售許可辦理。實(shí)行分階段發(fā)放工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可自主選擇按“土方開挖與基坑支護(hù)”“基礎(chǔ)與地下室”“±0.000以上及室外工程”三個(gè)階段分別申請辦理施工許可。申請辦理商品房預(yù)售許可，高層建筑形象進(jìn)度達(dá)三分之一以上，其他建筑形象進(jìn)度達(dá)二分之一以上，經(jīng)所在地縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會風(fēng)險(xiǎn)評估通過后予以辦理。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
十五、提升住房品質(zhì)。打造“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”的“四好”樣板，開展高品質(zhì)樓盤評選活動，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，開發(fā)綠色建筑、第四代建筑、智能化建筑等新型產(chǎn)品，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)加大差異化住房產(chǎn)品的供給，在不違反規(guī)劃剛性管控和國省相關(guān)政策的前提下，可以優(yōu)化規(guī)劃指標(biāo)建設(shè)高品質(zhì)住宅，針對高端人才、養(yǎng)老人群、外籍群體等優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，滿足個(gè)性化需求。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
十六、加強(qiáng)公共服務(wù)配套。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育等公共資源，引導(dǎo)社會資本按照自愿申請、全額出資、無償移交、計(jì)入開發(fā)成本等原則投資建設(shè)配套公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局）按照城市規(guī)劃要求需要配建中小學(xué)校的地塊，自然資源規(guī)劃部門擬定商住用地和教育用地一并出讓方案，由商住用地競得人按要求配建學(xué)校，實(shí)現(xiàn)配建學(xué)校與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）購房業(yè)主取得房屋不動產(chǎn)權(quán)證，或取得已網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同和契稅繳納憑證，視為其子女滿足辦理義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位關(guān)于房產(chǎn)的要求。（責(zé)任單位：市教育局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
十七、持續(xù)穩(wěn)定商品房價(jià)格。繼續(xù)實(shí)施商品房價(jià)格備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理定價(jià)，防止房價(jià)出現(xiàn)不合理波動，維護(hù)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）
十八、整治房地產(chǎn)市場秩序。建立常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、金融、中介、物業(yè)、租賃等領(lǐng)域違法違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，對其經(jīng)營行為、房源、房價(jià)、中介費(fèi)用及渠道分銷傭金實(shí)施監(jiān)督。重點(diǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，建立風(fēng)險(xiǎn)臺賬，設(shè)立防控專戶，強(qiáng)化資產(chǎn)保全和盤活處置，積極推進(jìn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
十九、積極穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域辦證歷史遺留問題。持續(xù)化解全市房地產(chǎn)領(lǐng)域辦證信訪突出問題，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)化盡化”。對已納入的歷史遺留項(xiàng)目，按處置方案有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：市集中化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
二十、建立服務(wù)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展“綠色通道”。加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)自律，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合法誠信經(jīng)營，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極為湘潭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）壓實(shí)部門責(zé)任，根據(jù)市場運(yùn)行情況及時(shí)為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供階段性紓困措施，做到惠企政策應(yīng)享快享盡享。落實(shí)“一件事一次辦”，推動新建商品房“交房即交證”“一網(wǎng)通辦”等工作，優(yōu)質(zhì)高效提供涉企服務(wù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市行政審批局）健全房地產(chǎn)市場調(diào)控工作機(jī)制，完善聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)市場分析、動態(tài)研判和信息發(fā)布，推動政企聯(lián)動，維護(hù)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
本措施有效期1年，執(zhí)行期限為2023年5月20日至2024年5月19日，各縣市遵照執(zhí)行，可結(jié)合本措施相關(guān)規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。若國省有新的政策規(guī)定，從其規(guī)定。
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