關(guān)于《湘潭市人民政府關(guān)于調(diào)整湘潭市集體建設(shè)用地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知（征求意見稿）》聽證報(bào)告
根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政發(fā)〔2024〕1號(hào)）精神以及市領(lǐng)導(dǎo)批示，我中心制定了《湘潭市人民政府關(guān)于調(diào)整湘潭市集體建設(shè)用地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》)，并于2024年6月3日上午，依法依程序?qū)Α掇k法》進(jìn)行了聽證，現(xiàn)將聽證會(huì)有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、聽證會(huì)基本情況
聽證會(huì)由市優(yōu)居中心政策法規(guī)科科長符正軍擔(dān)任主持人，湘潭市國有土地上房屋征收管理處副主任夏菁、市優(yōu)居中心土地和房屋征收管理科副科長齊玉姣擔(dān)任聽證員，根據(jù)本次聽證工作需要聘請(qǐng)胡慧（湖南金州（湘潭）律師事務(wù)所律師）擔(dān)任記錄員。本次聽證會(huì)應(yīng)到代表14名(其中聽證代表9名，業(yè)主單位代表2名，職能部門代表1名，公信力代表2名，我中心于2024年5月28日在湘潭市人民政府門戶網(wǎng)站對(duì)上述名單進(jìn)行了公示)。以上聽證代表及參與人員具有廣泛性和代表性，符合聽證會(huì)代表的基本要求。本次聽證會(huì)實(shí)到13名(1人因事請(qǐng)假未出席)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)1人，旁聽公民人數(shù)5人。13名聽證會(huì)參加人均對(duì)《辦法》發(fā)表了意見，并提出了相關(guān)建議。會(huì)議達(dá)到了聽證的預(yù)期目的。
二、聽證會(huì)參加人的意見建議
（一）建議經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好基礎(chǔ)性工作，明確政策依據(jù)。橫向?qū)Ρ认噜彽刂菔械难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，縱向?qū)Ρ韧甑难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，做好數(shù)據(jù)測(cè)算，如系數(shù)和取值、標(biāo)準(zhǔn)等，消除民眾的疑慮。
（二）建議涉及集體建設(shè)用地三種不同類別的補(bǔ)償，進(jìn)行分類說明。
（三）青苗和附著物的標(biāo)準(zhǔn)問題能否與本文件同步調(diào)整。
三、聽證會(huì)相關(guān)意見、建議的采納情況及理由
（一）采納“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好基礎(chǔ)性工作，明確政策依據(jù)。橫向?qū)Ρ认噜彽刂菔械难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，縱向?qū)Ρ韧甑难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，做好數(shù)據(jù)測(cè)算，如系數(shù)和取值、標(biāo)準(zhǔn)等，消除民眾的疑慮”的建議。
理由：為了調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)做到與上輪標(biāo)準(zhǔn)平衡、與當(dāng)前我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平平衡、與省內(nèi)各市州相互平衡，切實(shí)保障被征地群眾利益，需要對(duì)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，也是調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性工作。`
（二）采納“涉及集體建設(shè)用地三種不同類別的補(bǔ)償，進(jìn)行分類說明”的建議。
理由：一是集體建設(shè)用地主要包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)用地和公共設(shè)施用地、農(nóng)村宅基地和集體經(jīng)營性用地，所有權(quán)歸村集體所有，農(nóng)民只享有集體土地的使用權(quán)；二是集體建設(shè)用地征地補(bǔ)償是對(duì)被征地所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償（即被征地集體經(jīng)濟(jì)組織），對(duì)被征收土地上屬使用權(quán)人所有的青苗、附著物（含房屋拆遷）等另行制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；三是鑒于上述情況，集體建設(shè)用地分兩類制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)征收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)用地和公共設(shè)施用地、農(nóng)村宅基地統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)征收涉及已依法通過出讓、出租、作價(jià)出資（入股）等方式有償取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地并已登記發(fā)證的，采用市場(chǎng)評(píng)估方式確定補(bǔ)償價(jià)格。
（三）不予采納“青苗和附著物的標(biāo)準(zhǔn)問題與本文件同步調(diào)整”的建議。
理由：目前，我市集體土地上青苗和附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《湘潭市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（潭政發(fā)〔2020〕9號(hào)）執(zhí)行，該文件仍在有效期內(nèi)，因此地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可暫不調(diào)整。
湘潭市優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心
2024年6月3日
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