厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土
——湘潭市深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”紀(jì)實
2022年是極不平凡，充滿了重重危機(jī)和考驗的一年,。國內(nèi)疫情大面積反彈,，需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”疊加,，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制約明顯,。
2022年也是湘潭市在高質(zhì)量發(fā)展賽道上蓄勢突破的一年。固定資產(chǎn)投資增長8%以上,；工業(yè)投資同比增長15%,，快于全部投資增長7個百分點；實有市場主體同比增長18.12%,，實有法人企業(yè)占比79.56%,，位居全省前列；吉利SUV,、華菱特種線纜,、金杯電工二期、三一風(fēng)能葉片等一批重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn),。
推動高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的營商環(huán)境做支撐,。去年，湘潭市聚焦“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤,、保市場主體”,，深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”，著力打造“效率最高,、服務(wù)最優(yōu),、暖心順心”的區(qū)域領(lǐng)先,、現(xiàn)代一流營商環(huán)境,，厚植投資興業(yè)沃土，讓企業(yè)群眾更有獲得感,。
對標(biāo)一流優(yōu)服務(wù)
湘潭柏屹自主創(chuàng)新園內(nèi),，三期項目建設(shè)正如火如荼。該公司負(fù)責(zé)人表示,，天易經(jīng)開區(qū)的營商環(huán)境,，增強(qiáng)了他們干完一期干二期、拿下二期簽三期的決心。
在柏屹項目建設(shè)中,，天易經(jīng)開區(qū)與項目方組建聯(lián)合指揮部,，采取“一事一議”、容缺受理,、開通綠色通道,、并行辦理等舉措，為企業(yè)提供“管家式”服務(wù),。其中,，柏屹一期從土地交付到第一批企業(yè)入駐投產(chǎn)時間為1年，2.1期從土地交付到企業(yè)入駐投產(chǎn)僅6個月,。如今,，柏屹項目引進(jìn)企業(yè)130多家，達(dá)產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)畝均稅收28萬元,。
事實證明,，哪里的營商環(huán)境優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量好,、辦事效率高,、投資成本低，企業(yè)就會到哪里發(fā)展,，資金就會往哪里聚集,。
現(xiàn)階段，地區(qū)之間的競爭,、城市之間的競爭,，已越來越多地體現(xiàn)在營商環(huán)境之間的競爭。湘潭市牢固樹立“營商環(huán)境決定發(fā)展成敗”的理念,，持續(xù)在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫,，取得了顯著成效。2020年獲評“最具投資營商價值城市（區(qū)域）”,，全市優(yōu)化營商環(huán)境綜合排名全省第四,；2021年全市優(yōu)化營商環(huán)境綜合排名全省第三，獲省政府真抓實干表彰激勵,。
市委,、市政府深知，優(yōu)化營商環(huán)境永無止境,，沒有最好,，只有更好。2022年,，湘潭市深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”,，明確了力爭在省營商環(huán)境評價中實現(xiàn)爭先進(jìn)位的總體目標(biāo),。
路雖遠(yuǎn)，行必至,；事雖難,，做必成。湘潭市建立頂格推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，成立市委書記和市長任“雙組長”的全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立18個營商環(huán)境總指標(biāo)工作專班，打出了一一套對標(biāo)一流追趕先進(jìn)的“組合拳”,。
——在全省率先開展優(yōu)化營商環(huán)境“揭榜競優(yōu)”工作,，“揭榜”33項優(yōu)化任務(wù)，實行清單化,、臺賬式,、承諾制辦理，推行了用水報裝“四零”服務(wù)模式,、“刷臉辦電”“一證辦電”等系列創(chuàng)新舉措,。從國家統(tǒng)計局湘潭調(diào)查隊對相關(guān)工作成效以及效能建設(shè)的評估及報告來看，各“揭榜”單位圓滿完成任務(wù),，優(yōu)化效果良好,。
——聚力打造政務(wù)服務(wù)“價值蓮城”品牌，開展“走流程,、解難題,、優(yōu)服務(wù)”行動，出臺政務(wù)服務(wù)“極簡審批”十項重點措施,，著力提升政府服務(wù)效能,。企業(yè)開辦無成本，時間壓縮至0.5個工作日,，湘潭唯雅口腔醫(yī)院僅用6分鐘就拿到營業(yè)執(zhí)照,，創(chuàng)造了全市市場主體開辦新紀(jì)錄。加大中介服務(wù)超市宣傳推廣運(yùn)用力度,，項目委托人從網(wǎng)上發(fā)布采購公告到確定中選結(jié)果僅用3至3.5個工作日,，費用下降20%以上。產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)“簽約即拿地”“拿地即開工”……
——深化“一件事一次辦”改革,，在鞏固319件“一件事一次辦”改革成果的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條,，186項政務(wù)服務(wù)可跨省辦理,，有效滿足各類市場主體和群眾異地辦事需求,。
助企紓困強(qiáng)信心
銨達(dá)機(jī)電是一家高新技術(shù)企業(yè),，由于技術(shù)升級改造,，需要投入大量資金。但是,，苦于沒有抵押物,，辦不了抵押貸款。
湘潭高新區(qū)工作人員在走訪中了解企業(yè)的苦惱后,，幫助其牽線搭橋,，向銀行機(jī)構(gòu)申請知識價值信用貸款。很快,，一筆400萬元的信用貸款就到達(dá)企業(yè)賬戶,，而且利率低，解了企業(yè)的發(fā)展之憂,。
2022年,，湘潭市創(chuàng)新“白名單+風(fēng)險補(bǔ)償”模式，在全省率先推出科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償改革,，授信企業(yè)274家,，到位資金7.54億元。
這是湘潭市推出的有效解決企業(yè)資金短缺問題的有效舉措之一,。此外,，湘潭市舉辦了15場黨政銀企對接活動，組織514家企業(yè)參與,，簽約及對接金額合計396.8億元,，為企業(yè)發(fā)展注入金融活水；在全省率先實現(xiàn)續(xù)貸中心合作銀行全覆蓋,，破解企業(yè)貸款接續(xù)難,、過橋成本高等突出問題；落實新的組合式稅費支持政策,，新增減免稅費46.19億元,，極大地緩解了小微企業(yè)和重點行業(yè)的資金壓力。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“青山”,，黨和政府是企業(yè)發(fā)展的“靠山”,。2022年，湘潭市踐行“不叫不到,、隨叫隨到,、說到做到、服務(wù)周到,、主動報到”理念,，廣泛開展“心連心走基層、面對面解難題”活動,，發(fā)動黨員干部27萬人次深入951個村（社區(qū)）,，為群眾解決“急難愁盼”問題14931件,；派出1978名干部走訪企業(yè)4323家，解決各類問題8688個,。
市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心建立市場主體訴求“親商管家”響應(yīng)機(jī)制,，全年共辦理企業(yè)訴求298件，為企業(yè)有效解決了獎補(bǔ)資金兌現(xiàn),、知識產(chǎn)權(quán)信用貸申請,、市場銷售渠道拓展等問題；開展“市領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)接待日”“部門領(lǐng)導(dǎo)接聽日”等活動,，與企業(yè)家面對面,、心貼心交流，協(xié)調(diào)處理,、限時辦結(jié)“急難愁盼”問題,。
營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán),。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“千百十”工程服務(wù)企業(yè)質(zhì)量滿意度調(diào)查顯示,，企業(yè)對縣（市）區(qū)、園區(qū)整體滿意度為99.36%,，對市直部門整體滿意度為99.04%,。
嚴(yán)實作風(fēng)促落實
因與租賃戶協(xié)商無果，湘潭市眾和機(jī)械制造有限公司一度為員工停車難及運(yùn)輸車輛出入問題傷透腦筋,，擴(kuò)建停車場的計劃只能一拖再拖,。
雨湖高新區(qū)紀(jì)工委了解情況后，要求園區(qū)相關(guān)局室組成聯(lián)合工作組,，與公司及租賃戶進(jìn)行多番溝通,，商討解決問題的辦法，最終助推停車場順利擴(kuò)建,。
營商環(huán)境建設(shè)得好不好,、快不快，很大程度上取決于黨員干部是否能擔(dān)當(dāng),、善作為,。
2022年，湘潭市以強(qiáng)有力的監(jiān)督,、督辦,、考核為抓手，推動相關(guān)職能部門和廣大黨員干部切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識,、服務(wù)意識，為企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展雪中送炭,、保駕護(hù)航,。
3月,，全市黨員干部“正作風(fēng)、提精神,、鼓士氣”專項整治行動正式啟動,，吹響了作風(fēng)建設(shè)的“沖鋒號”,。市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聚焦思想作風(fēng),、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)會風(fēng),、工作作風(fēng),、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng),，重點整治精神不振,、政令不暢、紀(jì)律不嚴(yán),、工作不實,、創(chuàng)新不力、正氣不足,、為政不廉等“七不”現(xiàn)象“十種”問題,。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，持續(xù)開展損害營商環(huán)境突出問題專項整治,，出臺優(yōu)化營商環(huán)境“八不準(zhǔn)”,，公開通報批評3起典型案例，形成強(qiáng)大震懾,，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。
跟蹤督辦是抓落實的最有效手段。市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心會同市政府督查室,、市委巡察辦定期開展專項督查,、明察暗訪，抓實交辦問題整改和效果評估,，及時形成問題清單和責(zé)任清單,，下發(fā)交辦函，督促相關(guān)部門限期整改,；針對市場主體和辦事群眾反映強(qiáng)烈,、具有代表性的問題，拍攝營商環(huán)境專題片,，開設(shè)電視監(jiān)督專欄,，邀請第三方評估，力促工作落地見效,，倒逼問題整改到位,。鐵姆肯公司反映的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資獎勵未到位等18個問題已妥善解決,。
同時，湘潭市切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用,，將優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”納入市政府真抓實干督查激勵范圍,，建立覆蓋縣（市）區(qū)、園區(qū),、市直部門及垂直管理單位的考核機(jī)制,。選聘150余名省市級營商環(huán)境監(jiān)督測評員和“市民之家”特邀監(jiān)督員，定期對營商環(huán)境及部門履職服務(wù)情況開展監(jiān)督評價,，以評促改,，以評促優(yōu)。
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