2023年，市行政審批服務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，著力深化“一件事一次辦”“湘易辦”建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，取得了較好的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要做法和成效
（一）積極“揭榜”“賽馬”競(jìng)優(yōu)，審批制度改革創(chuàng)新再創(chuàng)佳績(jī)。
以14項(xiàng)省級(jí)“揭榜競(jìng)優(yōu)”項(xiàng)目為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革。“聚焦提質(zhì)增效、優(yōu)化審批服務(wù)”改革與管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被中央編辦推介；涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制改革“標(biāo)準(zhǔn)先行、信用兜底”辦理模式全省推廣；在全省率先建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)閉環(huán)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。放權(quán)賦能精準(zhǔn)高效。印發(fā)《湘潭市調(diào)整市管園區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)和指導(dǎo)目錄》，合理調(diào)整和配置直接賦權(quán)、委托行使、服務(wù)前移、審批直報(bào)4種賦權(quán)方式，結(jié)合園區(qū)社會(huì)事務(wù)剝離改革對(duì)園區(qū)精準(zhǔn)賦權(quán)，收回102項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限，保留市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限94項(xiàng)，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展賦能。編制發(fā)布《湘潭市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單和責(zé)任清單指導(dǎo)目錄（2023年版）》，助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。極簡(jiǎn)審批全省領(lǐng)先。全鏈條推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾極簡(jiǎn)審批，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)率達(dá)40%，審批時(shí)限提速率超過(guò)85%，改革成效穩(wěn)居全省第一。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)，梳理發(fā)布《湘潭市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)共371項(xiàng)，實(shí)施規(guī)范、辦事指南填報(bào)率與發(fā)布率均為100%。中介超市加快推廣。全面推行“一網(wǎng)選中介”服務(wù)模式，及時(shí)調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，大力推進(jìn)中介超市采購(gòu)交易，委托人和中介機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)入盡入”，全市在中介超市發(fā)布采購(gòu)公告826個(gè)，有效推進(jìn)了中介服務(wù)陽(yáng)光采購(gòu)。“政務(wù)直播”創(chuàng)新服務(wù)。積極探索“政務(wù)直播”“遠(yuǎn)程導(dǎo)辦”等新型服務(wù)，組織拍攝政務(wù)服務(wù)導(dǎo)辦視頻31期；湘潭縣打造視頻主播“政務(wù)小蓮”，被省“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)工作專報(bào)刊載推介；湘潭高新區(qū)推出“小高說(shuō)政務(wù)”“政務(wù)微驛站”等直播服務(wù)，增強(qiáng)了企業(yè)群眾的體驗(yàn)感獲得感。
（二）迭代升級(jí)“一件事一次辦”改革，“一網(wǎng)通辦”打通辦事難點(diǎn)痛點(diǎn)。
“不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣過(guò)戶”聯(lián)動(dòng)辦理得到主題教育中央第十指導(dǎo)組的肯定；“新生兒出生”“入學(xué)”“社會(huì)保險(xiǎn)”“婚育”等“一件事一次辦”改革引領(lǐng)全省。多個(gè)主題場(chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn)示范。27個(gè)主題“一件事一次辦”落地實(shí)施。“新生兒出生”“入學(xué)”一件事在全省率先實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”并推廣；全省首例“社會(huì)保險(xiǎn)一件事一次辦”7月在韶山市成功辦結(jié)；主動(dòng)參與“婚育”省級(jí)系統(tǒng)測(cè)試，為全省推進(jìn)“婚育一件事一次辦”改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。“不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣過(guò)戶”從跑“多窗”“多次”變?yōu)椤耙淮啊薄耙淮巍保k理時(shí)效提升57%，材料精簡(jiǎn)率達(dá)92%。“跨省通辦”朋友圈鞏固拓展。國(guó)、省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、泛珠三角區(qū)域通辦事項(xiàng)共191項(xiàng)均落地實(shí)施，攜手長(zhǎng)沙、株洲與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶7省9市實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，長(zhǎng)株潭都市圈政務(wù)服務(wù)一體化加速推進(jìn)。市本級(jí)新增與湖北咸寧、河南許昌、河南虞城、江西萍鄉(xiāng)等地開(kāi)展“跨省通辦”合作，持續(xù)提升了異地辦事便利度。政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行。全面規(guī)范各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)所名稱和標(biāo)識(shí)，“大綜窗”+“小綜窗”改革模式全面推行，開(kāi)設(shè)“大綜窗”13個(gè)、受理事項(xiàng)1758項(xiàng)，稅務(wù)、人社、醫(yī)保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了無(wú)差別受理，供水、排水、供電、供氣、通訊、廣播電視等6個(gè)市政報(bào)裝實(shí)行“一窗一網(wǎng)”辦理。
（三）全面推廣應(yīng)用“湘易辦”APP，線上線下服務(wù)深度融合。
全方位推廣“湘易辦”超級(jí)移動(dòng)端，建設(shè)政務(wù)大廳專題體驗(yàn)區(qū)，拍攝系列服務(wù)導(dǎo)辦視頻，引導(dǎo)群眾親身體驗(yàn)“湘易辦”掌上辦事便利，全市“湘易辦”注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)97萬(wàn)余人，上線服務(wù)事項(xiàng)、集成可應(yīng)用的電子證照均超額完成。便民服務(wù)應(yīng)用全面接入。“湘易辦”接入城市導(dǎo)航、交通出行、教育考試、旅游消費(fèi)、醫(yī)療健康、便民繳費(fèi)、區(qū)縣服務(wù)等17個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，上線856項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，完成全年任務(wù)的122.29%。實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)院“預(yù)約掛號(hào)”、政務(wù)大廳“預(yù)約取號(hào)”、公交掃碼乘車、養(yǎng)老認(rèn)證和電視寬帶、水費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)便民繳費(fèi)等各類便民服務(wù)一個(gè)APP辦理。數(shù)據(jù)共享支撐能力大幅提升。“湘易辦”集成可應(yīng)用的電子證照88類，完成率110%，打造了“入學(xué)、出生”一件事等11個(gè)電子證照創(chuàng)新應(yīng)用案例。匯聚了全市90個(gè)部門48億余條數(shù)據(jù)，在省數(shù)據(jù)共享網(wǎng)站上掛載了2198條政務(wù)信息資源目錄和數(shù)據(jù)。歸集全市983個(gè)政務(wù)服務(wù)辦事網(wǎng)點(diǎn)、7個(gè)園區(qū)營(yíng)商數(shù)據(jù)、347個(gè)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)、1159個(gè)教育網(wǎng)點(diǎn)等數(shù)據(jù)，打造了招商地圖、園區(qū)地圖等特色主題營(yíng)商地圖。惠企政策兌現(xiàn)有力有效。積極推動(dòng)“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”政策及其他惠企利民政策在“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端落地落實(shí)，全市梳理政策兌現(xiàn)文件281個(gè)、兌現(xiàn)事項(xiàng)833項(xiàng)，兌現(xiàn)辦件3991條，為企業(yè)用戶提供政策查閱、政策測(cè)算、智能推薦、政策月歷、政策兌現(xiàn)申報(bào)等服務(wù)，從“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕薄Ｆ髽I(yè)群眾只需下載使用“湘易辦”，足不出戶即可享受到惠企政策，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手、一鍵登錄、一網(wǎng)能辦、一次辦好”。
（四）多管齊下強(qiáng)化行政效能監(jiān)管，營(yíng)商政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
“好差評(píng)”實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋，我市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”考評(píng)位居全省第一。“好差評(píng)”制度更加完善。通過(guò)設(shè)立“碼上對(duì)我說(shuō)”二維碼、窗口月度考核等形式，將“好差評(píng)”工作與大廳投訴處理、“辦不成事”反映窗口有機(jī)融合。實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)處置、強(qiáng)化整改、追責(zé)問(wèn)責(zé)新型監(jiān)管機(jī)制，全市差評(píng)有效處置率100%。效能監(jiān)察更加優(yōu)化。深化“紅黃牌”“好差評(píng)”機(jī)制改革，推動(dòng)行政效能電子監(jiān)察向基層延伸，電子監(jiān)察實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上園區(qū)全覆蓋。強(qiáng)化行政效能“紅牌”典型個(gè)案追查，對(duì)發(fā)牌量大和嚴(yán)重超時(shí)的“紅牌”辦件做到“每件必查、超時(shí)必究、出錯(cuò)必改”。“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”更加規(guī)范。推進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通以及行政檢查、處罰、強(qiáng)制等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)共享共用，全年開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管任務(wù)257條，接入非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管共93路，監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率、實(shí)施清單填報(bào)率和詳實(shí)度達(dá)100%，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率100%。
（五）著力拓展公開(kāi)渠道載體，政務(wù)公開(kāi)工作提標(biāo)提質(zhì)增效。
在全省率先完成32個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。“熱線‘政企通’專席為民辦學(xué)校化解消防驗(yàn)收難題”入選省局“十大”服務(wù)企業(yè)典型案例，“省長(zhǎng)信箱”和中國(guó)政府網(wǎng)涉湘留言辦理工作，獲省政府辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)，熱線工作綜合考核位居全省第二。政務(wù)公開(kāi)拓展延伸。建立“日巡檢、月提示、季通報(bào)、年考核”的遞進(jìn)式政務(wù)公開(kāi)管理機(jī)制。創(chuàng)新舉辦第二屆“政務(wù)公開(kāi)主題日”，在市政務(wù)大廳設(shè)立市人大社會(huì)建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)和市政協(xié)委員社情民意聯(lián)系點(diǎn)。政務(wù)公開(kāi)全面向農(nóng)村和社區(qū)延伸，打通群眾知曉政策法規(guī)的“最后一公里”。今年以來(lái)，共歸集依申請(qǐng)信息結(jié)果662條，實(shí)現(xiàn)全市依申請(qǐng)公開(kāi)信息集中統(tǒng)一管理，依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)工作法定辦理的答復(fù)提速率50%以上。網(wǎng)站管理高效規(guī)范。全省率先完成政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體無(wú)障礙改造。我市“用好政府網(wǎng)站平臺(tái)，畫(huà)好網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”經(jīng)驗(yàn)做法被省局推介。市政府門戶網(wǎng)站完成全面改版升級(jí)，獲評(píng)“中國(guó)優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站”。熱線平臺(tái)加碼賦能。將“中國(guó)政府網(wǎng)留言”“國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”“人民網(wǎng)”“省長(zhǎng)信箱”“湘易辦”“市長(zhǎng)信箱”等網(wǎng)上企業(yè)群眾訴求辦理渠道統(tǒng)一整合到12345熱線，3個(gè)縣級(jí)熱線平臺(tái)全部歸并到市12345熱線，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)響應(yīng)、統(tǒng)一接聽(tīng)”。1-11月，共接聽(tīng)群眾來(lái)電42.81萬(wàn)個(gè)，受理工單31.64萬(wàn)件，轉(zhuǎn)辦工單9.92萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率為100％，群眾滿意率為96.93％。
二、存在的不足
我局法治政府建設(shè)工作雖取得了一定成效，但工作中還存在一些問(wèn)題和難點(diǎn)。主要是：部分單位辦事系統(tǒng)平臺(tái)是國(guó)、省垂直部署，數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對(duì)接推進(jìn)難度大，難以滿足“數(shù)據(jù)跑路”助力政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”需要。
三、下一步工作安排
下一步，我局將進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平法治思想，繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”和“一件事一次辦”改革、持續(xù)做好“湘易辦”應(yīng)用推廣，全面推進(jìn)中介超市采購(gòu)交易，著力提高行政效能，加大政務(wù)公開(kāi)力度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力開(kāi)展《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法治政府建設(shè)氛圍，堅(jiān)持依法執(zhí)政，不斷提升依法行政的能力和水平。
湘潭市行政審批服務(wù)局
2023年12月20日