湘潭市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘潭市推進(jìn)“潭商回歸”工作
實(shí)施方案（2022—2026年）》的通知
各縣市區(qū)人民政府,，各園區(qū)管委會(huì),，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位：
《湘潭市推進(jìn)“潭商回歸”工作實(shí)施方案（2022—2026年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
湘潭市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年6月23日
湘潭市推進(jìn)“潭商回歸”工作實(shí)施方案
（2022—2026年）
為扎實(shí)推進(jìn)“潭商回歸”工作，加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”,，奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭,，根據(jù)《推進(jìn)“湘商回歸”工作實(shí)施方案（2022-2026年）》（湘開(kāi)發(fā)辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。
一、工作目標(biāo)
引導(dǎo)潭商潭才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、共同發(fā)展,，實(shí)施“潭商回歸”工程五年規(guī)劃，打造“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng),、建家鄉(xiāng)”升級(jí)版,，引進(jìn)一大批潭商回歸投資項(xiàng)目及潭商人才，推動(dòng)潭商回歸擴(kuò)量提質(zhì)增效,，為加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”提供強(qiáng)大引擎,。
全市每年新增潭商回潭投資新注冊(cè)企業(yè)50家以上，潭商回潭投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金年均增長(zhǎng)15%以上,。各縣市區(qū),、園區(qū)潭商回歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者每年力爭(zhēng)達(dá)到當(dāng)?shù)赝獬鋈藬?shù)的2%以上,。
二,、工作舉措
按照“鄉(xiāng)情感動(dòng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng),、平臺(tái)推動(dòng),、部門聯(lián)動(dòng)、政企互動(dòng)”的工作思路,，以縣市區(qū),、園區(qū)為實(shí)施主體，以潭商總部,、產(chǎn)業(yè),、資本、人才,、科技和公益回歸為重點(diǎn),，引導(dǎo)廣大潭商回潭投資興業(yè)，回報(bào)桑梓,。
（一）打造商協(xié)會(huì)招引平臺(tái),。制定出臺(tái)發(fā)揮商協(xié)會(huì)招商引資作用和促進(jìn)商協(xié)會(huì)自身發(fā)展的政策措施，支持湘潭異地商會(huì)（包括異地在潭商會(huì)和異地湘潭商會(huì)）和市內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在潭商回歸中站前臺(tái),、唱主角,。鼓勵(lì)建立健全商協(xié)會(huì)。積極組建異地湘潭商會(huì),，鼓勵(lì)省市級(jí)尚未在潭設(shè)立商會(huì)的外地企業(yè)家來(lái)潭設(shè)立異地商會(huì),；鼓勵(lì)我市商協(xié)會(huì)與省內(nèi)外同行結(jié)成友好商協(xié)會(huì)，建立常態(tài)化交流機(jī)制,；鼓勵(lì)在新興行業(yè)領(lǐng)域組建商協(xié)會(huì),。加強(qiáng)與異地商會(huì)的溝通聯(lián)系。積極發(fā)揮組織引導(dǎo)作用,，有針對(duì)性的組織在外潭商以回鄉(xiāng)考察,、洽談合作項(xiàng)目等形式,，以商會(huì)抱團(tuán)回歸、會(huì)長(zhǎng)牽頭回歸等方式,，引導(dǎo)海內(nèi)外潭商“回歸”發(fā)展,。更好發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用。鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)總部,、功能性總部、核心技術(shù),、研發(fā)中心,、關(guān)鍵零部件等核心產(chǎn)業(yè)入住湘潭；每年以政府購(gòu)買服務(wù)的方式,擇優(yōu)選擇 10 家商協(xié)會(huì)開(kāi)展招商合作,，支持商協(xié)會(huì)通過(guò)協(xié)助或牽頭舉辦招商推介會(huì)、投資懇談會(huì)等各類活動(dòng),，對(duì)外推介湘潭投資環(huán)境和政策,、對(duì)內(nèi)凝聚潭商力量。（牽頭單位：市工商聯(lián),、市商務(wù)局,；責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局,、市文旅廣體局,、市委臺(tái)辦、市僑聯(lián),、市貿(mào)促會(huì),、市政府各駐外辦事處。以下均需各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí),，不再列出）
（二）辦好潭商大會(huì)。每兩年舉辦一次潭商大會(huì),，增進(jìn)潭商情感交流,，凝聚潭商力量，對(duì)接潭商活動(dòng),，助力潭商回歸,。堅(jiān)持改革和創(chuàng)新,，著力打造網(wǎng)上“潭商大會(huì)”,，宣傳推介優(yōu)秀潭商潭企和“迎回建”標(biāo)志性項(xiàng)目，實(shí)行常態(tài)化溝通交流,、項(xiàng)目對(duì)接和服務(wù),。通過(guò)舉辦潭商大會(huì)，發(fā)布一批招商項(xiàng)目，簽約一批潭商回歸項(xiàng)目,，表?yè)P(yáng)一批有突出貢獻(xiàn)的商會(huì)和潭商,，著力豐富內(nèi)容、擴(kuò)大影響,，使其成為省內(nèi)外潭商增進(jìn)情誼,、加強(qiáng)合作、造福家鄉(xiāng)的重要橋梁紐帶平臺(tái),。（牽頭單位：市工商聯(lián),；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局,、市財(cái)政局、市工信局,、市委臺(tái)辦,、市僑聯(lián),、市貿(mào)促會(huì)、市政府各駐外辦事處）
（三）建立潭商數(shù)據(jù)庫(kù),。建立完善潭商信息庫(kù),。加快建立包括省內(nèi)外湘潭商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湘籍企業(yè)家,、知名企業(yè)湘潭籍高管等潭商信息及返鄉(xiāng)投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),，建立湘潭市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)賦能平臺(tái)，做到上下連通,、數(shù)據(jù)共享,，實(shí)現(xiàn)“按圖索驥”精準(zhǔn)招商。通過(guò)定期走訪,、高層對(duì)話等多種方式,，密切與湘潭籍企業(yè)家、商會(huì)會(huì)長(zhǎng),、知名人士的聯(lián)系交流。（牽頭單位：市工商聯(lián),、市商務(wù)局,；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心,、市發(fā)改委、市財(cái)政局,、市委臺(tái)辦,、市僑聯(lián)、市政府各駐外辦事處）,。建立完善湘潭籍人才庫(kù),。對(duì)在湘潭工作、學(xué)習(xí)過(guò)的“兩院院士”,，國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”“長(zhǎng)江學(xué)者”等國(guó)家級(jí)優(yōu)秀人才和省外湘潭籍科技領(lǐng)軍人才,、行業(yè)領(lǐng)軍人物加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)對(duì)接，采集有關(guān)信息,，有針對(duì)性地開(kāi)展招才引智工作,。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局,、市教育局,、市科技局、市工商聯(lián),、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市政府各駐外辦事處）,。建立完善湘潭籍上市公司庫(kù),。收集湘潭市外上市公司法人為湘潭籍的公司信息，引導(dǎo)來(lái)潭開(kāi)展并購(gòu)重組,，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，助力我市中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。（牽頭單位：市經(jīng)研金融辦,、市工商聯(lián)；責(zé)任單位：市科技局,、市工信局,、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心,、市政府各駐外辦事處）
（四）完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,。完善規(guī)范化常態(tài)化的潭商回歸工作信息收集和統(tǒng)計(jì)辦法，對(duì)潭商在當(dāng)?shù)丶盎?/font>潭發(fā)展情況進(jìn)行全面摸底,，建立潭商投資基本信息臺(tái)賬,。建立完善洽談對(duì)接潭商回潭投資項(xiàng)目、簽約潭商回潭投資項(xiàng)目,、注冊(cè)潭商回潭投資企業(yè)數(shù),、潭商回湘投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金,、簽約項(xiàng)目“三率”（履約率、開(kāi)工率,、資金到位率）等量化考核指標(biāo),。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市工商聯(lián),、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市政府各駐外辦事處）
（五）落實(shí)表彰激勵(lì)機(jī)制。以引進(jìn)項(xiàng)目落地為重點(diǎn),，結(jié)合企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果,，對(duì)商協(xié)會(huì)參與“潭商回歸”工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，每年認(rèn)定發(fā)布“潭商回歸”標(biāo)志性項(xiàng)目,。選聘包括異地湘潭商會(huì)會(huì)長(zhǎng),、湘潭籍企業(yè)家、湘潭籍高管等在內(nèi)的具有社會(huì)影響力,、行業(yè)號(hào)召力的知名人士作為我市的“招商大使”并頒授證書(shū),，鼓勵(lì)、支持潭商利用其人脈資源,、合作伙伴,、關(guān)聯(lián)企業(yè)，積極牽線搭橋,，提供招商信息,，撮合招商項(xiàng)目，對(duì)促成項(xiàng)目落地的,，給予相應(yīng)表彰獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)潭商上市企業(yè)集團(tuán)總部、功能性總部回遷的,，按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持,。（牽頭單位：市工商聯(lián)、市商務(wù)局,；責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局,、市政府各駐外辦事處）
三,、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“市級(jí)統(tǒng)籌,、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,，建立由市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)席會(huì)議制度，形成信息共享,、協(xié)作高效的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，統(tǒng)籌推動(dòng)“潭商回歸”工作,，辦公室設(shè)市商務(wù)局。各縣市區(qū),、園區(qū)參照市級(jí)做法,，建立健全本地“潭商回歸”工作推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任,。
（二）強(qiáng)化調(diào)度分析,。對(duì)“潭商回歸”工作實(shí)行“月調(diào)度、月通報(bào)”,，各相關(guān)牽頭單位和縣市區(qū),、園區(qū)建立專門工作臺(tái)賬，及時(shí)更新項(xiàng)目,、企業(yè),、客商、人才等信息,，將工作總體進(jìn)展情況,、典型做法和亮點(diǎn)、存在的問(wèn)題與困難,、下一步工作打算及建議等形成書(shū)面材料,，于每月10日前報(bào)市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，每月15日前上報(bào)省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
（三）優(yōu)化投資服務(wù),。各級(jí)各部門要弘揚(yáng)“三�,！本�,，發(fā)揚(yáng)“四干”作風(fēng),，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，提高服務(wù)效能,，落實(shí)政策支持,，加快推行項(xiàng)目“四即”（簽約即供地,、交地即交證,、拿證即開(kāi)工,、竣工即投產(chǎn)）模式，不斷優(yōu)化“潭商回歸”發(fā)展環(huán)境,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)潭商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。
（四）開(kāi)展考核評(píng)估。省里已將“湘商回歸”工作納入真抓實(shí)干督查激勵(lì)事項(xiàng),，進(jìn)行考核激勵(lì),。我市“潭商回歸”工作全力爭(zhēng)取省級(jí)督查激勵(lì)表?yè)P(yáng)，市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將“潭商回歸”年度目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各縣市區(qū),、園區(qū)（見(jiàn)附件）,，并實(shí)行精細(xì)化考核,，定期評(píng)估“潭商回歸”主要成效，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍,，形成推動(dòng)“潭商回歸”的強(qiáng)大合力,。
（五）廣泛宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確導(dǎo)向,充分利用廣播,、電視,、微信、微博等媒體,，大力宣傳潭商創(chuàng)業(yè)精神和先進(jìn)典型,，營(yíng)造潭商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興業(yè),、樂(lè)業(yè)的濃厚氛圍,。
附件：
湘潭市各縣市區(qū)、園區(qū)“潭商回歸”年度目標(biāo)任務(wù)分解表
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單位 |
2022年引進(jìn)“潭商回歸”企業(yè)及到位資金 |
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引進(jìn)“潭商回歸”新注冊(cè)企業(yè)（個(gè)） |
到位資金（億元） |
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縣 |
湘潭縣（含二類園區(qū)） |
6 |
12 |
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湘鄉(xiāng)市（含二類園區(qū)） |
6 |
12 |
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|
韶山市（含二類園區(qū)） |
5 |
10 |
|
|
雨湖區(qū)（含二類園區(qū)） |
5 |
10 |
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岳塘區(qū)（含岳塘經(jīng)開(kāi)區(qū)） |
5 |
10 |
|
|
一 |
湘潭高新區(qū) |
10 |
32 |
|
湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū) |
10 |
32 |
|
|
湘潭綜保區(qū) |
3 |
2 |
|
|
岳塘經(jīng)開(kāi)區(qū) |
4 |
8 |
|
|
二 |
天易經(jīng)開(kāi)區(qū) |
4 |
8 |
|
湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū) |
4 |
8 |
|
|
韶山高新區(qū) |
4 |
8 |
|
|
雨湖高新區(qū) |
4 |
8 |
|
|
全市合計(jì) |
50 |
120 |
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