2021年12月，經報請市人民政府批準同意，我委啟動了市城區(qū)出租車運價調整工作。根據《中華人民共和國價格法》、《湖南省政府制定價格聽證辦法實施細則》等相關法律法規(guī)政策規(guī)定，我委依法依程序對市城區(qū)出租車運價調整聽證方案進行了聽證。2022年2月17日上午，湘潭市城區(qū)巡游出租車運價調整聽證會如期召開。現(xiàn)將聽證會相關情況報告如下。
一、聽證會會議情況
本次聽證會共有聽證會參加人20人，其中：消費者8人，出租車駕駛員5人，利益相關方、專家學者、人大代表、政協(xié)委員、市消費者委員會、市司法局、市交通局各1 人。消費者、出租車司機代表通過自愿報名、隨機選取方式產生，利益相關方、專家學者、人大代表、政協(xié)委員及部門代表由相關部門推薦。本次聽證會設聽證人4人，分別為：市發(fā)改委黨組成員楊小年（兼聽證會主持人）、市發(fā)改委商價調控科科長周云楓、市發(fā)改委價格成本調查隊隊長龍俊屹、市發(fā)改委法規(guī)科科長成蓉。所有聽證會參加人、旁聽人員（3人）全部按時出席會議。會議全程由湘潭廣電新媒體中心、湘潭日報、湘潭紅網等新聞媒體采訪報道。
二、聽證會參加人的意見建議
本次聽證會，20位聽證會參加人均贊同出租車運價調整方案。各位聽證會參加人本著認真負責的態(tài)度，對市城區(qū)巡游出租車運價調整聽證方案的必要性、可行性進行了論證和分析，并就理順運價結構和推動行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展等方面表達了各自的意見和建議，歸納起來有以下幾點：
（一）對聽證方案的意見建議
1.建議出租車起步2公里調整為2.5-3公里。理由：我市出租車2公里起步，距離太短，容易產生拒載現(xiàn)象。
2.建議將低速分時段計費調整為全天候統(tǒng)一計費，全部按累計滿2分鐘計費1元。理由：低速計時分時間段執(zhí)行，容易導致乘客投訴。
3.建議回程空駛費計費里程從10公里改為7公里。理由：我市城區(qū)面積太小，10公里早出郊外了。
4.建議每年春節(jié)期間（除夕、初一、初二）3天臨時加價延長至5天，加價標準可由原來每趟次加價5元降為3元。理由：省內部分城市做法，既減少乘客支出，又調動了出租車司機出車積極性。
5.建議調價機制常態(tài)化，明確調價期限。理由：出租車調價間隔期太長，最好根據實際情況，定期調整。
（二）對巡游出租車行業(yè)自身的意見建議
6.巡游出租車駕駛員應加強自律，文明駕駛，杜絕亂拼客、拒載或不打表等行為，保持車內干凈整潔，增強服務意識，提高服務水平。
7.建議建立健全出租車駕駛員行業(yè)準入原則，經常性開展從業(yè)人員培訓活動，調動積極性，轉變服務意識，提高服務質量。
8.建議加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網絡等媒體，向社會廣泛宣傳出租車運價調整政策及相關法律法規(guī)，提高消費者知情權。
（三）對行業(yè)主管部門的意見建議
9.建議加強對巡游出租車企業(yè)的監(jiān)督和管理，開展巡游出租車行風專項整治，治理出租車拒載、亂喊價、拼客、不打表、隨意停車以及運營中的一些不文明行為，提高駕駛員的從業(yè)積極性，有效提升行業(yè)服務水平。
三、聽證會相關意見、建議的采納情況及理由
有關巡游出租車運價調整的意見、建議的采納情況及理由如下：
（一）暫不采納將出租車起步2公里調整為2.5-3公里。
理由：一是增加起步距離，提高起步價，雖然可能會減少出租車駕駛員拒載現(xiàn)象，但會增加短距離乘客出行成本，現(xiàn)在市民出行的選擇方式增多，一旦調價幅度過大，可能會造成乘客的流失，反而導致駕駛員收入減少；二是我省城市巡游出租車起步均未超過2公里。
（二）采納將低速分時段計費調整為全天候統(tǒng)一計費，全部按累計滿2分鐘計費1元。
理由：除了代表所說的理由外，交通擁堵現(xiàn)象除了考慮高峰時段以外，還有地段、路況和天氣等多種因素，僅按高峰時段來分段計時缺乏實用性。
（三）暫未采納回程空駛費計費里程從10公里改為7公里。
理由：原巡游出租車回程空駛費的里程設置為10公里。隨著城市的建設發(fā)展，城區(qū)輻射面正逐步擴大，市民出行范圍的需求也越來越廣，如果減少回程空駛費的距離，可能會加重乘客出行的經濟負擔。今后我們將結合城市發(fā)展的規(guī)劃，適時調整回程空駛費的計費方式。
（四）采納每年春節(jié)期間（除夕、初一、初二）3天臨時加價延長至5天，加價標準可由原來每趟次加價5元降為3元。
理由：我市春節(jié)期間巡游出租車臨時加價政策已執(zhí)行多年，全省14個地級城市春節(jié)期間均有臨時加價，時間3-5天不等。適當延長臨時加價時間，降低加價額度，既可減少乘客支出，又調動了出租車司機出車積極性。
（五）暫不采納調價機制常態(tài)化、明確調價期限。
理由：巡游出租車運價調整事關重大，影響深遠，須慎重對待。其運價的調整應根據我市的實際情況，充分論證后方可啟動。
（六）其他對出租車行業(yè)和行業(yè)主管部門的意見建議，主要涉及巡游出租車行業(yè)服務質量以及監(jiān)督管理等方面的意見和建議，我委已與相關部門對接，相關意見建設全部采納，并移交行業(yè)主管部門進行落實。
湘潭市發(fā)展和改革委員會
2022年3月28日
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