聽證報告
聽證事項名稱：
湘潭市人民政府關(guān)于市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告 （代擬稿）
聽證時間： 2023 年 12 月 12 日 15 時 00 分至 16 時 15 分
聽證地點：湘潭市城市管理和綜合執(zhí)法局一樓會議室 聽證方式： 公開聽證
聽證主持人：劉志堅，市城管綜合執(zhí)法局黨委委員、副局長
聽證員：劉一鳴，市城管執(zhí)法局二級調(diào)研員；劉進文，市城管信息監(jiān)督指揮中心主任；
記錄員： 肖姣，市城管執(zhí)法局考核科副科長；張逸夫，市城管執(zhí)法局工程科科員
聽證事由： 為推行重大決策聽證制度，全面促進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，在政府重大決策工作中充分發(fā)揚民主、反映民意、集中民智，增加政府決策的透明度和公眾參與度，根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，為確保機關(guān)單位在決策中廣泛聽取社會公眾的意見，湘潭市城市管理和綜合執(zhí)法局就湘潭市人民政府關(guān)于市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告舉行了公開聽證。
聽證基本情況： 2023年12月12日下午3:00，聽證會在湘潭市城市管理和綜合執(zhí)法局一樓會議室舉行，聽證代表共17人，實到代表17人，分別是特邀代表市人大代表肖國強、市政協(xié)委員段艷宇、湘潭大學(xué)法學(xué)院劉欣琦博士，市公安局治安支隊二大隊大隊長彭澤華、市司法局規(guī)范性文件管理科副科長曾敏之、市生態(tài)環(huán)境局大氣科唐丹、市應(yīng)急管理局煙花爆竹安全監(jiān)管科四級主任科員龔樂；10位市民代表：孫小紅、許東仕、賀少斌、戴偉、楊裕、戴明、蔣綺、陳雨、陳利英、劉春蓮代表。此外，還邀請了湖南巖錚律師事務(wù)所謝娟律師。上述人員均到會參加。
聽證會按照下列議程進行：
（一）記錄員宣讀聽證事項和聽證會紀(jì)律；
（二）陳述人宣讀《湘潭市人民政府關(guān)于市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》的起草說明；
（三）聽證代表發(fā)表意見建議；
（四）聽證主持人作會議小結(jié)。
聽證代表提出的意見和建議：
（一） 參加聽證會的10名市民聽證代表及7名特邀代表全部支持和擁護《湘潭市人民政府關(guān)于市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》（代擬稿）；
（二）針對《湘潭市人民政府關(guān)于市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》（代擬稿）的具體內(nèi)容，聽證代表提出如下意見和建議：
1.禁止燃放煙花爆竹消除了市民群眾的安全隱患、減輕了環(huán)衛(wèi)工作壓力、有效防止了空氣污染。
2.建議對燃放煙花爆竹的源頭進行把控，緊抓銷售渠道，嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹的市場準(zhǔn)入要求，加大對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、運輸煙花爆竹的查處，尤其是線上平臺。
3.建議加大禁燃的宣傳力度，采用多渠道的、更接地氣的方式宣傳禁燃的必要性和危害性，可在煙花爆竹銷售點處張貼禁燃通告和劃定禁燃的區(qū)域范圍圖，并以喇叭、視頻播放禁燃音頻、視頻的方式宣傳禁燃的相關(guān)政策和規(guī)定。
4.建議明確禁燃區(qū)是全時段禁燃還是限時禁燃，在非禁燃區(qū)劃定集中燃放區(qū)，明確可燃放的煙花爆竹品種，形成有序燃放煙花爆竹的燃放環(huán)境。
5.現(xiàn)版本的禁燃區(qū)域是以交通線為主劃定的區(qū)域，建議進一步明確劃定區(qū)域。
6.建議科學(xué)平衡通告禁燃限放時間，尊重民俗傳統(tǒng)和滿足群眾燃放需求之間的關(guān)系，借鑒長沙、株洲的禁限放政策，設(shè)定限放時間段。
7.建議在通告第三條將更多的企事業(yè)單位納入設(shè)立禁燃標(biāo)志的范圍，可添加市城區(qū)禁放區(qū)域和禁放地點以外的其他區(qū)域，倡導(dǎo)村、社區(qū)等基層組織通過制定或修訂村規(guī)民約、居民公約等形式嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放。
聽證意見、建議的采納情況： 針對聽證代表提出的意見和建議，聽證機關(guān)進行了認(rèn)真研究，并形成如下意見：
關(guān)于參加聽證會的代表全票通過的《湘潭市人民政府關(guān)于市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》（代擬稿），我局將報市司法局法制審核，按程序呈報政府決策。 針對各位代表提出的具體意見建議，一是部分調(diào)整禁燃區(qū)域，二是將在禁燃工作方案中加以明確 ，嚴(yán)格煙花爆竹源頭管理，加強對煙花爆竹違法行為的執(zhí)法力度，加大禁燃政策和相關(guān)規(guī)定的宣傳，開展多形式全方位的宣傳。
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