各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
《湘潭市2022年縱深推進(jìn)“放管服”改革打造“價(jià)值蓮城”品牌十項(xiàng)重點(diǎn)工作》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2022年4月21日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
湘潭市2022年縱深推進(jìn)“放管服”改革打造“價(jià)值蓮城”品牌十項(xiàng)重點(diǎn)工作
為全面深化“放管服”改革，持續(xù)提升我市政務(wù)服務(wù)水平，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，營(yíng)造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、貼心暖心順心的區(qū)域領(lǐng)先、現(xiàn)代一流營(yíng)商環(huán)境，打造“價(jià)值蓮城”品牌，根據(jù)《湖南省2022年縱深推進(jìn)“放管服”改革全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（湘政辦函〔2022〕19號(hào)）精神，結(jié)合湘潭實(shí)際，現(xiàn)就全市2022年縱深推進(jìn)“放管服”改革，打造“價(jià)值蓮城”品牌明確如下十項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一、揭榜競(jìng)優(yōu)，樹(shù)立政務(wù)服務(wù)樣板
緊扣市委、市人民政府中心工作，在全市開(kāi)展“放管服”改革“揭榜競(jìng)優(yōu)”活動(dòng)，鼓勵(lì)各縣市區(qū)和園區(qū)結(jié)合實(shí)際積極“揭榜”,“賽馬”競(jìng)優(yōu)，持續(xù)提升我市深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商政務(wù)環(huán)境監(jiān)督評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)環(huán)境，確保我市政務(wù)環(huán)境水平穩(wěn)居全省第一方陣。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì)均為責(zé)任單位，以下不再列出）
二、簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)園區(qū)發(fā)展動(dòng)能
全面落實(shí)深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施，支持符合條件的園區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革，嚴(yán)格執(zhí)行《湘潭市園區(qū)賦權(quán)清單和指導(dǎo)目錄》，優(yōu)化見(jiàn)章蓋章、編號(hào)公章、服務(wù)前移、幫辦代辦等服務(wù)機(jī)制，賦予園區(qū)更大的審批自主權(quán)，促進(jìn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。推行園區(qū)“四即”（即洽談即服務(wù)、簽約即供地、開(kāi)工即配套、竣工即辦證）極簡(jiǎn)審批改革，提升園區(qū)綜合服務(wù)能力。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位）
三、合力攻堅(jiān)，推進(jìn)“十四五”數(shù)字政府建設(shè)
出臺(tái)湘潭市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案。開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)共享“攻堅(jiān)行動(dòng)”，推動(dòng)省級(jí)數(shù)據(jù)回流到市州，打造政務(wù)數(shù)據(jù)需求應(yīng)用場(chǎng)景。加快構(gòu)建一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)各類數(shù)據(jù)多源匯聚、深度融合、安全可控和有效共享。推進(jìn)“無(wú)證明城市”試點(diǎn)工作。制定數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、信息資源編目等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心；責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位）
四、集成服務(wù)，打造“一件事一次辦”升級(jí)版
圍繞個(gè)人從出生到身后、企業(yè)從開(kāi)辦到注銷、項(xiàng)目從簽約到竣工等三個(gè)“全周期一件事”，分主題深度優(yōu)化調(diào)整事項(xiàng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化辦理流程，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和部門(mén)協(xié)同，推行集成、極簡(jiǎn)、智慧“一件事一次辦”，更大程度“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”。加快推進(jìn)跨域辦理、跨層聯(lián)辦、市域通辦，擴(kuò)大“跨省通辦”“跨域通辦”事項(xiàng)、范圍和實(shí)效。強(qiáng)化智能導(dǎo)辦，全面應(yīng)用“一件事一次辦”平臺(tái)功能和微信小程序，推行“掌上辦”。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位）
五、暖春行動(dòng)，破解企業(yè)融資難題
持續(xù)開(kāi)展金融“暖春行動(dòng)”，建立健全融資擔(dān)保體系，升級(jí)完善法人數(shù)據(jù)庫(kù)、信用數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)歸集共享，健全企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，依托“市民之家”的“金融服務(wù)專區(qū)”和“信易貸”等線上線下服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮首貸中心、續(xù)貸中心作用，開(kāi)展銀企深度對(duì)接，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。拓寬融資渠道，支持科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值、中小微企業(yè)商業(yè)價(jià)值等信用貸款改革，推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資。實(shí)施“金芙蓉”躍升計(jì)劃，全面推動(dòng)企業(yè)股改、掛牌、上市工作，提升掛牌上市、在審在輔企業(yè)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)直接融資新突破。（牽頭單位：市經(jīng)研金融辦、人民銀行市中心支行；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、湘潭銀保監(jiān)分局等）
六、告知承諾，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)極簡(jiǎn)審批
全面落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)、證明事項(xiàng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)告知承諾制，對(duì)符合條件的承諾事項(xiàng)“當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”“一次辦結(jié)”，切實(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善履約監(jiān)管，確保依法行政。推進(jìn)告知承諾制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加快推動(dòng)信用承諾無(wú)紙化、結(jié)構(gòu)化、移動(dòng)化，將承諾履行情況納入主體信用記錄，實(shí)現(xiàn)信用承諾與事前信用核查、事中分級(jí)分類監(jiān)管、事后信用獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)有機(jī)結(jié)合。（牽頭單位：市行政審批局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位）
七、首違免罰，推行包容審慎監(jiān)管
全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，確保“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃100%完成，抽查結(jié)果通過(guò)信用中國(guó)（湖南）網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）100%記載在企業(yè)名下對(duì)外公示，精準(zhǔn)實(shí)施聯(lián)合懲戒。各行政執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)制定出臺(tái)輕微違法行為首次免罰清單。慎重采用強(qiáng)制措施，不得隨意采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。通過(guò)勸告、提醒、建議、協(xié)商等非強(qiáng)制方式，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，給予幫扶支持，引導(dǎo)市場(chǎng)主體堅(jiān)守安全底線，規(guī)范有序發(fā)展。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位）
八、有求必應(yīng)，建立企業(yè)貼心服務(wù)機(jī)制
持續(xù)開(kāi)展“市領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)接待日”和“部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)日”活動(dòng)。編制企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效服務(wù)手冊(cè)。在“市民之家”開(kāi)設(shè)涵蓋惠企服務(wù)、政策兌現(xiàn)、貸款融資、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、訴求辦理及幫辦代辦等功能的“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”。建立部門(mén)會(huì)商、交辦督辦、企業(yè)評(píng)價(jià)、回訪落實(shí)工作機(jī)制，對(duì)企業(yè)需求事項(xiàng)實(shí)施清單管理，限時(shí)辦結(jié)，對(duì)單銷號(hào)。主動(dòng)靠前、精準(zhǔn)推送服務(wù)，為企業(yè)提供高效便捷、貼心暖心順心服務(wù)。探索建立政務(wù)服務(wù)便民熱線市區(qū)協(xié)同“一呼即應(yīng)”工作機(jī)制。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市工信局、市工商聯(lián)、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心；責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位）
九、兜底長(zhǎng)效，擦亮“辦不成事”反映窗口服務(wù)品牌
借助“辦不成事”反映窗口、政務(wù)服務(wù)便民熱線、市長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上留言、投訴舉報(bào)等多渠道收集企業(yè)群眾反映的急難愁盼、推諉扯皮、職責(zé)不清的“疑難雜癥”問(wèn)題，鞏固優(yōu)化“辦不成事”反映窗口“兜底”解決企業(yè)群眾訴求聯(lián)辦機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，及時(shí)解決疑難問(wèn)題，推動(dòng)督查督辦常態(tài)化，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“辦事不求人”。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位）
十、深化改革，推動(dòng)項(xiàng)目審批提質(zhì)提效
持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，切實(shí)打通項(xiàng)目審批堵點(diǎn)、難點(diǎn)，提升政府審批服務(wù)和內(nèi)部管理事項(xiàng)辦理時(shí)效，重點(diǎn)整改讓企業(yè)“多頭路”“往返跑”等突出問(wèn)題。推進(jìn)流程定制化、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)化、要素標(biāo)準(zhǔn)化、響應(yīng)全天化、辦事移動(dòng)化，適時(shí)部署改革“3.0版”升級(jí)，重點(diǎn)抓好全流程、各環(huán)節(jié)的審批程序規(guī)范化、制度化、平臺(tái)化，創(chuàng)新推進(jìn)“一張藍(lán)圖”共享共用、“多設(shè)合一、多審合一、技審分離”改革試點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目“驗(yàn)收即開(kāi)業(yè)”等專項(xiàng)改革。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局；責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位）
| 分享到： |