2022年1月18日，湘潭市殯葬基本服務(wù)定價聽證會如期召開。根據(jù)《中華人民共和國價格法》《政府制定價格聽證辦法》、省發(fā)改委、省民政廳、省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省殯葬服務(wù)價格管理的通知》（湘發(fā)改價費(fèi)規(guī)〔2021〕675號）等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將湘潭市殯葬基本服務(wù)定價情況和對聽證會參加人主要意見采納情況公告如下：
一、定價情況
2021年9月27日，全省殯葬價格改革工作電視電話會議安排部署了相關(guān)工作。11月4日，我委向市人民政府呈送了《關(guān)于開展我市殯葬服務(wù)價格改革的請示》，經(jīng)批示同意后，啟動遺體接運(yùn)、遺體存放（冷藏）、遺體火化、骨灰寄存四項(xiàng)殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目的定價程序，形成了四項(xiàng)殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目的成本監(jiān)審結(jié)論，分別于12月16日、12月31日在湘潭日報(bào)、市人民政府門戶網(wǎng)站等媒體發(fā)布關(guān)于召開湘潭市殯葬服務(wù)價格聽證會第1號和第2號公告，并于今年1月18日召開了湘潭市殯葬基本服務(wù)定價聽證會，經(jīng)廣泛調(diào)研和嚴(yán)格履行聽證程序，初步擬定殯葬基本服務(wù)價格政策。
（一）基本原則
根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論，按照非營利性原則，同時參考周邊兄弟市州的定價情況，對我市四項(xiàng)殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行定價。
（二）主要內(nèi)容
1.定價依據(jù)。根據(jù)《湖南省定價目錄》（湘發(fā)改價調(diào)規(guī)〔2021〕131號）、湘發(fā)改價費(fèi)規(guī)〔2021〕675號規(guī)定，湘潭市遺體接運(yùn)、遺體存放（冷藏）、遺體火化、骨灰寄存四項(xiàng)殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府定價，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣價格主管部門核定。
2.調(diào)價幅度。對湘潭市殯儀館遺體接運(yùn)、遺體存放（冷藏）、遺體火化、骨灰寄存四項(xiàng)殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目中的中檔殯葬車起步價、骨灰寄存價格進(jìn)行調(diào)整。即，中檔殯葬車起步價由150元/具調(diào)整至180元/具，超出10公里外，每公里加價4元，下班后出車加收30%（分季節(jié)以政府規(guī)定的作息為準(zhǔn)）。骨灰寄存費(fèi)由5元/盒/月調(diào)整至6元/盒/月。兩個項(xiàng)目調(diào)價后其價格均低于成本運(yùn)營。遺體存放（冷藏）、遺體火化等項(xiàng)目的價格未作調(diào)整。
二、聽證會參加人對定價方案的意見和建議
19名聽證會參加人一致認(rèn)為，此次聽證會準(zhǔn)備充分、資料完備、內(nèi)容公開、程序合法，湘潭市殯葬基本服務(wù)定價方案符合國家政策規(guī)定，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，兼顧企業(yè)發(fā)展與民生穩(wěn)定，有利于我市殯葬行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。聽證會參加人對湘潭市殯葬基本服務(wù)定價方案均表示理解與贊成，并提出了11條意見與建議，我們歸納為五個方面9條建議。
（一）執(zhí)行政策方面
1.市消費(fèi)者委員會代表吳磊建議：尊重自主選擇權(quán)，工作人員按照流程提供服務(wù)，按喪戶自己要求服務(wù)。調(diào)整后應(yīng)公示，自覺接受喪戶、用戶、社會監(jiān)督。尊重自主選擇權(quán)、知情權(quán)、公平權(quán)。
2.政府部門代表邱元正建議，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價。
3.市政協(xié)委員譚志良建議，發(fā)改部門調(diào)整四項(xiàng)價格的同時，會同殯葬主管部門對原有的指導(dǎo)價格進(jìn)行深度梳理，該調(diào)整的調(diào)整，該取消的取消，該保留的保留。
4.市人大代表張才勇建議盡快核定、嚴(yán)格管控其他14項(xiàng)指導(dǎo)價項(xiàng)目的價格，加快第二期公益性公墓的開發(fā)。
（二）宣傳公示方面
5.市政協(xié)委員譚志良建議，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價，合理確定自主定價項(xiàng)目，在國家投入、自身收費(fèi)、自我經(jīng)營上要開源節(jié)流，提升服務(wù)質(zhì)量，加大殯葬改革宣傳力度。政府部門代表邱元正、群眾代表歐建偉均建議，要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，做好明碼標(biāo)價，加大宣傳力度，提高透明度，讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。
（三）執(zhí)法管理方面
6.群眾代表歐建偉建議，加大對周邊“游擊隊(duì)”（非法殯葬服務(wù)中介）的執(zhí)法管理力度。
（四）加大財(cái)政支持力度方面
7.群眾代表歐建偉建議，政府要加大財(cái)政支持力度。
（五）其他方面
8.群眾代表歐建偉建議，喪戶選擇市本級殯儀館火化的比率不高，政府需加大引導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度力度。
9.群眾代表嚴(yán)才貴建議，進(jìn)一步提高殯葬服務(wù)質(zhì)量。
三、對聽證會參加人主要意見的采納情況及理由
我們高度重視聽證會各方意見，聽證會后，在充分征求了經(jīng)營單位和有關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)真研究，決定采納合理意見和建議，個別意見部分采納，具體情況和理由如下：
（一）對執(zhí)行政策方面的第1、2、3、4條，宣傳公示方面的第5條，執(zhí)法管理方面第6條，加大財(cái)政支持力度方面的第7條，其他方面的第9條建議予以采納。一是關(guān)于執(zhí)行政策方面。發(fā)改部門將會同民政部門嚴(yán)格按照湘發(fā)改價費(fèi)規(guī)〔2021〕675號文件中公布的《湖南省實(shí)行政府管價的殯葬服務(wù)項(xiàng)目清單》規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目名稱、服務(wù)內(nèi)容和備注列明的不同情形依法依規(guī)制定具體價格。二是關(guān)于宣傳公示方面。發(fā)改部門和民政部門負(fù)責(zé)殯葬服務(wù)價格政策出臺后的宣傳及政策解讀工作，努力提高群眾的知曉度。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對經(jīng)營單位執(zhí)行殯葬服務(wù)的政府定價、政府指導(dǎo)價以及市場調(diào)節(jié)價的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。民政部門負(fù)責(zé)并督促經(jīng)營單位按照出臺的殯葬服務(wù)價格政策搞好各自的宣傳和公示，嚴(yán)格執(zhí)行好具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升殯葬服務(wù)質(zhì)量，并落實(shí)好對困難群體等特殊對象的優(yōu)惠減免政策，切實(shí)保障人民群眾的基本喪葬權(quán)益。三是關(guān)于執(zhí)法管理方面。針對“加大對周邊‘游擊隊(duì)’（非法殯葬服務(wù)中介）的執(zhí)法管理力度”的建議，由民政部門聯(lián)合市場監(jiān)管等有關(guān)部門適時開展專項(xiàng)行動，不斷加大執(zhí)法管理力度。四是關(guān)于加大財(cái)政支持力度方面。由民政部門向市人民政府提出書面請示，報(bào)請政府決策后予以確定。
（二）對其他方面的第8條建議部分采納。部分采納的是，政府主管部門引導(dǎo)市本級經(jīng)營單位通過提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)流程等方式，吸引喪戶自主擇優(yōu)消費(fèi)，提高其在市本級殯儀館火化的比率。部分不能采納的是，市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于印發(fā)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》的通知（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）第十三條第三款規(guī)定：“不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，包括但不限于：1.以明確要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批、重復(fù)檢查、不予接入平臺或者網(wǎng)絡(luò)、違法違規(guī)給予獎勵補(bǔ)貼等方式，限定或者變相限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)……”。根據(jù)這一規(guī)定，政府及相關(guān)政府部門無權(quán)限定喪戶到市本級殯儀館為其提供服務(wù)。
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