湘潭市開放型經濟高質量發(fā)展領導小組辦公室
關于印發(fā)《湘潭市推進“潭商回歸”工作
實施方案(2022—2026年)》的通知
各縣市區(qū)人民政府,各園區(qū)管委會,市直機關各有關單位:
《湘潭市推進“潭商回歸”工作實施方案(2022—2026年)》已經市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。
湘潭市開放型經濟高質量發(fā)展領導小組辦公室
2022年6月23日
湘潭市推進“潭商回歸”工作實施方案
(2022—2026年)
為扎實推進“潭商回歸”工作,加快建設“四區(qū)一地一圈一強”,奮力建設社會主義現(xiàn)代化新湘潭,根據《推進“湘商回歸”工作實施方案(2022-2026年)》(湘開發(fā)辦發(fā)〔2022〕7號)要求,結合工作實際,制定本實施方案。
一、工作目標
引導潭商潭才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、共同發(fā)展,實施“潭商回歸”工程五年規(guī)劃,打造“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”升級版,引進一大批潭商回歸投資項目及潭商人才,推動潭商回歸擴量提質增效,為加快建設“四區(qū)一地一圈一強”提供強大引擎。
全市每年新增潭商回潭投資新注冊企業(yè)50家以上,潭商回潭投資項目實際到位資金年均增長15%以上。各縣市區(qū)、園區(qū)潭商回歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者每年力爭達到當地外出人數的2%以上。
二、工作舉措
按照“鄉(xiāng)情感動、項目驅動、平臺推動、部門聯(lián)動、政企互動”的工作思路,以縣市區(qū)、園區(qū)為實施主體,以潭商總部、產業(yè)、資本、人才、科技和公益回歸為重點,引導廣大潭商回潭投資興業(yè),回報桑梓。
(一)打造商協(xié)會招引平臺。制定出臺發(fā)揮商協(xié)會招商引資作用和促進商協(xié)會自身發(fā)展的政策措施,支持湘潭異地商會(包括異地在潭商會和異地湘潭商會)和市內行業(yè)協(xié)會商會在潭商回歸中站前臺、唱主角。鼓勵建立健全商協(xié)會。積極組建異地湘潭商會,鼓勵省市級尚未在潭設立商會的外地企業(yè)家來潭設立異地商會;鼓勵我市商協(xié)會與省內外同行結成友好商協(xié)會,建立常態(tài)化交流機制;鼓勵在新興行業(yè)領域組建商協(xié)會。加強與異地商會的溝通聯(lián)系。積極發(fā)揮組織引導作用,有針對性的組織在外潭商以回鄉(xiāng)考察、洽談合作項目等形式,以商會抱團回歸、會長牽頭回歸等方式,引導海內外潭商“回歸”發(fā)展。更好發(fā)揮商協(xié)會作用。鼓勵商協(xié)會根據我市產業(yè)規(guī)劃和政策,重點推進產業(yè)鏈企業(yè)總部、功能性總部、核心技術、研發(fā)中心、關鍵零部件等核心產業(yè)入住湘潭;每年以政府購買服務的方式,擇優(yōu)選擇 10 家商協(xié)會開展招商合作,支持商協(xié)會通過協(xié)助或牽頭舉辦招商推介會、投資懇談會等各類活動,對外推介湘潭投資環(huán)境和政策、對內凝聚潭商力量。(牽頭單位:市工商聯(lián)、市商務局;責任單位:市民政局、市財政局、市文旅廣體局、市委臺辦、市僑聯(lián)、市貿促會、市政府各駐外辦事處。以下均需各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會負責落實,不再列出)
(二)辦好潭商大會。每兩年舉辦一次潭商大會,增進潭商情感交流,凝聚潭商力量,對接潭商活動,助力潭商回歸。堅持改革和創(chuàng)新,著力打造網上“潭商大會”,宣傳推介優(yōu)秀潭商潭企和“迎回建”標志性項目,實行常態(tài)化溝通交流、項目對接和服務。通過舉辦潭商大會,發(fā)布一批招商項目,簽約一批潭商回歸項目,表揚一批有突出貢獻的商會和潭商,著力豐富內容、擴大影響,使其成為省內外潭商增進情誼、加強合作、造福家鄉(xiāng)的重要橋梁紐帶平臺。(牽頭單位:市工商聯(lián);責任單位:市發(fā)改委、市商務局、市財政局、市工信局、市委臺辦、市僑聯(lián)、市貿促會、市政府各駐外辦事處)
(三)建立潭商數據庫。建立完善潭商信息庫。加快建立包括省內外湘潭商會會長、湘籍企業(yè)家、知名企業(yè)湘潭籍高管等潭商信息及返鄉(xiāng)投資項目數據庫,建立湘潭市大數據產業(yè)賦能平臺,做到上下連通、數據共享,實現(xiàn)“按圖索驥”精準招商。通過定期走訪、高層對話等多種方式,密切與湘潭籍企業(yè)家、商會會長、知名人士的聯(lián)系交流。(牽頭單位:市工商聯(lián)、市商務局;責任單位:市大數據和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市發(fā)改委、市財政局、市委臺辦、市僑聯(lián)、市政府各駐外辦事處)。建立完善湘潭籍人才庫。對在湘潭工作、學習過的“兩院院士”,國家“千人計劃”“萬人計劃”“國家杰出青年科學基金”“長江學者”等國家級優(yōu)秀人才和省外湘潭籍科技領軍人才、行業(yè)領軍人物加強聯(lián)絡對接,采集有關信息,有針對性地開展招才引智工作。(牽頭單位:市委組織部;責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市科技局、市工商聯(lián)、市大數據和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市政府各駐外辦事處)。建立完善湘潭籍上市公司庫。收集湘潭市外上市公司法人為湘潭籍的公司信息,引導來潭開展并購重組,優(yōu)化我市產業(yè)結構,助力我市中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路,推動中小企業(yè)高質量發(fā)展。(牽頭單位:市經研金融辦、市工商聯(lián);責任單位:市科技局、市工信局、市商務局、市大數據和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市政府各駐外辦事處)
(四)完善統(tǒng)計指標體系。完善規(guī)范化常態(tài)化的潭商回歸工作信息收集和統(tǒng)計辦法,對潭商在當地及回潭發(fā)展情況進行全面摸底,建立潭商投資基本信息臺賬。建立完善洽談對接潭商回潭投資項目、簽約潭商回潭投資項目、注冊潭商回潭投資企業(yè)數、潭商回湘投資項目實際到位資金、簽約項目“三率”(履約率、開工率、資金到位率)等量化考核指標。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市工商聯(lián)、市市場監(jiān)管局、市政府各駐外辦事處)
(五)落實表彰激勵機制。以引進項目落地為重點,結合企業(yè)納稅信用評價結果,對商協(xié)會參與“潭商回歸”工作進行評價,每年認定發(fā)布“潭商回歸”標志性項目。選聘包括異地湘潭商會會長、湘潭籍企業(yè)家、湘潭籍高管等在內的具有社會影響力、行業(yè)號召力的知名人士作為我市的“招商大使”并頒授證書,鼓勵、支持潭商利用其人脈資源、合作伙伴、關聯(lián)企業(yè),積極牽線搭橋,提供招商信息,撮合招商項目,對促成項目落地的,給予相應表彰獎勵。對潭商上市企業(yè)集團總部、功能性總部回遷的,按照有關規(guī)定給予資金支持。(牽頭單位:市工商聯(lián)、市商務局;責任單位:市財政局、市人力資源社會保障局、市稅務局、市政府各駐外辦事處)
三、工作保障
(一)加強組織領導。按照“市級統(tǒng)籌、分級負責”的原則,建立由市開放型經濟高質量發(fā)展領導小組領導的聯(lián)席會議制度,形成信息共享、協(xié)作高效的聯(lián)動協(xié)調推進機制,統(tǒng)籌推動“潭商回歸”工作,辦公室設市商務局。各縣市區(qū)、園區(qū)參照市級做法,建立健全本地“潭商回歸”工作推進機制,壓實責任。
(二)強化調度分析。對“潭商回歸”工作實行“月調度、月通報”,各相關牽頭單位和縣市區(qū)、園區(qū)建立專門工作臺賬,及時更新項目、企業(yè)、客商、人才等信息,將工作總體進展情況、典型做法和亮點、存在的問題與困難、下一步工作打算及建議等形成書面材料,于每月10日前報市開放型經濟高質量發(fā)展領導小組辦公室匯總后,每月15日前上報省發(fā)展開放型經濟領導小組辦公室。
(三)優(yōu)化投資服務。各級各部門要弘揚“三牛”精神,發(fā)揚“四干”作風,強化服務意識,提高服務效能,落實政策支持,加快推行項目“四即”(簽約即供地、交地即交證、拿證即開工、竣工即投產)模式,不斷優(yōu)化“潭商回歸”發(fā)展環(huán)境,鼓勵和引導潭商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(四)開展考核評估。省里已將“湘商回歸”工作納入真抓實干督查激勵事項,進行考核激勵。我市“潭商回歸”工作全力爭取省級督查激勵表揚,市開放型經濟高質量發(fā)展領導小組辦公室將“潭商回歸”年度目標任務細化分解到各縣市區(qū)、園區(qū)(見附件),并實行精細化考核,定期評估“潭商回歸”主要成效,營造比學趕超的濃厚氛圍,形成推動“潭商回歸”的強大合力。
(五)廣泛宣傳引導。堅持正確導向,充分利用廣播、電視、微信、微博等媒體,大力宣傳潭商創(chuàng)業(yè)精神和先進典型,營造潭商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的濃厚氛圍。
附件:
湘潭市各縣市區(qū)、園區(qū)“潭商回歸”年度目標任務分解表
單位 |
2022年引進“潭商回歸”企業(yè)及到位資金 |
||
引進“潭商回歸”新注冊企業(yè)(個) |
到位資金(億元) |
||
縣 |
湘潭縣(含二類園區(qū)) |
6 |
12 |
湘鄉(xiāng)市(含二類園區(qū)) |
6 |
12 |
|
韶山市(含二類園區(qū)) |
5 |
10 |
|
雨湖區(qū)(含二類園區(qū)) |
5 |
10 |
|
岳塘區(qū)(含岳塘經開區(qū)) |
5 |
10 |
|
一 |
湘潭高新區(qū) |
10 |
32 |
湘潭經開區(qū) |
10 |
32 |
|
湘潭綜保區(qū) |
3 |
2 |
|
岳塘經開區(qū) |
4 |
8 |
|
二 |
天易經開區(qū) |
4 |
8 |
湘鄉(xiāng)經開區(qū) |
4 |
8 |
|
韶山高新區(qū) |
4 |
8 |
|
雨湖高新區(qū) |
4 |
8 |
|
全市合計 |
50 |
120 |
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