關(guān)于《湘潭市生態(tài)環(huán)境準入清單(修訂版)（征求意見稿）》的起草說明
一,、背景依據(jù)
實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,，是生態(tài)環(huán)境保護的一項基礎(chǔ)性工作，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴守生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線,，科學指導各類開發(fā)保護建設(shè)活動,。
根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<湖南省2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新工作方案>的通知》（湘生環(huán)委辦〔2023〕13號）等有關(guān)要求，我市開展了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控準入清單成果的動態(tài)更新工作,，形成《湘潭市生態(tài)環(huán)境準入清單(修訂版)（征求意見稿）》,。
二,、文件依據(jù)
1、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》
2,、《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號）
3,、《湖南省2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新工作方案》（湘生環(huán)委辦〔2023〕13號）
4、《關(guān)于在全省開展“三區(qū)三線”劃定工作的通知》
5,、《湘潭市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》
6,、《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2021〕47號）
7、《長沙市人民政府 株洲市人民政府 湘潭市人民政府關(guān)于長株潭三市保護生態(tài)環(huán)境共建生態(tài)文明的實施意見》（潭政發(fā)〔2021〕7號）
8,、《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2021〕45號）
9,、《湘潭市人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（2020年12月）
10、《湘潭市低碳發(fā)展規(guī)劃（2018—2030年）》（2021年4月）
11,、《湘潭市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》（潭發(fā)改能源〔2021〕687號）
12,、《湘潭市“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2022年1月）
13、《關(guān)于印發(fā)湘潭市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（潭政發(fā)〔2021〕12號）
14,、《湘潭市“十四五”生態(tài)保護修復規(guī)劃》（2022年4月）
15,、《湘潭市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市“十四五”應對氣候變化規(guī)劃〉的通知》（潭環(huán)委辦〔2022〕3號）
16、《湘潭市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)湘潭市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃（2020年—2027年）的通知》（潭環(huán)發(fā)〔2020〕31號）
17,、《湘潭市生態(tài)環(huán)境保護委員會關(guān)于印發(fā)湘潭市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2022—2025年）的通知》（潭環(huán)委[2023]1號）
18,、《湘潭市水利局湘潭市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈湘潭市“十四五”用水總量和強度雙控目標分解方案〉的通知》（潭市水字〔2022〕111號）
三、起草過程
2023年4月啟動湘潭市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新工作,，通過與各縣市區(qū)、園區(qū),、市直部門交流,，省級技術(shù)審查等多次會議，對分區(qū)管控準入清單和管控要求作出更新,。
2023年9月完成市級內(nèi)審和省廳成果審查會,。經(jīng)征求區(qū)縣人民政府、園區(qū),、市直部門的意見,，對收集到的反饋意見，進行修改完善,。
2023年10月底,，完成清單更新成果上報省生態(tài)環(huán)境廳。
2023年12月底,，完成了生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)備案入庫,。
2024年10月12日，我局再次征求湘潭市發(fā)改委,、市住建局,、市林業(yè)局、市自規(guī)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市水利局等市直部門和岳塘區(qū),、雨湖區(qū)、韶山市,、湘鄉(xiāng)市,、湘潭縣等縣市區(qū)人民政府的意見，對收集到的反饋意見,，再次修改完善,。
四、主要內(nèi)容說明
1,、生態(tài)保護紅線更新：
主要銜接《湘潭市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》,，對湘潭市生態(tài)保護紅線進行更新，更新了生態(tài)保護紅線的管控要求,。
2,、環(huán)境質(zhì)量底線更新：
重點銜接《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2021〕47號）等相關(guān)規(guī)劃、市生環(huán)委會印發(fā)的污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案中確定的各類指標要求,，進一步更新細化大氣,、水、土等環(huán)境要素2025年,、2035年目標,。從空間布局約束、污染物排放管控,、環(huán)境風險防控,、資源開發(fā)效率要求四個方面，合理更新管控要求,。
3,、資源利用更新：
重點銜接自規(guī)、水利,、能源等主管部門文件,，對能源利用上線、水資源,、土地資源,、岸線資源的目標和管控要求進行更新。
4,、環(huán)境管控單元更新：
充分銜接國土空間規(guī)劃一張圖,，省生態(tài)環(huán)境廳組織對全省的生態(tài)環(huán)境管控單元進行相應更新。湘潭市原有31個管控單元,，經(jīng)拆分,、合并更新后,，共有32個管控單元。
5,、生態(tài)環(huán)境準入清單更新：
此次更新主要成果為“湘潭市生態(tài)環(huán)境管控基本要求”,、“環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單的更新”兩部分內(nèi)容。
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