《湘潭市企業(yè)上市“金芙蓉”躍升計劃(2022-2025年）》政策解讀
為積極搶抓國家全面推行注冊制改革政策機遇,，鼓勵和引導(dǎo)我市企業(yè)赴境內(nèi)外上市融資,，進(jìn)一步加快多層次資本市場體系建設(shè),，助力湘潭高質(zhì)量發(fā)展,，2022年3月17日湘潭市人民政府辦公室印發(fā)了《湘潭市企業(yè)上市“金芙蓉”躍升計劃(2022-2025年）》（潭政辦發(fā)〔2022〕8號）(以下簡稱《“金芙蓉”躍升計劃》),。
一,、制定《“金芙蓉”躍升計劃》的背景是什么,？
國家層面：2021年12月,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確“全面實行股票發(fā)行注冊制”,。2022年3月25日,，中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》,，明確“加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場”,，提出“選擇運行安全規(guī)范、風(fēng)險管理能力較強的區(qū)域性股權(quán)市場,，開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點,，加強區(qū)域性股權(quán)市場和全國性證券市場板塊間的合作銜接”。4月29日,，中共中央政治局召開會議,，指出“要及時回應(yīng)市場關(guān)切，穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，積極引入長期投資者,，保持資本市場平穩(wěn)運行”,。當(dāng)天下午，中央政治局又就依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展進(jìn)行了第38次集體學(xué)習(xí),，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)時強調(diào)“要深化資本市場改革,，繼續(xù)完善我國資本市場基礎(chǔ)制度，更好發(fā)揮資本市場功能,，為各類資本發(fā)展釋放出更大空間”,。資本市場改革是目前國家金融市場改革的重頭戲。
省級層面：2022年1月6日,，《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃（2022—2025年）>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕2號）文件正式對外發(fā)布,，明確到2025年，全省境內(nèi)外上市公司數(shù)量達(dá)到200家以上,，總市值達(dá)3萬億元以上,，直接融資總額增長50%以上，資產(chǎn)證券化率提高5%以上,。
二,、《“金芙蓉”躍升計劃》的政策依據(jù)是什么？
《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃（2022—2025年）>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕2號）,、《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)<湘潭市產(chǎn)業(yè)強市“千百十”工程實施方案（2022—2025年）>的通知》（潭市發(fā)〔2022〕6號）
三,、《“金芙蓉”躍升計劃》的主要內(nèi)容是什么？
文件共分為主要目標(biāo),、重點任務(wù),、保障措施等3個部分。
(一)主要目標(biāo),。提出到2025年全市境內(nèi)外上市公司數(shù)量,、直接融資總額、資產(chǎn)證券化率等量化任務(wù)指標(biāo),，并分解到各縣市區(qū),、園區(qū)，提出了全市各縣市區(qū),、園區(qū)實現(xiàn)上市公司全覆蓋,。
(二)重點任務(wù)。提出了六項重點任務(wù),。一是培育上市后備資源庫,。圍繞全市12條產(chǎn)業(yè)鏈，建立湘潭市重點上市后備企業(yè)資源庫,，達(dá)到條件的推薦進(jìn)入湖南省上市后備企業(yè)資源庫，將省、市兩級上市后備企業(yè)作為重點培育和扶持對象,。二是梯次推進(jìn)股改上市,。深入推進(jìn)“資本市場縣域工程”，鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)行股份制改造,。三是完善財稅扶持政策,。通過財稅支持等措施，推動企業(yè)股改上市,。四是優(yōu)化企業(yè)上市環(huán)境,。各縣市區(qū)、園區(qū)要參照省,、市資本市場政策制定本轄區(qū)相應(yīng)的政策措施,，各級各部門要建立綠色通道，高效辦理上市有關(guān)事項,，及時開具各類證明文件,，妥善解決歷史遺留問題，為企業(yè)上市提供便捷,、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù),。五是強化企業(yè)上市服務(wù)。舉辦上市宣傳培訓(xùn)活動,，營造良好上市氛圍,；邀請專家調(diào)研走訪企業(yè)，幫助上市后備企業(yè)找弱項,、補短板,、鍛長板。六是提升上市公司質(zhì)量,。支持上市公司再融資,、并購重組，及時化解上市公司風(fēng)險,，促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展,。
(三)保障措施。主要有3條,。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議作用，定期召開會議,，研究部署企業(yè)上市工作,，協(xié)調(diào)解決重大問題，加快推進(jìn)上市進(jìn)程,。二是完善工作機制,。建立“四個一”工作機制,，定期調(diào)度企業(yè)上市工作進(jìn)展情況，推動企業(yè)上市進(jìn)程,。三是實施財政補助,。市財政對市城區(qū)企業(yè)在境內(nèi)外上市、上市公司注冊地遷址,、全國股轉(zhuǎn)公司掛牌,、湖南股交所掛牌給予資金補助。
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