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各縣市區(qū)、園區(qū)，市直相關(guān)部門，國(guó)網(wǎng)湘潭供電公司：

為確保迎峰度冬期間全市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、民生和公共服務(wù)等重要場(chǎng)所用電不受影響，根據(jù)《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<湖南電網(wǎng)2022-2023年迎峰度冬電力負(fù)荷管理方案>的通知》（湘發(fā)改運(yùn)行〔2022〕933號(hào)）精神，在征求相關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我委編制了《湘潭市2022年迎峰度冬電力負(fù)荷管理方案》，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)予以印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《湘潭市2022年迎峰度冬電力負(fù)荷管理方案》

湘潭市發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年11月29日

附件

湘潭市2022年迎峰度冬電力負(fù)荷管理方案

一、編制目的

為有效應(yīng)對(duì)我市2022年迎峰度冬期間可能發(fā)生的70萬(wàn)千瓦電力供需缺口，根據(jù)省發(fā)改委印發(fā)的《湖南電網(wǎng)2022-2023年迎峰度冬電力負(fù)荷管理方案》（湘發(fā)改運(yùn)行〔2022〕933號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作要求，特制定我市2022年迎峰度冬電力負(fù)荷管理方案。

二、適用范圍

本方案適用于印發(fā)之日起，至2023年迎峰度夏方案印發(fā)前，處置因負(fù)荷持續(xù)增長(zhǎng)、極端天氣、機(jī)組出力不足等不確定因素影響下，我市范圍內(nèi)出現(xiàn)的電力供需缺口情況。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持安全穩(wěn)定

始終堅(jiān)持以電網(wǎng)整體安全穩(wěn)定運(yùn)行為前提，遵循電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行規(guī)律，根據(jù)地區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、負(fù)荷潮流特性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和負(fù)荷特點(diǎn)，結(jié)合天氣預(yù)測(cè)、外來(lái)電及省內(nèi)電源等情況，科學(xué)預(yù)判度冬電力供需形勢(shì)，提前預(yù)測(cè)電力缺口，及時(shí)有效組織應(yīng)對(duì)措施，確保實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持分類施策

按“需求響應(yīng)優(yōu)先、用電負(fù)荷管理保底、節(jié)約用電助力”原則，優(yōu)先保障居民生活和涉及公眾利益、衛(wèi)生防疫、國(guó)家安全等重要用戶電力供應(yīng)。在全網(wǎng)一級(jí)以內(nèi)的電力缺口，各縣市區(qū)、園區(qū)電力運(yùn)行主管部門要?jiǎng)訂T本地企業(yè)積極參與需求響應(yīng)，通過(guò)市場(chǎng)化方式減小電力缺口對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；需求響應(yīng)無(wú)法解決供需矛盾時(shí)，同步采取負(fù)荷管理措施作為補(bǔ)充；需求響應(yīng)參與不足的企業(yè)，仍需參與大缺口情況下的負(fù)荷管理措施。當(dāng)出現(xiàn)一級(jí)以上的電力缺口時(shí)，按全省統(tǒng)一調(diào)度，迅速啟用負(fù)荷管理措施，同步強(qiáng)化節(jié)約用電措施，優(yōu)先限制“兩高”企業(yè)用電，并重點(diǎn)限制用電負(fù)荷較大的企業(yè)用電，盡可能減小負(fù)荷管理影響范圍。當(dāng)出現(xiàn)三級(jí)及以上的電力缺口時(shí)，負(fù)荷管理范圍擴(kuò)展至全部工商業(yè)用戶。在電力和電量出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間雙缺的極度緊張情況下，由當(dāng)?shù)卣�府、園區(qū)管委會(huì)組織企業(yè)開展輪休輪停措施，必要時(shí)應(yīng)全面停產(chǎn)讓電。

（三）堅(jiān)持節(jié)控并舉

為減輕工商業(yè)企業(yè)負(fù)荷限控的壓力，度冬期間堅(jiān)持節(jié)約用電與負(fù)荷管理措施并舉。各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本地區(qū)電力缺口形勢(shì)，組織提前研究節(jié)約用電政策，及時(shí)發(fā)布節(jié)約用電通知，在全社會(huì)廣泛深入開展節(jié)約用電宣傳，堅(jiān)決采取有效措施，督導(dǎo)節(jié)約用電政策執(zhí)行，強(qiáng)化節(jié)約用電成效檢查，嚴(yán)控不合理用電行為，堅(jiān)決遏制浪費(fèi)行為。全市各級(jí)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭節(jié)約用電，嚴(yán)控空調(diào)、取暖等大功率電器和建筑物外墻亮化燈具使用，減少辦公設(shè)備待機(jī)功耗，切實(shí)降低不必要的用電需求，為全社會(huì)節(jié)約用電作出表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要大力開展宣傳，引導(dǎo)居民安全用電、節(jié)約用電，避免居民負(fù)荷快速增長(zhǎng)。在用電高峰期，要嚴(yán)控市政亮化工程用電，暫停燈光秀。

（四）堅(jiān)持預(yù)防為主

各縣市區(qū)、園區(qū)電力運(yùn)行主管部門要指導(dǎo)屬地供電公司強(qiáng)化電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)，提前逐戶送達(dá)負(fù)荷管理方案和告知書；督促企業(yè)制定內(nèi)部可行的負(fù)荷控制方案，督促高危企業(yè)足額配置應(yīng)急自備電源，并確保電源設(shè)備狀態(tài)良好、隨時(shí)可用；及時(shí)發(fā)布電力缺口預(yù)警信息，提前一天向企業(yè)發(fā)送負(fù)荷管理的時(shí)段和壓限負(fù)荷值等相關(guān)信息，指導(dǎo)企業(yè)按時(shí)、足量壓限負(fù)荷。

（五）堅(jiān)持屬地統(tǒng)籌

各縣市區(qū)、園區(qū)根據(jù)市里下達(dá)的負(fù)荷管理指標(biāo)合理進(jìn)行分解，根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和負(fù)荷性質(zhì)確定具體參與用戶和負(fù)荷調(diào)節(jié)方式，制定相應(yīng)負(fù)荷管理方案。方案執(zhí)行由市人民政府發(fā)布預(yù)警等級(jí)和執(zhí)行指令，各縣市區(qū)、園區(qū)根據(jù)指令自行啟動(dòng)方案，并確保方案實(shí)施有效。要統(tǒng)籌做好信息發(fā)布，正面宣傳引導(dǎo)，所有涉及電力保供的信息發(fā)布必須經(jīng)市負(fù)荷管理工作專班審核。全天候做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)處置個(gè)別借機(jī)歪曲解讀、惡意攻擊等負(fù)面輿情，為能源保供工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

四、組織體系

按照“政府主導(dǎo)，供電企業(yè)實(shí)施，用戶參與”的原則及要求，市人民政府成立負(fù)荷管理工作專班，由市人民政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管工業(yè)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位和部門主要負(fù)責(zé)人為成員。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度工作由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，國(guó)網(wǎng)湘潭供電公司具體執(zhí)行負(fù)荷管理組織工作。市人民政府工作專班主要職責(zé)：一是組織并領(lǐng)導(dǎo)市直相關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶開展工作，適時(shí)召開電力供需形勢(shì)發(fā)布及負(fù)荷管理工作動(dòng)員會(huì)；二是審核批準(zhǔn)《湘潭市2022年迎峰度冬電力負(fù)荷管理方案》；三是組織我市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在負(fù)荷高峰時(shí)段加強(qiáng)節(jié)約用電管理；四是組織協(xié)調(diào)大型工商企業(yè)按照迎峰度冬工作方案要求，積極參與負(fù)荷管理。相關(guān)參與方工作職責(zé)如下：

1.市委宣傳部：負(fù)責(zé)全市迎峰度冬負(fù)荷管理信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，為能源保供工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2.市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)牽頭組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，會(huì)同有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，全天候做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)處置個(gè)別借機(jī)歪曲解讀、惡意攻擊等負(fù)面輿情，及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。

3.市發(fā)改委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施全市迎峰度冬負(fù)荷管理工作。根據(jù)省發(fā)改委下達(dá)的全市負(fù)荷管理指標(biāo)，組織編制湘潭電網(wǎng)負(fù)荷管理方案；根據(jù)省發(fā)改委下達(dá)的負(fù)荷管理指標(biāo)，會(huì)同市工信局組織工業(yè)企業(yè)參與負(fù)荷管理；根據(jù)省發(fā)改委下達(dá)負(fù)荷管理啟動(dòng)指令，結(jié)合當(dāng)時(shí)的電力供需實(shí)際情況，組織供電公司、縣市區(qū)和園區(qū)、各相關(guān)企業(yè)分層分級(jí)落實(shí)執(zhí)行本方案；指導(dǎo)、督查、評(píng)價(jià)全市負(fù)荷管理工作。

4.市工信局：負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)企業(yè)參與負(fù)荷管理，按照湘潭電網(wǎng)負(fù)荷管理方案，組織工業(yè)企業(yè)采取錯(cuò)避峰或企業(yè)輪停等需求側(cè)管理措施。指導(dǎo)和督辦縣市區(qū)、園區(qū)工信部門開展屬地的負(fù)荷管理工作。

5.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)按照湘潭電網(wǎng)負(fù)荷管理方案，指導(dǎo)全市相關(guān)商業(yè)企業(yè)、大型商業(yè)綜合體執(zhí)行錯(cuò)避峰、限電措施，指導(dǎo)、督辦縣市區(qū)、園區(qū)商務(wù)部門開展屬地的負(fù)荷管理工作。

6.市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)按照湘潭電網(wǎng)負(fù)荷管理方案督辦相關(guān)單位按屬地和權(quán)屬原則合理調(diào)節(jié)或關(guān)閉全市景觀照明用電設(shè)施，執(zhí)行錯(cuò)避峰、限電措施；保障基本功能照明路燈用電，確保市民出行安全。指導(dǎo)、督辦縣市區(qū)、園區(qū)城管行政執(zhí)法部門開展屬地的需求響應(yīng)、負(fù)荷管理、節(jié)約用電工作。

7.市機(jī)關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)按照湘潭電網(wǎng)需求響應(yīng)和負(fù)荷管理方案以及節(jié)約用電方案，指導(dǎo)、督促全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的辦公場(chǎng)所用電設(shè)施開展錯(cuò)避峰、限電等節(jié)約用電工作。

8.國(guó)網(wǎng)湘潭供電公司：負(fù)責(zé)按照國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司和省、市負(fù)荷管理工作專班要求，具體組織開展迎峰度冬負(fù)荷管理工作，負(fù)責(zé)督促下級(jí)供電公司做好負(fù)荷預(yù)測(cè)、需求響應(yīng)、節(jié)約用電及負(fù)荷管理措施落實(shí)等工作。

9.電力用戶：支持配合實(shí)施需求響應(yīng)、輪停輪休、節(jié)約用電、負(fù)荷管理工作，積極申報(bào)需求響應(yīng)，簽訂響應(yīng)協(xié)議，根據(jù)政府發(fā)布的需求響應(yīng)、輪停輪休、負(fù)荷管理預(yù)案，編制具有可操作性的內(nèi)部負(fù)荷控制方式，做好負(fù)荷管理系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)荷管理指令，優(yōu)化生產(chǎn)組織和設(shè)備檢修，積極應(yīng)用節(jié)能新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)電管理，減少不合理的用電需求。

五、供需形勢(shì)分析及預(yù)測(cè)

（一）電力電量分析及預(yù)測(cè)

1.氣象條件分析

根據(jù)省氣象臺(tái)預(yù)測(cè)，今冬明春全省平均氣溫為6.9℃，較常年偏低0.3℃，較上年高0.3℃，最低氣溫出現(xiàn)在2023年1月。今年冬季我省呈現(xiàn)“氣溫偏低，降雨偏少”的特點(diǎn)。

2.負(fù)荷分析及預(yù)測(cè)

2022年迎峰度夏期間最大負(fù)荷245.8萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)9.4%。根據(jù)2022年及2023年初天氣預(yù)報(bào)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2022年迎峰度冬期間湘潭電網(wǎng)調(diào)度口徑正常情況下最大用電負(fù)荷將達(dá)230萬(wàn)千瓦（同比增長(zhǎng)4%），極端情況下最大負(fù)荷240萬(wàn)千瓦（同比增長(zhǎng)8.6%），將出現(xiàn)在2023年1月底或2月初。大工業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷和全社會(huì)取暖負(fù)荷變化仍是影響全網(wǎng)電力負(fù)荷變化的主要因素，迎峰度冬期間可能受國(guó)內(nèi)外疫情影響，大工業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷的增速可能放緩，但是全社會(huì)取暖負(fù)荷隨著氣溫降低，仍然保持剛性增長(zhǎng)。

表1  最大負(fù)荷組成情況

單位：萬(wàn)千瓦

（二）供電能力分析及預(yù)測(cè)

截至2022年10月，湘潭地區(qū)火電裝機(jī)可調(diào)控容量586兆瓦；水電裝機(jī)容量50兆瓦；風(fēng)電裝機(jī)容量203兆瓦；光伏裝機(jī)容量76兆瓦（未計(jì)入380/220V分布式光伏，數(shù)量約5000座，總?cè)萘?70兆瓦）。湘潭地區(qū)500千伏變電站2座，500千伏變壓器3臺(tái)，變電容量3000兆伏安；220千伏變電站17座（其中用戶6座），220千伏變壓器36臺(tái)（其中用戶變17臺(tái)），變電容量4956兆伏安；110千伏變電站63座（其中用戶變22座），110千伏變壓器100臺(tái)（其中用戶變32臺(tái)），變電容量3493.3兆伏安；35千伏變電站31座，35千伏變壓器61臺(tái)，變電容量473.35兆伏安。根據(jù)湘潭電網(wǎng)的規(guī)模，最大供電能力可達(dá)280萬(wàn)千瓦左右，但受省網(wǎng)供電能力影響，預(yù)計(jì)度冬期間湘潭電網(wǎng)最大供電能力僅有190萬(wàn)千瓦左右。

（三）電力電量平衡情況

根據(jù)全省迎峰度冬期間供電形勢(shì)通報(bào)，今年我省預(yù)計(jì)入冬較早，且氣溫較常年偏低0.3℃，較上年高0.3℃；2023年1月平均氣溫僅6.9℃。受此影響，用電需求將維持較高水平，預(yù)計(jì)最大負(fù)荷3950萬(wàn)千瓦，在極端寒潮天氣情況下，居民和商業(yè)取暖負(fù)荷進(jìn)一步增長(zhǎng)，全省最大負(fù)荷將達(dá)到4100萬(wàn)千瓦。全省最大供電能力3450萬(wàn)千瓦，存在500萬(wàn)千瓦至650萬(wàn)千瓦供電缺口。在持續(xù)性低溫雨雪天氣情況下，若發(fā)生發(fā)電機(jī)組故障停運(yùn)，水庫(kù)蓄水和外來(lái)電不及預(yù)期，供電缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大，電力保供面臨巨大壓力。根據(jù)預(yù)測(cè)，湘潭地區(qū)在今年迎峰度冬期間最大用電負(fù)荷將達(dá)230-240萬(wàn)千瓦，但受制于省網(wǎng)供電能力，供電缺口在35-50萬(wàn)千瓦，屆時(shí)電力電量雙缺將成為常態(tài)，將被迫長(zhǎng)時(shí)間實(shí)施負(fù)荷管理。

六、需求響應(yīng)和負(fù)荷管理調(diào)控目標(biāo)

按照國(guó)家發(fā)改委2022-2023年供暖季能源保供會(huì)議要求和《2022年湖南電網(wǎng)迎峰度冬負(fù)荷管理方案》（湘發(fā)改運(yùn)行〔2022〕933號(hào)）下達(dá)指標(biāo)，我市今冬明春電力負(fù)荷管理方案按70萬(wàn)千瓦制，并按每5%一級(jí)共六級(jí)制定我市負(fù)荷管理資源分級(jí)壓減方案。其中，一級(jí)對(duì)應(yīng)20萬(wàn)千瓦及以下缺口，二級(jí)對(duì)應(yīng)20萬(wàn)-34萬(wàn)千瓦缺口，三級(jí)對(duì)應(yīng)34萬(wàn)－40萬(wàn)千瓦缺口，四級(jí)對(duì)應(yīng)40萬(wàn)－53萬(wàn)千瓦缺口，五級(jí)對(duì)應(yīng)53萬(wàn)－60萬(wàn)千瓦缺口，六級(jí)對(duì)應(yīng)60萬(wàn)－70萬(wàn)千瓦缺口。

迎峰度冬期間，全市負(fù)荷管理資源由市政府集中管理、統(tǒng)一調(diào)度分配。各縣市區(qū)、園區(qū)壓限負(fù)荷指標(biāo)為本地區(qū)總負(fù)荷中剔除居民負(fù)荷、黨政機(jī)關(guān)、衛(wèi)生防疫、水電氣供應(yīng)、交通樞紐等重要行業(yè)用電負(fù)荷之后，余下全體工商業(yè)用電，以及其他非居民、非工業(yè)可壓限負(fù)荷的總和。各縣市區(qū)、園區(qū)壓限負(fù)荷指標(biāo)與供電缺口對(duì)應(yīng)分為六級(jí)，第一級(jí)先行重點(diǎn)壓限“高耗能、高排放”企業(yè)用電負(fù)荷，第二、三級(jí)在壓限“兩高”負(fù)荷的基礎(chǔ)上，壓限范圍擴(kuò)大至其他工業(yè)、商業(yè)用電負(fù)荷，第四級(jí)及以上將全部非工業(yè)、非居民用電負(fù)荷均納入壓限范圍。各縣市區(qū)各級(jí)壓限負(fù)荷指標(biāo)，詳見(jiàn)附件1。

七、負(fù)荷管理方案概況

按省發(fā)改委的統(tǒng)一組織和工作安排，我市負(fù)荷管理方案按“需求響應(yīng)優(yōu)先、負(fù)荷管理保底、節(jié)約用電助力”原則，制定不同電力缺口情況下不同的負(fù)荷調(diào)控措施，以確保我市電網(wǎng)和全省大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。其中一級(jí)方案適用于應(yīng)對(duì)全網(wǎng)性電力缺口而優(yōu)先啟用的需求響應(yīng)措施，二至六級(jí)方案是應(yīng)對(duì)大于需求響應(yīng)能力的負(fù)荷管理措施。

（一）優(yōu)先執(zhí)行需求響應(yīng)措施

若出現(xiàn)全省全網(wǎng)性的電力供需缺口，我市接受省發(fā)改委統(tǒng)一指揮調(diào)度，優(yōu)先組織我市需求響應(yīng)簽約用戶參與需求響應(yīng)，具體應(yīng)邀用戶和應(yīng)邀負(fù)荷規(guī)格要大于一級(jí)方案指標(biāo)。若應(yīng)邀負(fù)荷不能覆蓋電力缺口，則通知一級(jí)方案中未參與需求響應(yīng)的用戶參與次日的負(fù)荷管理措施，至覆蓋負(fù)荷缺口。若次日實(shí)際需求響應(yīng)和負(fù)荷管理執(zhí)行效果仍不能負(fù)荷缺口，則可對(duì)中央空調(diào)簽約用戶執(zhí)行日內(nèi)調(diào)用，調(diào)用負(fù)荷按需求響應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。若僅出現(xiàn)我市或局部地區(qū)電力缺口，則組織一至六級(jí)方案中電力用戶執(zhí)行負(fù)荷管理。

（二）保底執(zhí)行負(fù)荷管理措施

根據(jù)電力調(diào)度部門預(yù)測(cè)的我市電力缺口形勢(shì)，根據(jù)缺口大小選擇響應(yīng)的負(fù)荷管理方案等級(jí)。若一級(jí)方案中電力用戶的可控負(fù)荷不能滿足電力缺口，則有針對(duì)性啟動(dòng)二級(jí)至六級(jí)負(fù)荷管理方案。若出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的電力和電量雙缺口的情況下，將組織方案中二級(jí)和三級(jí)方案中所有工業(yè)企業(yè)執(zhí)行企業(yè)輪休措施，有條件的工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，由園區(qū)管委會(huì)組織內(nèi)部企業(yè)適當(dāng)采取輪休方式，有效控制園區(qū)整體負(fù)荷在指標(biāo)范圍以內(nèi)。我市各區(qū)縣負(fù)荷管理措施匯總見(jiàn)附件2。

（三）負(fù)荷管理方案啟動(dòng)原則

1.我市用電負(fù)荷持續(xù)增加，當(dāng)出現(xiàn)可預(yù)見(jiàn)性的全市或局部性的電力供需缺口，需提前啟動(dòng)負(fù)荷管理。

2.因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的發(fā)電機(jī)組和電網(wǎng)故障，造成我市供電能力下降，且48小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)正常供電造成電力供需缺口，需提前啟動(dòng)負(fù)荷管理。

3.在我市電力供應(yīng)突然減少或自然災(zāi)害等緊急突發(fā)情況下，或因負(fù)荷管理VI級(jí)方案執(zhí)行完畢仍不能滿足電力缺口需要時(shí)，為保障全省電網(wǎng)安全運(yùn)行、涉及民生及重要場(chǎng)所用電需要，應(yīng)執(zhí)行超供電能力限電序位表、事故限電序位表、處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案等措施，系統(tǒng)穩(wěn)定后根據(jù)需要及時(shí)啟動(dòng)負(fù)荷管理方案。

八、負(fù)荷管理方案流程及要求

（一）負(fù)荷管理實(shí)施流程

1.湘潭供電公司預(yù)測(cè)我市電力供需缺口，向市發(fā)改委匯報(bào)供需形勢(shì)和負(fù)荷管理準(zhǔn)備情況，請(qǐng)示啟動(dòng)負(fù)荷管理。

2.市發(fā)改委了解供需缺口形勢(shì)后報(bào)市政府工作專班同意，啟動(dòng)負(fù)荷管理，印發(fā)通知組織湘潭供電公司和本地區(qū)用戶執(zhí)行負(fù)荷管理方案。

3.湘潭供電公司根據(jù)電力缺口大小，逐一通知負(fù)荷管理措施表中相應(yīng)缺口等級(jí)用戶實(shí)施負(fù)荷管理，壓限負(fù)荷。

4.市發(fā)改委組織各級(jí)供電公司監(jiān)測(cè)用戶負(fù)荷管理執(zhí)行效果，對(duì)未執(zhí)行到位的用戶，縣市區(qū)、園區(qū)和供電公司人員進(jìn)駐用戶現(xiàn)場(chǎng)督促。如用戶仍然執(zhí)行不到位，或拒不配合，由政府工作人員下令，對(duì)其采取負(fù)荷管理技術(shù)措施，由此引起的后果由該用戶承擔(dān)。

5.負(fù)荷管理結(jié)束后，湘潭供電公司匯總當(dāng)天錯(cuò)避峰負(fù)荷和參與用戶數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)市發(fā)改委和省電力公司。

6.當(dāng)天負(fù)荷管理結(jié)束。

（二）負(fù)荷釋放流程

1.湘潭供電公司判斷我市電力供需恢復(fù)平衡，或接省電力公司通知釋放負(fù)荷指令。

2.湘潭供電公司及時(shí)匯報(bào)市發(fā)改委結(jié)束負(fù)荷管理。

3.湘潭供電公司多渠道通知執(zhí)行用戶恢復(fù)用電，正常生產(chǎn)。

4.結(jié)束。

（三）負(fù)荷管理實(shí)施要求

1.提前通知：依據(jù)省電發(fā)改委負(fù)荷管理通知，湘潭供電公司應(yīng)提早通知用戶，給用戶留有時(shí)間自行組織生產(chǎn)降低用電負(fù)荷需求，準(zhǔn)備下調(diào)負(fù)荷的保安措施。

2.通知到戶：通過(guò)各種渠道向參與企業(yè)聯(lián)系人發(fā)布負(fù)荷管理信息，確保通知到人到戶。

3.政令暢通：指令發(fā)布、傳達(dá)應(yīng)做到清晰、明確，參與企業(yè)應(yīng)知曉負(fù)荷管理時(shí)間和下調(diào)負(fù)荷信息。

4.責(zé)任到人：明確企業(yè)聯(lián)系人、供電公司負(fù)責(zé)人、各級(jí)政府負(fù)責(zé)人，確保各項(xiàng)指令、信息傳達(dá)、督促到位。

5.監(jiān)督到位：安排人員現(xiàn)場(chǎng)值守、督查執(zhí)行效果；對(duì)拒不執(zhí)行負(fù)荷管理或執(zhí)行不到位的用戶，應(yīng)及時(shí)向省、市電力主管部門匯報(bào)；必要時(shí)可通過(guò)技術(shù)手段采取負(fù)荷控制措施，由此引起的后果由企業(yè)自行承擔(dān)。

6.如實(shí)記錄：如實(shí)記錄負(fù)荷管理各環(huán)節(jié)及結(jié)果，便于事后檢查、總結(jié)與追責(zé)。

九、負(fù)荷管理保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府為主導(dǎo)，供電企業(yè)實(shí)施，用戶參與”的要求，明確職責(zé)，層層落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保負(fù)荷管理順利開展。迎峰度冬期間，各方參與單位分管負(fù)責(zé)人和工作聯(lián)絡(luò)人手機(jī)要24小時(shí)開機(jī)，確保聯(lián)絡(luò)暢通，遇重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。一旦出現(xiàn)供電缺口，相關(guān)縣市區(qū)供電公司、縣市區(qū)和園區(qū)發(fā)改局（產(chǎn)業(yè)局）要在次日上午9點(diǎn)前將本地前一日電力運(yùn)行和負(fù)荷管理實(shí)施情況報(bào)市發(fā)改委，市發(fā)改委在上午10點(diǎn)前匯總上報(bào)省發(fā)改委、市人民政府。建立健全監(jiān)督管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)機(jī)組出力、設(shè)備檢修、負(fù)荷管理工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)電力生產(chǎn)運(yùn)行和供應(yīng)保障各環(huán)節(jié)中違規(guī)問(wèn)題的查處，確保各項(xiàng)工作措施執(zhí)行規(guī)范、有效、到位。負(fù)荷管理期間，各電力用戶不得以生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益等客觀原因?yàn)榻杩诰芙^執(zhí)行負(fù)荷管理，對(duì)拒不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的企業(yè)，市、縣兩級(jí)發(fā)改部門會(huì)同供電公司采取必要的限控措施。

2.組織培訓(xùn)及演練。湘潭供電公司要組織各縣市區(qū)供電公司和用電大戶開展負(fù)荷管理工作演習(xí)。演習(xí)包括負(fù)荷管理預(yù)案啟動(dòng)、錯(cuò)避峰要求、負(fù)荷控制、企業(yè)負(fù)荷水平監(jiān)測(cè)、負(fù)荷管理效果評(píng)估、宣傳報(bào)道等全過(guò)程演練，力爭(zhēng)貼合實(shí)際，暴露問(wèn)題和解決問(wèn)題。

3.監(jiān)督檢查與評(píng)估。各縣市區(qū)、園區(qū)要切實(shí)履行負(fù)荷管理管理屬地主體責(zé)任，強(qiáng)化負(fù)荷管理工作的監(jiān)督和問(wèn)題查處力度，確保迎峰度冬期間電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常供用電秩序。負(fù)荷管理方案啟動(dòng)和迎峰度冬工作結(jié)束后，縣市區(qū)、園區(qū)發(fā)改局要會(huì)同供電公司及時(shí)搜集和匯總梳理相關(guān)情況，評(píng)估和上報(bào)工作總結(jié)。

附件：1.湘潭市負(fù)荷管理指標(biāo)分配表

2.湘潭市各區(qū)縣負(fù)荷管理措施匯總表

附件1

湘潭市負(fù)荷管理指標(biāo)分配表

單位：萬(wàn)千瓦