現(xiàn)將起草《湘潭市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱管理辦法）的有關(guān)情況簡要說明如下：
一,、工作背景
1.落實市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“研究出臺市場管理辦法，開展評先表彰活動,，力爭用3年時間提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平和質(zhì)量”的指示精神和4月18日市委宣傳部部長劉永珍,、市人民政府副市長丁誠開展市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治專題工作會議精神,，我局牽頭起草了《管理辦法》。
2.按照《湘潭市2023年深化全國文明城市創(chuàng)建工作方案》工作部署,，為解決農(nóng)貿(mào)市場日常管理不完善,、部門監(jiān)管難到位、環(huán)境臟亂差等難點問題,，亟待出臺規(guī)范性文件,，構(gòu)建上下聯(lián)動、各司其職的工作格局,。
3.我市原出臺的《湘潭市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》（潭政辦發(fā)〔2012〕18號）,，因有效期滿已于2017年廢止。長期以來,，我市缺乏農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范性文件,，責(zé)任單位與市場、經(jīng)營與規(guī)范,、監(jiān)督與管理的職責(zé)不明晰,，未形成長效管理工作合力。
二,、起草過程
起草過程分以下幾個階段：
1.調(diào)研學(xué)習(xí),，形成初稿。在起草過程中,，我局認真學(xué)習(xí)郴州,、長沙等市出臺農(nóng)貿(mào)市場管理法律法規(guī)的做法，尤其是借鑒了《郴州市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理條例》的成功經(jīng)驗,。同時,，3月28日-29日，市商務(wù)局局長唐煜帶隊,，組織市財政局,、雨湖區(qū)、岳塘區(qū),、電化產(chǎn)投集團等單位相關(guān)負責(zé)人,，前往馬鞍山市學(xué)習(xí)考察農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理及第三方平臺運營模式先進經(jīng)驗,�,？疾鞂W(xué)習(xí)組通過與馬鞍山市商務(wù)局、市場監(jiān)管局,、雨山區(qū)等單位負責(zé)人座談,、現(xiàn)場考察農(nóng)貿(mào)市場、走訪農(nóng)貿(mào)市場第三方平臺運營領(lǐng)域國內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)（好鄰里集團）等方式,，對馬鞍山市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理工作進行了全面的學(xué)習(xí)了解,。在原出臺的《湘潭市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》的基礎(chǔ)上，起草本《管理辦法》,。
2.市領(lǐng)導(dǎo)專題研究,。4月18日市委宣傳部部長劉永珍、市人民政府副市長丁誠組織召開市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治專題工作會議,，聽取了我局起草《管理辦法》的情況匯報,。
3.多次征求意見修改完善。5月16日,，我局向市直相關(guān)部門,、縣（市、區(qū)）人民政府,、園區(qū)管委會書面征求《湘潭市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（征求意見稿）》修改意見建議,，發(fā)出征求意見建議函16份，至5月30日止收回征求意見函16份,，征求修改意見建議20條,，采納修改意見建議17條。6月5日在政府網(wǎng)站上公開征求意見建議1個月,。
三,、主要內(nèi)容
工作思路：優(yōu)化頂層設(shè)計、強化工作職責(zé),、壓實各方責(zé)任,、加強監(jiān)督管理，提升農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的質(zhì)量和水平,。
主要內(nèi)容：
1.總則,。明確適用范圍、屬地管理,、部門監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，加強農(nóng)貿(mào)市場管理，維護農(nóng)貿(mào)市場秩序，提升農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)水平,。
2.規(guī)劃建設(shè),。明確編制農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展專項規(guī)劃。商務(wù)部門會同相關(guān)部門單位制定農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)及管理規(guī)范,，對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)功能分區(qū),、設(shè)施設(shè)備、標準化管理等方面作出規(guī)定,。按照“誰投資,、誰受益”的原則，鼓勵公民,、法人和其他組織投資新建,、改擴建農(nóng)貿(mào)市場。
3.經(jīng)營規(guī)范,。按照“權(quán)屬與管理分離”原則,，推進委托專業(yè)管理公司規(guī)范化組織管理農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營活動。分別明確市場管理者,、經(jīng)營者應(yīng)履行的職責(zé),。
4.監(jiān)督管理�,？h（市,、區(qū)）人民政府按照屬地管理原則，建立健全綜合監(jiān)督管理和聯(lián)合執(zhí)法機制,，明確責(zé)任部門職責(zé)分工,，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境進行綜合治理。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革和本地實際,，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)市場管理相應(yīng)行政執(zhí)法權(quán),。各相關(guān)職能部門依照工作職責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場進行監(jiān)督管理。
5.法律責(zé)任,。農(nóng)貿(mào)市場開辦者,、管理者、場內(nèi)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的,，由有關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。
6.附則。本辦法自公布之日起30日后施行,。
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