一、起草背景
為推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，國家出臺了系列政策，《湖南省促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》（湘建房〔2025〕57號）明確要求：因地制宜穩(wěn)妥推進房票安置方式。目前，全國已有40多個城市相繼實施，我省岳陽、株洲、郴州、平江、祁陽等市縣都已實施。根據(jù)市委、市政府工作部署，市住建局會同市財政局、市優(yōu)居中心考察學習株洲、岳陽等地經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，起草《湘潭市城區(qū)房屋征收補償房票安置暫行辦法（征求意見稿）》。
二、起草依據(jù)
1.《中華人民共和國土地管理法》
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》
3.《國有土地上房屋征收與補償條例》
4.《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》
5.《湖南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》
6.湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門印發(fā)的《湖南省促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》
三、主要內(nèi)容
《湘潭市城區(qū)房屋征收補償房票安置暫行辦法（征求意見稿）》共5章19條，包括房票安置適用范圍及原則、房票安置的房源確定、房票核發(fā)及使用管理、房票資金結(jié)算及兌付等。
（一）房票及房票安置的概念。房票是指房屋征收部門依據(jù)被征收房屋貨幣補償金額及相關(guān)獎勵核算，出具給被征收人用于購買全市房票安置房源超市商品房的資金結(jié)算憑證。房票安置是指被征收人持房屋征收部門出具的房票，在房票安置房源超市中自由選擇購買商品房，以房票抵購房款，并由房屋征收部門按照房票金額為被征收人支付費用的一種征收補償安置方式。
（二）房票安置適用范圍。本辦法印發(fā)前已啟動未安置的或本辦法印發(fā)后啟動實施的，市城區(qū)范圍內(nèi)（包括雨湖區(qū)、岳塘區(qū)、湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)、岳塘經(jīng)開區(qū)）的國有土地和集體土地上房屋征收項目，適用本辦法。
（三）房票安置的房源確定。市住建局負責建立房票安置房源超市，全市范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照自愿原則，對已取得預售許可或現(xiàn)售備案的新建商品房（住宅、非住宅），在與市住建局簽訂同意使用房票協(xié)議后，以項目為單位申請加入。
（四）房票的核發(fā)及使用管理。市優(yōu)居中心依法委托技術(shù)單位開發(fā)建立房票信息系統(tǒng)平臺，房票采用電子票證。各區(qū)優(yōu)居中心向市優(yōu)居中心申領(lǐng)房票，向本行政區(qū)域內(nèi)的被征收人核發(fā)電子房票。房票不得抵押融資和違法套現(xiàn)、不得轉(zhuǎn)讓，房票繼承應(yīng)向優(yōu)居中心申請換票，納入房票系統(tǒng)實行閉環(huán)管理。房票有效期自首次核發(fā)之日起計算，有效期為18個月，經(jīng)優(yōu)居中心批準最長可延期6個月。
（五）房票資金賬戶設(shè)立及兌付結(jié)算。市優(yōu)居中心負責選用現(xiàn)有征拆賬戶作為房票資金賬戶。房票票面金額為房屋征拆補償安置總額與房票安置獎勵之和。房屋征拆補償安置總額來源為項目征拆資金。房票安置獎勵資金由購房房源所在地財政承擔，撥付至房票資金賬戶。房票由各級優(yōu)居中心兌付結(jié)算。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在與市級征收項目房票持有人簽訂商品房買賣合同后，向市優(yōu)居中心申請結(jié)算。相關(guān)資料審核通過后，市優(yōu)居中心每季度定期結(jié)清應(yīng)付款項。市財政局每季度向市優(yōu)居中心結(jié)清房票安置獎勵資金。購買現(xiàn)房的，房屋交付后支付房票金額的100%；購買期房的，簽訂商品房買賣合同后，結(jié)算房票總額的50%；房屋交付后，結(jié)算剩余50%，所涉款項撥付至相應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)項目的預售資金監(jiān)管賬戶。區(qū)級征收項目中的房票安置資金撥付及兌付結(jié)算，由區(qū)優(yōu)居中心參照市級征收項目房票操作流程執(zhí)行。房票持有人在有效期內(nèi)主動放棄房票安置方式或期限屆滿未實際使用房票的，應(yīng)到核發(fā)房票的優(yōu)居中心申請按照原房屋征收補償協(xié)議兌付貨幣補償資金。各級優(yōu)居中心受理后一個月內(nèi)予以兌付，所有款項應(yīng)及時足額結(jié)清（不含房票安置獎勵）。
（六）房票優(yōu)惠政策。包括房票安置獎勵、稅收減免及房企讓利。