各縣市區(qū)自然資源局，市局各分局，局機關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位：
《湘潭市自然資源領(lǐng)域首次輕微違法行為不予行政處罰清單（第一批）》已經(jīng)局工作例會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
湘潭市自然資源和規(guī)劃局
2022年9月6日
湘潭市自然資源領(lǐng)域首次輕微違法行為
不予行政處罰清單（第一批）
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序號 |
違法行為 （列舉） |
不予行政處罰條件 |
法律依據(jù) |
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1 |
未經(jīng)批準非法占用土地 |
占用農(nóng)用地（不含永久基本農(nóng)田），違法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害性后果，或者在作出行政處罰決定前當事人主動拆除并復墾到位。 |
1.《中華人民共和國土地管理法》第77條、第79條； 2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第21條、第57條； 3.《基本農(nóng)田保護條例》第30條； 4.《湖南省實施〈土地管理法〉辦法》第55條； 5.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條； 6.《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》9.3.1； 7.《湖南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈自然資源行政處罰裁量權(quán)辦法〉的通知》（湘自資規(guī)〔2022〕1號）。 本欄第5-7項的內(nèi)容下同，不再重復。 |
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占用已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用及征地手續(xù)的土地，已申請辦理供地手續(xù)并受理獲批。 |
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搶險救災(zāi)等涉及重要民生的急需使用土地項目，符合先行使用土地條件。 |
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符合臨時用地標準，已申請辦理臨時用地手續(xù)并受理獲批。 |
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2 |
建設(shè)項目施工臨時占用耕地的土地使用者自臨時用地期滿之日起1年以上未恢復種植條件 |
占用的耕地（不含永久基本農(nóng)田），在作出行政處罰決定前當事人主動拆除復墾到位。 |
《中華人民共和國土地管理法實施條例》第20條 |
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符合臨時用地延期標準，已申請辦理延期手續(xù)并受理獲批。 |
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3 |
建設(shè)項目施工臨時占用耕地以外的期滿，不歸還土地 |
在作出行政處罰決定前，當事人主動歸還并恢復原狀的。符合臨時用地延期標準，已申請辦理延期手續(xù)并受理獲批。 |
《中華人民共和國土地管理法》第57條、第81條 |
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4 |
在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物 |
在作出行政處罰決定前，當事人主動拆除并復墾到位。 |
《中華人民共和國土地管理法》第57條；《中華人民共和國土地管理法實施條例》第52條。 |
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5 |
不按照批準的用途使用國有土地 |
在作出行政處罰決定前，當事人主動恢復原批準土地用途。 |
《中華人民共和國土地管理法》第57條、第81條；《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第37條。 |
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6 |
在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定用途的建筑物、構(gòu)筑物，進行重建、擴建 |
在作出行政處罰決定前，當事人對重建擴建部分主動拆除到位。 |
《中華人民共和國土地管理法》第65條 |
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7 |
損毀耕地耕作層、堆填土等堆料破壞耕地 |
違法情節(jié)輕微，在作出行政處罰決定前，當事人主動進行復墾復綠到位。 |
《中華人民共和國土地管理法》第37條、第43條 |
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8 |
破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志 |
涂抹、輕微毀壞或非因客觀原因難于避免毀壞基本農(nóng)田保護區(qū)標志，經(jīng)批評教育后立即修復。 |
《基本農(nóng)田保護條例》第32條 |
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9 |
未按規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程進行地質(zhì)危險性評估 |
經(jīng)責令限期改正，當事人在限期內(nèi)改正。 |
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第41條第一款 |
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10 |
地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收合格，主體工程即投入使用 |
經(jīng)責令限期改正，當事人在限期內(nèi)改正。 |
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第41條第二款 |
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11 |
未取得采礦許可證擅自采礦 |
經(jīng)制止，立即停止違法開采行為，沒有外運礦產(chǎn)和違法所得，主動進行恢復原狀。 |
《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第39條；《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第42條。 |
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12 |
擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)、他人礦區(qū)，擅自開采保護性特定礦種 |
經(jīng)制止，當事人立即停止違法開采行為，沒有采出礦產(chǎn)品和違法所得。 |
《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第39條；《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第42條。 |
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13 |
超越批準的礦區(qū)范圍采礦 |
經(jīng)制止，當事人立即退回界內(nèi)開采，沒有外運銷售礦產(chǎn)品和違法所得。 |
《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第40條；《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第42條。 |
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14 |
不匯交測繪成果資料 |
經(jīng)責令限期改正，當事人在限期內(nèi)改正。 |
《中華人民共和國測繪法》第60條。 |
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15 |
工業(yè)項目沒有驗線，提前施工 |
1.首次違法，情節(jié)輕微且對規(guī)劃實施無影響；2.及時主動停止建設(shè)，積極配合限期改正；（滿足規(guī)劃條件，在辦案過程中完成變更手續(xù)，重新驗線，并且驗線合格）。 |
《湖南省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第26條第三款 |
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16 |
工業(yè)項目單體建筑的外立面局部與批準不符 |
1.首次違法，情節(jié)輕微且對規(guī)劃實施無影響；2.不影響整體風貌；3.及時主動停止建設(shè)，積極配合限期改正（滿足規(guī)劃條件，改變的內(nèi)容不影響利害關(guān)系人的合法權(quán)益，在辦案過程中完成變更手續(xù)）。 |
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條；《湖南省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第47條第一款。 |
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17 |
工業(yè)項目停車位位置或綠地位置部分與批準不符 |
1.首次違法，情節(jié)輕微且對規(guī)劃實施無影響；2.及時主動停止建設(shè)，積極配合限期改正（滿足消防要求，滿足規(guī)劃條件，并且改變的內(nèi)容不影響利害關(guān)系人的合法權(quán)益，在辦案過程中完成變更手續(xù)。） |
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條；《湖南省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第47條。 |
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18 |
建設(shè)項目在建設(shè)過程中，未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖內(nèi)容進行建設(shè) |
1.首次違法，情節(jié)輕微且對規(guī)劃實施無影響；2.及時主動停止建設(shè)，積極配合限期改正（尚未開始下一步施工工序，建設(shè)單位積極配合整改，且整改后與規(guī)劃批準一致）。 |
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19 |
建設(shè)項目未經(jīng)放線、驗線，擅自開工建設(shè) |
1.首次違法，情節(jié)輕微且對規(guī)劃實施無影響；2.及時主動停止建設(shè)，積極配合限期改正（補辦驗線，并且驗線合格）。 |
《湖南省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第26條第三款。 |
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20 |
建設(shè)單位未按照規(guī)定在建設(shè)施工場地醒目位置公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖 |
經(jīng)責令限期改正，當事人在限期內(nèi)改正。 |
《湖南省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第26條。 |
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21 |
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作 |
責令限期改正，當事人主動采取改正未造成損失。 |
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第62條；《湖南省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第40條。 |
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22 |
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反國家有關(guān)標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃 |
責令限期改正，當事人主動采取改正未造成損失。 |
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23 |
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作 |
責令限期改正，當事人主動采取改正未造成損失。 |
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24 |
未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)（含市政公用設(shè)施、城市道路等）。 |
責令停止建設(shè)后，當事人主動采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響。 |
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條；《湖南省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第47條。 |
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25 |
未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè) |
責令停止建設(shè)后，當事人主動采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響。 |
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條；《湖南省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第48條。 |
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26 |
臨時建設(shè)到期未拆除或未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè) |
責令限期拆除，當事人主動拆除的或改正消除影響。 |
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第66條；《湖南省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第49條。 |
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27 |
建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)報送有關(guān)竣工驗收資料 |
經(jīng)責令限期改正，當事人在限期內(nèi)改正。 |
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第67條。 |
說明：1.以上免予處罰的情形，對拒不改正或者改正后短期內(nèi)再次違法的除外；對觸及安全底線、環(huán)保紅線、食品安全、疫情防控等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、市場公平競爭秩序的企業(yè)項目除外；2.首次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
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