核心提示
市場(chǎng)主體是實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)力量，是穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)、化解各種下行壓力的關(guān)鍵因素和動(dòng)力所在。當(dāng)前正值我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)大力提振全省各類市場(chǎng)主體的發(fā)展信心，推進(jìn)市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升，確保湖南高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。
黨的二十大報(bào)告提出，要“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“培育壯大市場(chǎng)主體，引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路”。
市場(chǎng)主體是實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)力量，是穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)、化解各種下行壓力的關(guān)鍵因素和動(dòng)力所在。近三年來，在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢(shì)和需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力面前，我省市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)突圍，但同時(shí)存在市場(chǎng)主體總量低和結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)力不強(qiáng)且規(guī)模不大、企業(yè)注銷數(shù)量增長等問題。當(dāng)前正值我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)大力提振全省各類市場(chǎng)主體的發(fā)展信心，推進(jìn)市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升，確保湖南高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。
加快政策落地生效，提振市場(chǎng)主體信心。一是在落實(shí)落細(xì)中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策以及我省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“1+8”政策體系基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前全省實(shí)際情況，創(chuàng)新出臺(tái)一系列新政策、新舉措，促進(jìn)市場(chǎng)主體恢復(fù)。一頭抓投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程和項(xiàng)目；一頭抓消費(fèi)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)放在優(yōu)先位置，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療體育服務(wù)、文旅等消費(fèi)，支持長沙打造國際消費(fèi)中心城市，培育一批區(qū)域消費(fèi)中心。 二是持續(xù)開展“紓困增效”行動(dòng)。及時(shí)幫助產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的困難和問題，保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通；想方設(shè)法幫助企業(yè)降低生產(chǎn)要素投入成本，打造市場(chǎng)主體生產(chǎn)成本優(yōu)于周邊省份的比較優(yōu)勢(shì)；在穩(wěn)政策預(yù)期方面，建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”等政務(wù)失信行為。三是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)政策。梳理我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)于其中影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的政策，應(yīng)加快修改完善或廢止。
穩(wěn)固多元市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，激活市場(chǎng)主體活力。一是大力優(yōu)化和調(diào)整國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。調(diào)整存量結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量投向，增強(qiáng)國有企業(yè)的創(chuàng)新力、競爭力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以湖南鋼鐵集團(tuán)等為龍頭，提質(zhì)升級(jí)“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行業(yè)話語權(quán)和美譽(yù)度的領(lǐng)軍企業(yè)。二是鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。切實(shí)打破非公企業(yè)面臨的各種隱形壁壘和隱形歧視，營造對(duì)國企民企一視同仁的市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，培育一批具有全球競爭力的民營企業(yè)，重點(diǎn)培育專精特新“小巨人”企業(yè)，落實(shí)好《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，穩(wěn)定個(gè)體工商戶發(fā)展預(yù)期。三是尊重、愛護(hù)企業(yè)家，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。尤其應(yīng)強(qiáng)化對(duì)新生代青年企業(yè)家的政治引領(lǐng)、政治吸納和培養(yǎng)培育，讓青年企業(yè)家們敢想、敢干、敢首創(chuàng)，激勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中釋放發(fā)展活力、積聚發(fā)展動(dòng)力。
貫徹“分類培育”思路，打造市場(chǎng)主體領(lǐng)軍企業(yè)。一是鞏固發(fā)展“老三樣”市場(chǎng)主體領(lǐng)軍企業(yè)。在工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)及航空航天裝備領(lǐng)域，持續(xù)支持三一重工、中聯(lián)重科、山河智能、中車株機(jī)、湖南通發(fā)、南方燃機(jī)等領(lǐng)軍企業(yè)，保持起重機(jī)、智能農(nóng)機(jī)、智慧城軌、航空關(guān)鍵分系統(tǒng)和通用飛機(jī)整機(jī)等領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)品在全國、全球的市場(chǎng)份額與競爭優(yōu)勢(shì)。二是壯大“新三樣”市場(chǎng)主體領(lǐng)軍企業(yè)。在電子信息、新能源汽車、現(xiàn)代石化領(lǐng)域，著力扶持藍(lán)思科技、長沙比亞迪、株洲中車電動(dòng)、岳陽巴陵石化和長嶺煉化等領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)支持電子信息領(lǐng)軍企業(yè)搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建國家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群；支持新能源汽車領(lǐng)軍企業(yè)打造百萬輛“智能+”新能源汽車產(chǎn)能，擴(kuò)大湖南在新能源汽車領(lǐng)域的影響力；把握己內(nèi)酰胺項(xiàng)目搬遷等機(jī)遇，支持現(xiàn)代石化領(lǐng)軍企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高端合成材料、鹽基化工、精細(xì)化工等，形成“油頭化尾”全產(chǎn)業(yè)鏈。三是著力培養(yǎng)“未來三樣”市場(chǎng)主體。在新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，集中力量培育湖南航天、頂立科技、楚天科技、圣湘生物、航天凱天、賽恩斯等領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)支持新材料領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料、有色金屬材料、化工新材料、儲(chǔ)能材料及動(dòng)力電池、碳基材料、陶瓷材料、建材與裝配式建筑等新材料產(chǎn)業(yè)鏈，突破一批關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”重點(diǎn)材料，布局一批前沿領(lǐng)域新材料；支持生物醫(yī)藥領(lǐng)軍企業(yè)打造涵蓋“醫(yī)療設(shè)備、制藥裝備、臨床試驗(yàn)、藥品生產(chǎn)、醫(yī)藥物流、連鎖藥店銷售”的生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈；支持節(jié)能環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)積極參與碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力等交易市場(chǎng)建設(shè)，全面參與生態(tài)環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。
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