關于市城區(qū)道路臨時停車泊位收費聽證會的聽證報告
為提高政府價格決策的民主性、科學性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《政府制定價格聽證辦法》等規(guī)定，我委商有關部門擬定了《湘潭市城區(qū)道路臨時停車泊位收費聽證方案》，于2023年2月23日召開市城區(qū)道路臨時停車泊位收費聽證會，廣泛聽取了社會各界意見。現(xiàn)將本次聽證會的相關情況報告如下：
一、聽證會基本情況
本次聽證會設聽證人3人，分別為：市發(fā)改委黨組成員、副主任劉瑞峰，法規(guī)科科長成蓉，價調(diào)科科長周云楓，其中劉瑞峰兼任聽證會主持人。會前通過自愿報名、推薦和聘請等方式，共選出聽證會參加人17人，其中消費者代表8人，經(jīng)營者代表、學者專家、人大代表、政協(xié)委員各1人，司法、資規(guī)、城管、交警、市消委等部門代表各1人。另設聽證旁聽人3人。本次聽證會參加人全部按時參加會議，聽證會相關程序完全符合《政府制定價格聽證辦法》相關規(guī)定。會議由湘潭廣播電視臺、湘潭日報、湘潭紅網(wǎng)3家新聞媒體全程采訪報道。
聽證會上，市發(fā)改委陳述了《湘潭市城區(qū)道路臨時停車泊位收費聽證方案》，聽證會參加人就是否同意該方案，充分發(fā)表了各自意見。
二、聽證方案要點
（一）收費區(qū)域
市城區(qū)道路臨時停車泊位收費區(qū)域按人員流動和車輛停放密度劃分為核心區(qū)域、一級區(qū)域、二級區(qū)域。
1.核心區(qū)域
雨湖區(qū)：韶山東路-韶山中路以南、觀湘門路以西、沿江中路以北、建設北路以東的合圍區(qū)域。
岳塘區(qū)：河東大道以南、湖湘東路以西、湘潭大道以北、建設南路以東的合圍區(qū)域。
2.一級區(qū)域
雨湖區(qū)：建設北路-廣云路-南嶺路-韶山西路以南、文星門路（三橋北）以西、沿江路以北、寶慶路-新馬路以東的合圍區(qū)域。
岳塘區(qū)：福星路-板五路以南、芙蓉大道（板五路-書院路）以西、書院路（湘潭大道-岳塘路）以北、岳塘路-東泗路以東的合圍區(qū)域。
3.二級區(qū)域
核心區(qū)域、一級區(qū)域之外的其他區(qū)域均為二級區(qū)域。
（二）收費時段
道路臨時停車泊位每天8：00至20：00時段內(nèi)停車收費，其余時段免費停放。停車時間不超過30分鐘，免收停車費，超過30分鐘，不再享受免費優(yōu)惠，計費時間從車輛進入停車泊位起計算。
（三）收費標準
1.核心區(qū)域：每車位前2小時內(nèi)每30分鐘收費2元，2小時后每30分鐘收費2.5元，24小時內(nèi)最高限價40元。
2.一級區(qū)域：每車位前2小時內(nèi)每30分鐘收費1.5元，2小時后每30分鐘收費2元/車，24小時內(nèi)最高限價30元。
3.二級區(qū)域：每車位每30分鐘收費1.5元/車，24小時內(nèi)最高限價20元。
路外臨時停車泊位收費按不高于上述標準的80%收取，對有長期停車需求的，可采取年票、月票等形式給予優(yōu)惠，具體收費標準由運營單位自行制定并抄送價格主管部門，先公示后執(zhí)行。
（四）減免規(guī)定
對即停即走（不超過30分鐘）車輛，執(zhí)行任務的軍、警車輛和消防車、有標識的行政執(zhí)法車、救護車、救災搶險車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設施維護維修車、殯葬車，對持有本人殘疾人證、駕駛證和車輛行駛證的殘疾人駕駛的本人專用車輛，法律法規(guī)規(guī)定的其他應當免收車輛停放服務費的車輛，一律免予收費。
三、聽證會參加人意見建議情況
本次聽證會共聽證會參加人17名，其中：有16名代表對市城區(qū)道路臨時停車泊位實施收費表示贊同，有1名代表反對實施收費，認為目前啟動收費會增加市民負擔，道路臨時停車泊位收費應推遲實施。與會聽證會參加人從緩解“行車難、停車難”、科學合理定價、完善管理機制等方面提出了各自意見建議，經(jīng)梳理匯總共有15條。
四、聽證會參加人意見建議采納情況
1.采納“適當下調(diào)道路臨時停車泊位收費標準”的意見。
2.采納“市城區(qū)停車區(qū)域劃分建議以平面圖形式發(fā)布”的建議。
3.部分采納“收費時間區(qū)間再細化一些”的建議。
理由：為緩解核心區(qū)域停車難問題，更有利于“短停快走”，對核心區(qū)域前2小時原30分鐘計費時段調(diào)整為15分鐘。
4.采納“對新能源汽車停車收費給予適當優(yōu)惠”的建議。
理由：根據(jù)國家發(fā)展改革委等三部門《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）第六點意見，對新能源汽車停車收費應給予適當優(yōu)惠，新能源汽車免費時長由原來的30分鐘免費調(diào)整為1小時免費。
5.采納“加大對道路停車收費宣傳力度，做好收費公示工作”的建議。
理由：目前相關部門及運營單位已開始通過各種形式宣傳道路停車收費工作，正式啟動收費前將加大力度，進行全方位宣傳。
6.采納“做好停車收費事后管理,不但要搭建建議或投訴通道，多聽老百姓的聲音，而且配套管理和服務要跟上”的建議。
理由：目前運營單位已經(jīng)搭建全市首個互聯(lián)網(wǎng)智慧停車大平臺系統(tǒng)，市民可通過手機APP進行咨詢、投訴、繳費等。正式啟動收費后，價格主管部門及停車管理相關部門也將督促運營單位進一步加強管理，提升服務水平。
7.采納“科學論證分區(qū)域收費，停車不擁擠區(qū)域不收費”的建議。
理由：聽證方案中劃分的收費區(qū)域，并非所劃區(qū)域內(nèi)所有停車泊位都會收費。市城區(qū)道路臨時停車泊位收費是分批啟動的。哪條道路要啟動收費，什么時候啟動，均要經(jīng)過市停車管理相關部門充分論證同意后方可啟動。
8.部分采納“機關事業(yè)單位停車場應對社會車輛開放，將公共資源讓利于民”的建議。
理由：開放市城區(qū)機關事業(yè)單位停車場應分類施策，對部分停車位本身就緊缺的機關事業(yè)單位，由單位自行決定是否向社會開放停車位，對具備向社會開放條件的，應主動開放，不得收取停車費。
9.未采納“聽證方案中，車輛免費停放時長只有30分鐘，建議延長車輛免費停放時長，1至2小時最好”的建議。
理由：省內(nèi)少部分市州城市道路臨時停車泊位免費停車時長為15分鐘，大部分市州城市免費停車時長為30分鐘。若再延長免費停放時間，就達不到“短停快走”的目的了。
10.未采納“建議只劃一、二級區(qū)域”的建議。
11.未采納“對超過免費停放時長的車輛，計費時間應扣除免費的30分鐘，從30分鐘后開始計費”的建議。
理由：根據(jù)《湖南省機動車停車服務收費管理辦法》第二十條規(guī)定，停車時間超過規(guī)定免費停車時間的，不享受免收機動車停放服務費優(yōu)惠，計費時間從車輛進入停車場起計算。因此，超過規(guī)定免費停車時間的，計費時間從進場時起計算，既是落實省有關政策，也是為了引導車輛“短停快走”，提高車位使用率。
12.未采納“實施道路臨時停車泊位收費，會迫使原停放在道路旁的車輛可能停放到小區(qū)里，造成小區(qū)停車擁擠更加嚴重”的建議。
理由：市城區(qū)小區(qū)周邊道路兩邊停車擁擠，并非全是小區(qū)車位不夠用，部分小區(qū)車主寧愿把車停在路旁，也不愿購置小區(qū)車位，導致小區(qū)車位大量閑置。實施道路臨時停車泊位收費的目的之一，就是為了讓停放在道路旁的車輛盡量回歸到小區(qū)車位上，以減輕道路停車壓力。
13.未采納“道路臨時停車泊位收費最高限價應不高于小區(qū)的價格”的建議。
理由：與第12條未采納的理由一致。
14.未采納“殘疾人停設車輛應當采取寬松政策，只需要殘疾人持有殘疾證和駕駛殘疾人專用車輛即可免費”的建議。
理由：根據(jù)《湖南省機動車停車服務收費管理辦法》第十九條第（六）項明確規(guī)定，對持有本人殘疾證、駕駛證和車輛行駛證的殘疾人駕駛的本人專用車輛實行免費。這項優(yōu)惠政策只限于殘疾人駕駛屬于他本人的專用車輛，其他情形不在該優(yōu)惠政策范疇之內(nèi)。
15.未采納“取消月票等優(yōu)惠政策”的建議。
理由：道路臨時停車泊位收費實施政府指導價，停車管理單位本就可以在指導價以內(nèi)制定優(yōu)惠政策，方案中明確提出實行優(yōu)惠政策，主要是針對臨街門面業(yè)主、附近小區(qū)住戶及需要長時間停車的人群。
2023年4月18日
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