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關于錨定建設農業(yè)強省目標 扎實做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見

湘潭市人民政府門戶網站 www.xiangtan.gov.cn 發(fā)布時間:2023-04-24 15:31 【字體:

中共湖南省委 湖南省人民政府

關于錨定建設農業(yè)強省目標扎實做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見

(2023年2月22日)

黨的二十大對全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快建設農業(yè)強國作出重大戰(zhàn)略部署,。做好2023年和今后一個時期全省“三農”工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對湖南重要講話重要指示批示精神,圍繞建設農業(yè)強省目標,堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,著力鍛長板,、補短板,、優(yōu)機制、守底線,打造全國種業(yè)創(chuàng)新,、智慧智能農業(yè)裝備制造,、農產品加工業(yè)發(fā)展高地,加快補齊農業(yè)機械化、設施化,、適度規(guī)�,;⻊丈鐣贪�,不斷健全促進增收聯農帶農、農業(yè)農村多元投入和鄉(xiāng)村振興合力推進機制,堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線和守住耕地保護紅線,一以貫之發(fā)展精細農業(yè),持續(xù)實施“六大強農”行動,打造農業(yè)優(yōu)勢特色千億產業(yè),扎實做好鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設,、鄉(xiāng)村治理等工作,全面推進鄉(xiāng)村振興,為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、全面建設社會主義現代化新湖南打下堅實基礎,。

一,、堅決扛穩(wěn)糧食安全重任,全力抓好重要農產品穩(wěn)產保供

1.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產全面落實糧食安全黨政同責,實施新一輪糧食產能提升行動,健全農民種糧掙錢得利,、地方抓糧擔責盡義機制,鞏固提升傳統(tǒng)雙季稻產區(qū)產能,加大對產糧大縣支持力度,確保糧食播種面積穩(wěn)定在7135萬畝以上,糧食產量600億斤以上。支持發(fā)展早稻集中育秧1350萬畝,。發(fā)展再生稻300萬畝,因地制宜發(fā)展特色旱雜糧,。打造“湖南優(yōu)質糧油工程”升級版,發(fā)展糧食訂單生產建立省級領導聯系糧食生產示范片工作機制,打造18個省級萬畝示范片,。按規(guī)定嚴格開展黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核,。

2.加力擴大油料生產統(tǒng)籌油菜綜合性扶持措施,繼續(xù)推行稻油輪作,大力開發(fā)利用冬閑田種植油菜,推廣“三高兩低”油菜品種,發(fā)展大豆玉米帶狀復合種植,。實施加快湖南油茶產業(yè)發(fā)展三年行動,新增油茶面積113萬畝,、低改166萬畝,打造高標準油茶基地,布局建設油茶果初加工與茶籽倉儲交易中心

3.保障“菜籃子”產品供給,。加快構建糧經飼統(tǒng)籌,、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系,。持續(xù)深入實施“優(yōu)質湘豬”工程,確保生豬出欄數量保持在6000萬頭左右,。壯大特色畜禽產業(yè),實施肉牛肉羊增量提質行動,推進種草養(yǎng)畜,發(fā)展南方奶牛。加快現代生豬屠宰產業(yè)與冷鏈物流體系建設,。科學劃定限養(yǎng)區(qū),發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè),推進稻漁綜合種養(yǎng)高質量發(fā)展,。大力發(fā)展葉類蔬菜,推動龍頭企業(yè)、科研院所引領培育壯大食用菌產業(yè),。繼續(xù)實施柑橘品改,加快老茶園提質改造,。嚴格“菜籃子”市長負責制考核

4.統(tǒng)籌做好糧食和重要農產品調控,。全面落實《湖南省地方儲備糧管理辦法》,。嚴格落實地方成品糧油儲備規(guī)模,鼓勵建設區(qū)域糧食應急綜合保障中心推動實施糧食綠色倉儲提升行動,。做好糧食收購工作,。強化儲備和購銷領域監(jiān)管。推進傳統(tǒng)棉區(qū)適度恢復棉花生產,。加強農資生產,、儲運、調控,在14個市州各建設1個農業(yè)物資淡儲中心。深入開展糧食節(jié)約行動,。

二,、大力推進耕地和農田水利建設,增強農業(yè)綜合生產能力

5.加強耕地保護和用途管控深入推行“田長制”,加快完善省市縣鄉(xiāng)村五級田長和網格田長體系,帶圖斑位置實現全省耕地保護目標全覆蓋,。編制實施耕地保護專項規(guī)劃,。嚴格落實耕地占補平衡和進出平衡,加強新增耕地全過程管理,實行部門聯合開展補充耕地驗收評定和“市縣審核、省級復核,、社會監(jiān)督”機制,確保補充的耕地數量相等,、質量相當、產能不降,。加強耕地種植用途管控,明確利用優(yōu)先序,強化動態(tài)監(jiān)測,開展耕地“非農化”“非糧化”問題專項治理,。完成恢復耕地56萬畝目標任務,鞏固拋荒耕地治理成果。扎實開展第三次全國土壤普查工作

6.推進高標準農田建設擴面提質新建高標準農田175萬畝,、提質改造170萬畝,其中建成畝均投入超過3000元的高標準農田100萬畝以上,重點補上土壤改良、農田灌排設施等短板,因地制宜推廣小田改大田,統(tǒng)籌推進高效節(jié)水灌溉,。加大投貸聯動等投融資模式創(chuàng)新力度,打造一批高標準農田建設示范區(qū)圍繞逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的目標,完善農田建設規(guī)劃體系,。健全高標準農田長效管護機制,。

7.扎實推進水利基礎設施建設深入實施重大水利工程項目,加快犬木塘,、大興寨,、椒花、毛俊,、莽山等水庫建設,做好金塘沖水庫,、梅山灌區(qū)前期工作,推進洞庭湖區(qū)重點垸堤防加固一期工程、洞庭湖生態(tài)疏浚試點工程建設,。加快50處大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現代化改造,推進大中型灌區(qū)與高標準農田建設有效銜接,。加強小型農田水利建設和管護,開展小型水庫、山塘,、溝渠加固和清淤疏浚,恢復2.5萬處農村小水源供水能力,暢通2000公里“中梗阻”渠道,基本解決50萬畝山上經濟作物灌溉水源問題,加快推進病險水庫除險加固,疏通農田水利“毛細血管”,。深入推進農業(yè)水價綜合改革

8.強化農業(yè)防災減災能力建設,。加強旱澇災害防御體系建設,科學謀劃蓄引調提工程建設,。實施氣象災害監(jiān)測預警信息化工程,優(yōu)化完善農業(yè)氣象觀測設施站網布局,分區(qū)域、分災種,、分作物發(fā)布農業(yè)氣象災害信息,。加強農村綜合防災減災救災隊伍建設,。健全基層動物疫病預防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督和植保植檢機構,。抓好非洲豬瘟,、高致病性禽流感等重大動物疫病和重點人獸共患病源頭防控,加強草地貪夜蛾、柑橘黃龍病等植物疫病蟲害防治,。提升重點區(qū)域森林火災綜合防控水平,。

三、加快種業(yè)創(chuàng)新和智慧智能農機產業(yè)鏈發(fā)展,提升農業(yè)科技裝備水平

9.打造種業(yè)創(chuàng)新高地,。加快推進岳麓山實驗室建設,加強雜交水稻全國重點實驗室等平臺建設,。充分發(fā)揮農業(yè)領域院士團隊作用,扎實推進育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃,制定出臺我省農業(yè)關鍵核心技術攻關方案,實施重點農業(yè)技術攻關項目強化種質資源保護與開發(fā)利用,。培育壯大種業(yè)領軍型企業(yè)和優(yōu)勢特色企業(yè),。完善種子種苗繁育推廣體系。保護種業(yè)知識產權,。

10.打造智慧智能農業(yè)裝備制造高地,。加強丘陵山區(qū)先進適用農機研發(fā),建立重大農機科研項目“揭榜掛帥”機制,。引導工程機械等產業(yè)頭部企業(yè)加強農機裝備研發(fā)制造,推動中小型農機企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展,。支持農機企業(yè)開展智能化技術改造,鼓勵由制造單機為主向配套集成為主轉變。深入開展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點,落實農機購置與應用補貼政策,探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法,推進補貼機具有進有出,、優(yōu)機優(yōu)補,。

11.補齊農業(yè)機械化、設施化短板,。大力推進丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展,發(fā)展現代農機合作社,加快補齊水稻機插機拋及茶葉,、林果、畜禽機械化短板,建設一批水稻,、油菜全程機械化作業(yè)示范縣,。加強果菜茶園標準化機械化改造和機耕道建設實施設施農業(yè)現代化提升行動,新(改)建一批水稻集中育秧中心,集中連片推進老舊蔬菜設施改造提升,發(fā)展蔬菜集約化育苗中心和溫室大棚,推進畜禽規(guī)�,;B(yǎng)殖場,、水產養(yǎng)殖池塘改造升級。利用空閑季節(jié)的水稻集中育秧中心,開展蔬菜,、油菜等育苗和生產,。加快糧食烘干、農產品產地冷藏,、冷鏈物流設施建設,建好縣域農產品冷鏈配送倉儲中心,。鼓勵對設施農業(yè)建設給予信貸貼息

12.積極推廣先進農業(yè)生產技術,。完善省級產業(yè)技術體系,支持各類科技成果轉化平臺建設,。建成省級農業(yè)農村大數據平臺,。實施“智賦萬企”行動,推進現代信息技術在農業(yè)全產業(yè)鏈應用。支持建設智慧農業(yè),、“數字大米”項目,。加快農機農藝融合、綠色高效生產技術集成創(chuàng)新與推廣,。加強耕地質量,、土壤墑情、農業(yè)面源污染等基礎性長期性觀測實驗站(點)建設,。深入開展機收減損,。繼續(xù)實施農技、林業(yè)特崗人員定向培養(yǎng)計劃,建好用好基層推廣隊伍,強化公益性職責履行,。加強新型農業(yè)經營主體先進適用農業(yè)技術培訓推廣,。深入推行科技特派員制度

四,、穩(wěn)定和完善幫扶政策,鞏固拓展脫貧攻堅成果

13.堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置,強化責任、政策,、工作落實,。合理調整防止返貧監(jiān)測基準線,加強動態(tài)監(jiān)測,做到應納盡納,一戶一策精準幫扶對有勞動能力,、有意愿的監(jiān)測戶,落實開發(fā)式幫扶措施,。健全分層分類的社會救助體系,穩(wěn)步提高兜底保障水平持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果,。

14.增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力,。落實中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展比重力爭提高到60%以上的要求,重點補上技術、設施,、營銷等短板,。支持鞏固拓展脫貧攻堅成果示范園建設鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農戶發(fā)展庭院經濟,。深入開展“線上+線下”多種形式消費幫扶,。繼續(xù)做好原深度貧困縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑工作。做好扶貧項目資產確權移交后續(xù)管理工作,。實施防止返貧就業(yè)攻堅行動,確保脫貧勞動力務工規(guī)模穩(wěn)定在232.5萬人以上,保持就業(yè)幫扶車間,、公益性崗位規(guī)模和帶動脫貧人口就業(yè)數量基本穩(wěn)定,確保“雨露計劃”畢業(yè)生及時就業(yè),。加強困難群體就業(yè)兜底幫扶,。開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動,持續(xù)推進水庫移民避險搬遷專項行動。

15.廣泛凝聚幫扶工作合力,。全面落實支持十五個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣跨越發(fā)展政策,開展發(fā)展成效監(jiān)測評價,。深入開展“萬企興萬村”行動,帶動脫貧縣更多承接和發(fā)展勞動密集型產業(yè),。加強駐村幫扶和干部結對幫扶、結對聯系工作管理,。加大對革命老區(qū),、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村支持力度保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減,做好脫貧人口小額信貸工作,。

五,、建設現代化鄉(xiāng)村產業(yè)體系,推動農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)全鏈條升級

16.強化農業(yè)品牌引領持續(xù)打造“中國糧·湖南飯”金名片,深入推進省級和片區(qū)農業(yè)公用品牌,、“一縣一特”農產品優(yōu)秀品牌建設,。實施地方名菜、農產品名牌,、餐飲名店,、食品加工名企、湘菜名縣,、湘菜名廚等“六名”培育行動,。出臺支持預制菜產業(yè)發(fā)展的政策措施。辦好農民豐收節(jié),、中國中部(湖南)農業(yè)博覽會,、湖南茶業(yè)博覽會等活動,加強“農產品‘湘’當好”宣傳推介大力推進農業(yè)生產“三品一標”提升行動,發(fā)展綠色,、有機農產品,實施地理標志農產品保護工程,。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全網格化管理,。

17.打造農產品加工業(yè)發(fā)展高地,。推進農產品加工企業(yè)倍增行動,落實產業(yè)發(fā)展“萬千百”工程,持續(xù)培育農產品加工標桿企業(yè)和龍頭企業(yè),推動企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)轉股,、股上市”提檔升級,。引導有條件的龍頭企業(yè)組建大型農業(yè)企業(yè)集團、農業(yè)產業(yè)化聯合體,。做好“土特產”文章,推進優(yōu)勢特色千億產業(yè)發(fā)展,打造生產,、加工、流通等一體的產業(yè)集群,建設一批現代農業(yè)產業(yè)園,、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn),、“一村一品”示范村鎮(zhèn)。積極爭創(chuàng)國家農業(yè)現代化示范區(qū),、農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū),支持國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園,、農業(yè)科技園區(qū)建設大力開展農業(yè)招商引資,實施“湘商回歸”工程,扎實做好促進民營經濟發(fā)展“六個一”工作,支持實施民營企業(yè)培優(yōu)做強行動,引導社會資本全產業(yè)鏈發(fā)展農產品加工業(yè),。

18.發(fā)展鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài),。全面推進縣域商業(yè)體系建設,。加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系,建設縣域集采集配中心,推動農村客貨郵融合發(fā)展深入實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程,鼓勵發(fā)展農產品電商直采,、定制生產等模式,建設農副產品直播電商基地,。加快農村電商集聚發(fā)展實施文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃,深入推進農耕文化傳承保護工程,著力打造以城頭山古文化遺址等為代表的農耕文化名片,形成一批世界級農耕文化旅游品牌,。實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程,按規(guī)定申報開展鄉(xiāng)村特色產業(yè)與休閑農業(yè)融合發(fā)展示范縣創(chuàng)建,培育一批鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn),、美麗休閑鄉(xiāng)村、星級休閑農業(yè)莊園,。制定鄉(xiāng)村民宿度假區(qū)評定標準,。探索研究新產業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)新模式

19.推動農業(yè)開放發(fā)展,。落實全球發(fā)展倡議,積極開展雜交水稻技術等國際農業(yè)交流合作,。做大農產品進出口總量,發(fā)揮中國(湖南)自由貿易試驗區(qū)作用,加強對接區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP),加快推動建設農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地及區(qū)域公共檢測實驗室,培育一批海關高級認證企業(yè),認定一批省農產品出口重點企業(yè),擴大優(yōu)勢農產品出口發(fā)揮“中歐班列”“中老班列”和懷化國際陸港等作用,鞏固拓展“一帶一路”沿線農產品市場,。辦好中非經貿博覽會,。

六、著力拓寬農民增收渠道,促進農民農村共同富裕

20.大力發(fā)展縣域經濟,。實施產業(yè)強縣富民工程,支持大中城市在周邊縣域布局關聯產業(yè)和配套企業(yè),推動縣域承接產業(yè)梯度轉移,鼓勵在經濟強鎮(zhèn)設立產業(yè)集聚區(qū),打造一批精品特色產業(yè)小鎮(zhèn),。推動中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地,、專業(yè)市場等有序向周邊縣域轉移布局,。加快縣域園區(qū)發(fā)展,支持國家級高新區(qū)、經開區(qū)托管聯辦縣域產業(yè)園區(qū),。建立園區(qū)低效用地盤活清退機制,。健全縣域經濟考評體系,按規(guī)定申報開展全省十大特色產業(yè)縣評選活動,落實縣域經濟發(fā)展專項激勵。

21.健全促進增收聯農帶農機制,。鼓勵引導新型農業(yè)經營主體聯合發(fā)展,引導家庭農場組建農民合作社,推動農民合作社興辦企業(yè)規(guī)范發(fā)展,帶動小農戶合作經營,、共同增收。實施農業(yè)社會化服務促進行動,統(tǒng)籌開展農業(yè)社會化服務創(chuàng)新和經作產業(yè)社會化服務,促進農業(yè)節(jié)本增效,、提質增效,、營銷增效培育支持省級示范家庭農場600家,、農民合作社省級示范社500個,、省級示范區(qū)域性農業(yè)社會化綜合服務中心50個。發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營,健全社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查,、項目審核和風險防范制度,切實保障農民利益,。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革,實施“強基強能”工程。

22.拓寬農民就業(yè)渠道,。強化各項穩(wěn)崗紓困政策落實,加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度,穩(wěn)定農民工就業(yè),。落實失業(yè)保險惠企政策,維護好超齡農民工就業(yè)權益,加快完善靈活就業(yè)人員權益保障制度,。實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動,推進農村轉移勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。在政府投資項目中大力實施以工代賑,鼓勵非政府投資的工程項目采取以工代賑方式建設,擴充就業(yè)崗位,增加勞務報酬發(fā)放比例,。深入推進“湘融湘愛”農民工服務保障活動,完善農民工工資支付監(jiān)測預警機制,。深入推進縣域農民工市民化,建立健全基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給機制,。

23.賦予農民更加充分的財產權益,。深化農村土地制度改革,扎實搞好確權,穩(wěn)步推進賦權,有序實現活權。繼續(xù)開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點,。做好不動產統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接,。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革,健全農村宅基地日常審批監(jiān)管體制機制加強農村宅基地信息化管理,。保障進城落戶農民土地承包權,、宅基地使用權、集體收益分配權,鼓勵依法自愿有償轉讓,。深化農村集體經營性建設用地入市試點,實現與國有土地同權同責同價,。深化集體林權制度改革、益陽市現代農業(yè)綜合改革,。開展農民維權監(jiān)管綜合檢查和專項整治行動,。

24.發(fā)展新型農村集體經濟鞏固提升農村集體產權制度改革成果,拓展集體經濟發(fā)展空間,確保集體資產保值增值,、農民群眾受益,。持續(xù)實施村級集體經濟“消薄攻堅”行動鼓勵村級集體經濟組織領辦創(chuàng)辦村集體資產運營公司等經營實體,引導有條件的地方成立“強村公司”,。鼓勵村級集體經濟組織承建農村中小型項目,。加快構建省市縣鄉(xiāng)統(tǒng)一聯網、四級聯動的農村產權流轉交易市場體系,。保障婦女在農村集體經濟組織中的合法權益,。加強農村集體資產監(jiān)督管理,開展農村集體“三資”管理突出問題專項治理,�,?偨Y宣傳推介發(fā)展新型農村集體經濟好經驗

七,、深入實施鄉(xiāng)村建設行動,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

25.加強村莊規(guī)劃建設,。建立政府組織領導、村民發(fā)揮主體作用,、專業(yè)人員開展技術指導的村莊規(guī)劃編制機制,實現村莊規(guī)劃管理依據全覆蓋,。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局,因地制宜界定鄉(xiāng)村建設規(guī)劃范圍推進長株潭農業(yè)農村一體化發(fā)展,開展未來鄉(xiāng)村全過程規(guī)劃實施工作,。防止大拆大建,、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”,嚴禁違背農民意愿撤并村莊,、搞大社區(qū)

26.扎實推進農村人居環(huán)境整治提升,。鞏固農村戶廁問題摸排整改成果,加強農村公廁建設維護,進一步提高農村衛(wèi)生廁所普及率,。分類梯次推進農村生活污水治理,新增完成700個建制村生活污水治理任務,加快消除較大面積農村黑臭水體加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設施運行管理和收集管網建設,推進實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費征收制度,。完善農村生活垃圾收集轉運體系,推進垃圾源頭分類減量,。深入推進村容村貌美化綠化,爭創(chuàng)20個以上國家美麗宜居村莊,創(chuàng)建50個省級美麗鄉(xiāng)村示范村,打造一批“水美湘村·水庫移民美麗家園”。推進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用,。深入開展愛國衛(wèi)生運動,。

27.持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎設施建設推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展,推動縣域供電,、供氣,、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設和管護,。大力實施農村公路提質改造,建設鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路,、旅游資源產業(yè)路、新村與撤并村間便捷連通路等5000公里,建設農村公路安防設施6000公里,實施農村危橋改造650座,。深化農村公路“路長制”,建設一批“四好農村路”,打造一批“最美農村路”,。堅持農村飲水安全問題動態(tài)清零,大力推進農村規(guī)模化供水和城鄉(xiāng)供水一體化建設,穩(wěn)步推進農村飲水安全向農村供水保障轉變,。推進農村電網建設,因地制宜推進農村可再生能源發(fā)展,。推動數字鄉(xiāng)村建設,加快數字化應用場景研發(fā)推廣深化移動支付“雙百工程”建設,。推進農村低收入群體等重點對象農村危房改造,。深入開展鄉(xiāng)村交通、消防,、經營性自建房等重點領域風險隱患治理攻堅,。

28.提升基本公共服務能力深入實施“十大重點民生實事”,持續(xù)增進民生福祉,。支持黨務服務,、基本公共服務和公共事業(yè)服務就近或線上辦理推進縣域內義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設管理,。落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策,。加強鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務能力建設,建設一批縣域醫(yī)療次中心,。統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障,。加強基層婦幼健康服務體系建設。扎實做好農村地區(qū)新冠疫情防控工作全面推行精準救助,優(yōu)化低保審核確認流程,確保符合條件的困難群眾“應保盡�,!�,。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設,建立特殊困難老年人探訪關愛服務機制發(fā)展城鄉(xiāng)學校共同體,、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體,、養(yǎng)老服務聯合體。實施農村青少年,、農村婦女素質提升計劃,建立健全農村留守兒童和困境兒童救助保護體系,。大力開展愛殘助殘專項行動。深化農村殯葬改革,。

29.促進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,。深入實施河湖長制、林長制,協(xié)同推進農村降碳,、減污,、擴綠、增長,推動農村經濟社會發(fā)展綠色轉型,。持續(xù)抓好長江十年禁漁,促進水生生物多樣性恢復,。持續(xù)推進減化肥、減農藥,、減除草劑,提高主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率,。建立健全秸稈、農膜,、農藥包裝廢棄物,、畜禽糞污等農業(yè)廢棄物收集利用處理體系嚴厲打擊非法引入外來物種行為,實施重大危害入侵物種防控治理和攻堅行動,加強“異寵”交易與放生規(guī)范管理,。

八,、健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系,保持農村社會和諧穩(wěn)定

30.強化農村基層黨組織政治功能和組織功能深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興,強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任,選優(yōu)配強農村基層黨組織帶頭人,分級分批開展鄉(xiāng)村基層黨員干部主題培訓,全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村班子領導鄉(xiāng)村振興能力,。持續(xù)派強用好駐村第一書記和工作隊,強化派出單位聯村幫扶加強清廉鄉(xiāng)村建設,開展鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題整治,。注重從農村青年致富帶頭人,、農民合作社青年骨干、外出務工優(yōu)秀青年,、退役軍人,、返鄉(xiāng)大學生中發(fā)展黨員

31.提升鄉(xiāng)村治理效能,。堅持黨建引領鄉(xiāng)村治理,壓實縣級責任,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權賦能,夯實村級基礎。健全基層減負常態(tài)化機制,規(guī)范村級組織工作事務,、機制牌子和證明事項,。全面落實“四議兩公開”制度,、村民“一事一議”籌資籌勞政策。深入推進民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建,創(chuàng)新開展大學生“送法下鄉(xiāng)”“千所聯千村”活動,實施農村“學法用法示范戶”“法律明白人”培養(yǎng)工程,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制,深入推進平安鄉(xiāng)村建設,。推進農村掃黑除惡常態(tài)化,開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動,嚴厲打擊侵害農村婦女兒童權利的違法犯罪行為全面深化“一村一輔警”機制,。深化鄉(xiāng)村治理體系建設試點,繼續(xù)開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建,推廣應用積分制,、清單制、數字化等治理方式,強化“湘妹子能量家園”等經驗總結宣傳,。

32.加強農村精神文明建設,。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育,繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展聽黨話、感黨恩,、跟黨走宣傳教育活動,。推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,拓展新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等建設,。組織開展“送戲曲進萬村,、送書畫進萬家”“鄉(xiāng)村‘村晚’”“湖南農民工春晚”等文化惠民活動,支持鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動。深入推進鄉(xiāng)村公共服務“門前十小”工程,。持續(xù)推動非遺工坊,、村鎮(zhèn)和街區(qū)建設,扶持傳統(tǒng)工藝特色品牌。扎實開展農村移風易俗重點領域突出問題專項治理,。發(fā)揮文明家庭,、五好家庭、最美家庭等示范帶動作用,強化鄉(xiāng)風文明正向引導,。

九,、堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,強化鄉(xiāng)村振興要素保障

33.全面落實鄉(xiāng)村振興責任制堅持把“三農”工作擺在突出位置抓緊抓好,健全“三農”工作領導體制和工作機制,堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興,縣委書記要當好“一線總指揮”,。發(fā)揮各級黨委農村工作領導小組牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調等作用,加強各級黨委農村工作部門建設,充實工作力量,完善運行機制全面落實縣級領導班子成員包鄉(xiāng)走村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯戶,、村干部經常入戶走訪制度。編制加快建設農業(yè)強省規(guī)劃,。扎實開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建,統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估,將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。加強鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計監(jiān)測,。

34.健全“三農”多元投入機制,。堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域。2023年土地出讓收益用于農業(yè)農村的資金占比按40%以上計提,且計提數不低于當年土地出讓收入的6%將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府債券支持范圍,。引導金融機構持續(xù)加大涉農信貸投放力度,突出地方性涉農金融機構作用,合理增加新型農業(yè)經營主體信貸投放,推廣保單質押,、農機具和大棚設施抵押、活畜禽抵押等創(chuàng)新型金融產品,支持建設涉農信用信息數據庫,。推進農村產權抵(質)押融資金融服務創(chuàng)新,。加快基礎金融服務“村村通”建設,穩(wěn)步推進農業(yè)保險擴面增品提標,逐步擴大稻谷完全成本保險和種植收入保險實施范圍,鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險,擴大“保險+期貨”品種和范圍召開全省農業(yè)投資發(fā)展大會,。加強對涉農資金撥付后的監(jiān)測和監(jiān)管,。

35.加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設深入實施鄉(xiāng)村人才振興行動計劃,組織引導各領域人才到基層一線服務,支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才,。實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目,加強農村實用人才帶頭人示范培訓,繼續(xù)實施高素質農民培育計劃,加大高素質青年農民培育力度,加強農民職稱評定工作,。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育,深化產教融合和校企合作。實施“匠心傳承”職業(yè)技能師資提升計劃,開展“百名導師走基層”創(chuàng)業(yè)服務專項行動,。完善城市專業(yè)技術人才定期服務鄉(xiāng)村激勵機制,對長期服務鄉(xiāng)村的在職務晉升,、職稱評定方面予以適當傾斜。引導城市專業(yè)技術人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè),。允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶,。深入推進“三支一扶”、鄉(xiāng)村教師公費定向培養(yǎng),、“特崗計劃”和“國培計劃”“省培計劃”等,繼續(xù)實施農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng),、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構本土化專科層次人才培養(yǎng),、中醫(yī)全科醫(yī)生轉崗培訓等項目,。開展醫(yī)學生免試申請注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生工作。實施“雙百雙千”培育工程,打造“鄉(xiāng)村工匠”品牌,。實施“湘才鄉(xiāng)連”萬名專家服務鄉(xiāng)村振興行動和鄉(xiāng)村振興青春建功行動,、巾幗行動、青年人才開發(fā)行動,。

36.保障鄉(xiāng)村振興合理用地需求,。省級每年安排至少10%的新增建設用地指標,保障鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè),、鄉(xiāng)村產業(yè)等鄉(xiāng)村建設用地,。農村村民住宅用地計劃由省級按規(guī)定統(tǒng)一確認配置充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤對優(yōu)化土地資源配置的作用,騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村建設發(fā)展,。大力盤活農村存量建設用地,發(fā)展一二三產業(yè)融合發(fā)展項目,。規(guī)范和引導設施農業(yè)合理選址、節(jié)約用地,。

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來 源:湖南省鄉(xiāng)村振興局 責任編輯:湘潭市鄉(xiāng)村振興局
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