一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，圍繞“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”總體要求，對標(biāo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“千百十”工程目標(biāo)任務(wù)，通過加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引、壓實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化市場化招商、優(yōu)化營商環(huán)境、完善工作機(jī)制等重點(diǎn)舉措，著力形成全市統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動(dòng)、條塊合力、協(xié)同招商的“大招商”格局，不斷提升招引質(zhì)效，構(gòu)建高水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
二、明確目標(biāo)
（一）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目80個(gè)。引進(jìn)投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目500個(gè)（投資10億元以上項(xiàng)目150個(gè)以上），其中制造業(yè)項(xiàng)目300個(gè)（投資10億元以上項(xiàng)目60個(gè)以上）。力爭引進(jìn)1-2個(gè)百億級制造業(yè)項(xiàng)目落地湘潭。
（二）2022年目標(biāo)
1．到位內(nèi)外資穩(wěn)步增長。基本目標(biāo)：到位內(nèi)資840億元，同比增長12%。到位外商直接投資6800萬美元，同比增長33.7%。奮斗目標(biāo)：到位內(nèi)資1000億元，同比增長33.9%。到位外商直接投資9000萬美元，同比增長77%。
（1）擴(kuò)增量。2022年新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)年到位資金360億元以上。項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率分別達(dá)到100%、80%、30%以上。
（2）增存量。2022年以前引進(jìn)的項(xiàng)目，新增到位資金540億元以上。項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率分別達(dá)到100%、95%、40%以上。
2．引進(jìn)項(xiàng)目量質(zhì)齊升
（1）引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目。基本目標(biāo)：引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目20個(gè)（投資10億元以上的項(xiàng)目9個(gè)以上，制造業(yè)項(xiàng)目11個(gè)以上）。奮斗目標(biāo)：引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目31個(gè)（投資10億元以上的項(xiàng)目16個(gè)以上，制造業(yè)項(xiàng)目18個(gè)以上）。
（2）引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省級重大項(xiàng)目。基本目標(biāo)：引進(jìn)投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)（投資10億元以上的項(xiàng)目35個(gè)以上），其中制造業(yè)項(xiàng)目75個(gè)（投資10億元以上的項(xiàng)目15個(gè)），引進(jìn)省級重大項(xiàng)目70個(gè)。奮斗目標(biāo)：引進(jìn)投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目180個(gè)（投資10億元以上的項(xiàng)目50個(gè)以上），其中制造業(yè)項(xiàng)目90個(gè)（投資10億元以上的項(xiàng)目20個(gè)），引進(jìn)省級重大項(xiàng)目85個(gè)。
（3）引進(jìn)外資外貿(mào)企業(yè)項(xiàng)目。引進(jìn)外資企業(yè)項(xiàng)目16個(gè)；引進(jìn)外向型產(chǎn)貿(mào)企業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，力爭10個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年產(chǎn)生外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績；引進(jìn)知名跨境全供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)2家，跨境電商企業(yè)30家以上。
（4）引進(jìn)外來投資項(xiàng)目8個(gè)，以“飛地模式”落戶湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，享受省級政策支持。
三、精準(zhǔn)引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“千百十”工程建設(shè)
（一）突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。緊緊圍繞12條產(chǎn)業(yè)鏈，梳理細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈條和目標(biāo)企業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商引資目錄譜系和靶向企業(yè)庫，研究制定“一鏈一策”招商方案，安排專業(yè)力量融合對接跟進(jìn)項(xiàng)目，招引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)來潭投資。各產(chǎn)業(yè)鏈力爭每年招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)以上（其中，投資10億元以上項(xiàng)目1個(gè)以上），項(xiàng)目質(zhì)效符合國家級園區(qū)“335”、省級園區(qū)“223”標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)鏈辦公室、市工信局、市商務(wù)局及市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
（二）注重招大引強(qiáng)。聚焦“三類500強(qiáng)”、行業(yè)龍頭和“專精特新”“獨(dú)角獸”等企業(yè)，著力在引“大”引“新”引“鏈”上求突破。拓寬招商信息搜集渠道、篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)對接，全力招引資本聚集度高、核心競爭力強(qiáng)，極具集群發(fā)展優(yōu)勢的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局）
（三）支持本地企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)本地企業(yè)追加投資擴(kuò)大再生產(chǎn)。支持以“專精特新”為方向推動(dòng)企業(yè)孵化裂變、行業(yè)擴(kuò)散裂變和產(chǎn)業(yè)生態(tài)裂變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈深度融合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢系統(tǒng)性集成和提升。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，產(chǎn)業(yè)鏈辦公室、市商務(wù)局及市直相關(guān)部門）
（四）鼓勵(lì)企業(yè)“以商招商”。加強(qiáng)與在潭企業(yè)的聯(lián)動(dòng)和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢，引薦行業(yè)龍頭企業(yè)和上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)來潭投資。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局及市直相關(guān)部門）
四、壓實(shí)激活各方職能，形成全市一盤棋“大招商”格局
（一）突出主陣地責(zé)任。充分發(fā)揮縣市區(qū)（園區(qū)）招商引資的主陣地作用，集中精力抓招商、引項(xiàng)目，全力以赴完成招商引資工作目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)同志帶頭對接洽談項(xiàng)目，每年外出招商不少于4次。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局及市直相關(guān)部門）
（二）明晰部門招商職責(zé)。樹立“管行業(yè)、齊招商”的工作理念，充分發(fā)揮市直部門職能和專業(yè)優(yōu)勢，研究政策和機(jī)制，圍繞總部經(jīng)濟(jì)、片區(qū)開發(fā)、金融資本、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域建立招商專業(yè)指導(dǎo)體系，安排力量融合跟進(jìn)項(xiàng)目、推動(dòng)落地。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市經(jīng)研金融辦、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等）
（三）明確駐外機(jī)構(gòu)招商任務(wù)。在市人民政府駐北京辦事處、駐上海聯(lián)絡(luò)處、駐廣州辦事處加掛招商聯(lián)絡(luò)處牌子，明確重點(diǎn)客商聯(lián)絡(luò)、招商信息收集、項(xiàng)目宣傳推介等招商工作職責(zé)和任務(wù)要求，引進(jìn)項(xiàng)目來潭投資。（牽頭單位：市政府辦公室、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市人民政府各駐外辦事機(jī)構(gòu)）
（四）抓實(shí)“小分隊(duì)”駐點(diǎn)招商。各縣市區(qū)（園區(qū)）瞄準(zhǔn)京津冀、粵港澳、長三角等區(qū)域，組建駐點(diǎn)招商“小分隊(duì)”，進(jìn)行“敲門”精準(zhǔn)招商，推進(jìn)項(xiàng)目落地。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市直相關(guān)部門）
（五）全力推動(dòng)“潭商回歸”。組織湘潭異地商會(huì)、異地湘潭商會(huì)等商協(xié)會(huì)，開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等活動(dòng)。完善潭商資源庫、建立潭商回歸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，做好重點(diǎn)客商聯(lián)系、項(xiàng)目推介宣傳等工作，吸引潭商回鄉(xiāng)投資，并帶動(dòng)更多項(xiàng)目落戶湘潭。每年以政府購買服務(wù)的方式，擇優(yōu)選擇10家商協(xié)會(huì)開展招商合作。（牽頭單位：市工商聯(lián)；責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
（六）深入開展校友招商。實(shí)施“校友資智回潭工程”，釋放“校友經(jīng)濟(jì)”對招商引資的促進(jìn)作用。組織駐湘和駐潭高等院校及本地中學(xué)校友會(huì)，健全校友資源人才庫和投資項(xiàng)目信息庫，鼓勵(lì)校友來潭投資和引薦項(xiàng)目。每年以政府購買服務(wù)的方式，擇優(yōu)選擇10家校友會(huì)開展招商合作。（牽頭單位：市發(fā)改委、市教育局；責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市工信局、市人力資源和社會(huì)保障局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
五、發(fā)揮社會(huì)資源優(yōu)勢，提升市場化招商成效
（一）鼓勵(lì)中介招商。以政府購買服務(wù)的方式與優(yōu)質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)合作。推進(jìn)“特使”招商，每兩年擇優(yōu)聘請15名有影響力的社會(huì)知名人士為我市“招商特使”，明確宣傳推介、信息資源整合和引薦項(xiàng)目來潭投資等目標(biāo)任務(wù)。鼓勵(lì)縣市區(qū)（園區(qū)）制定《招商中介人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
（二）突出“股權(quán)投資+綜合金融服務(wù)”招商。聯(lián)合財(cái)信金控等投資和金融服務(wù)單位與產(chǎn)投集團(tuán)、縣市區(qū)（園區(qū)）實(shí)施“股權(quán)投資+綜合金融服務(wù)”的招商模式。充分發(fā)揮市級產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)探索設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，利用產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)企業(yè)投資。（牽頭單位：市經(jīng)研金融辦；責(zé)任單位：產(chǎn)投集團(tuán)、市國資委、市財(cái)政局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
（三）支持專業(yè)園區(qū)招商。支持各園區(qū)引進(jìn)優(yōu)勢平臺(tái)建立“專業(yè)園區(qū)”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。實(shí)施“一企建一園、一園帶多企”的發(fā)展模式，發(fā)揮其資源整合、項(xiàng)目引進(jìn)和配套服務(wù)優(yōu)勢，圍繞“畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收”等核心指標(biāo)抓項(xiàng)目招引質(zhì)效。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，市直相關(guān)部門）
（四）對接央企省企促招商。建立與央企省企對接工作機(jī)制。策劃、包裝、篩選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開展系列對接活動(dòng)，爭取央企省企投資項(xiàng)目落戶湘潭。（牽頭單位：市國資委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市直相關(guān)部門）
六、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升區(qū)域競爭綜合實(shí)力
（一）持續(xù)優(yōu)化環(huán)境抓服務(wù)。樹牢“人人都是營商環(huán)境、人人關(guān)心營商環(huán)境、人人優(yōu)化營商環(huán)境”的理念。打造“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到、主動(dòng)報(bào)到”的一流營商環(huán)境，營造“效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境，建設(shè)“誠信守諾、公平公正”的法治環(huán)境。（牽頭單位：市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心；責(zé)任單位：市行政審批局及市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
（二）強(qiáng)化用地供給保實(shí)效。優(yōu)先保障重大招商引資項(xiàng)目供地需求。各縣市區(qū)（園區(qū)）要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展空間，園區(qū)積極爭取周轉(zhuǎn)用地政策支持，儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)用地不低于500畝。落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策要求，研究制定新型產(chǎn)業(yè)供地措施，鼓勵(lì)在園區(qū)以新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）供地方式，結(jié)合投資強(qiáng)度和財(cái)稅貢獻(xiàn)度的約定，保障總部、研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、無污染生產(chǎn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)功能投資項(xiàng)目的用地需求。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
七、完善工作機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。實(shí)行“一月一通報(bào)、一季一講評、全年一考核一評優(yōu)”統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制。市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組年初召開全市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，重點(diǎn)部署全年招商引資工作目標(biāo)任務(wù)。每月集中調(diào)度和通報(bào)招商引資進(jìn)展情況，每季向市人民政府常務(wù)會(huì)、每半年向市委常委會(huì)專題匯報(bào)招商引資和開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市直相關(guān)部門）
（二）著力閉環(huán)管理。落實(shí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目閉環(huán)管理，按照“五個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套措施、一抓到底）的要求，實(shí)行項(xiàng)目“首問負(fù)責(zé)制”，推動(dòng)在談項(xiàng)目早簽約、早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。加強(qiáng)重點(diǎn)招商線索、在談項(xiàng)目、簽約成效的綜合和反饋。建設(shè)招商引資項(xiàng)目信息管理和云招商平臺(tái)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市落地辦公室，市直相關(guān)部門）
（三）實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。制定招商引資中介激勵(lì)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對項(xiàng)目（企業(yè)）和縣市區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)鏈辦公室、市人民政府駐外辦事機(jī)構(gòu)、駐點(diǎn)招商“小分隊(duì)”、校友會(huì)、商協(xié)會(huì)組織、“招商特使”等單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。市財(cái)政全面保障招商引資工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算及安排。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市直相關(guān)部門）
（四）致力隊(duì)伍建設(shè)。樹牢招商引資專業(yè)化理念，加強(qiáng)招商人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升引資引項(xiàng)的能力水平。要把專業(yè)性、行業(yè)性招商人才充實(shí)到招商工作一線，著力打造一支敢干事、能干事、干成事的招商引資“鐵軍”。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
（五）突出督查考核。將招商引資工作納入市委、市人民政府重點(diǎn)督查、全市績效考核和市本級“千百十”真抓實(shí)干督查激勵(lì)重要事項(xiàng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)督查和年終考核相結(jié)合，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部提拔重用、財(cái)政資金投入等掛鉤。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市委督查室、市政府督查室、市績考辦及市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
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