為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收和農(nóng)村住房改擴(kuò)建的監(jiān)督管理,提升農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管水平，湘潭市住建局依據(jù)相關(guān)法規(guī),，并結(jié)合我市實(shí)際,，牽頭起草了《湘潭市農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理暫行辦法》和《湘潭市農(nóng)村住房改擴(kuò)建管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,。以下就上述兩個(gè)《辦法（征求意見稿）》涉及的政策進(jìn)行簡(jiǎn)單的解讀說明：
一、起草背景及必要性
2021年12月17日,，省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》,，明確市級(jí)人民政府要制定農(nóng)村住房建設(shè)竣工驗(yàn)收管理辦法和農(nóng)村住房改擴(kuò)建管理辦法。同時(shí),，兩管理辦法的制定出臺(tái)已納入對(duì)各市州績效考核和省真抓實(shí)干考評(píng)內(nèi)容,。市領(lǐng)導(dǎo)多次在自建房安全專項(xiàng)整治工作上提出要加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管，出臺(tái)相關(guān)政策文件,，有效化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,。
二,、起草依據(jù)
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》（省政府令第299號(hào)）
《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》
《湘潭市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》
《湘潭市農(nóng)村住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》
三,、起草過程
省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)市委,、市政府要求,，迅速啟動(dòng)了管理辦法編制工作，深入縣市區(qū)（園區(qū)）調(diào)研,，反復(fù)討論,、數(shù)易其稿，同時(shí)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、資規(guī),、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門多場(chǎng)次,、多層次進(jìn)行了會(huì)商,，發(fā)函至各縣市區(qū)（園區(qū)）和相關(guān)市直單位征求意見。匯總反饋意見后邀請(qǐng)法律顧問查詢相關(guān)政策依據(jù)進(jìn)行了深入討論和詳細(xì)修改,。待公開征求意見后,，再按程序報(bào)請(qǐng)市人民政府審議。
四,、主要內(nèi)容
（一）《湘潭市農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理暫行辦法（審議稿）》分五個(gè)部分,。一是總則,。明確了制定的目的、依據(jù)和適用范圍,，明確了市縣兩級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村民委員會(huì),、建房村民和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等在農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收方面的主要職責(zé)。二是竣工驗(yàn)收條件,。明確了農(nóng)村住房需在手續(xù)合法,、履行合同建設(shè)任務(wù),、進(jìn)行房屋質(zhì)量檢查、資料齊全后申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展房屋竣工驗(yàn)收,。三是竣工驗(yàn)收程序和內(nèi)容,。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)房竣工驗(yàn)收的全程進(jìn)行監(jiān)督，按照建房村民,、承攬人等陳述建設(shè)情況,、查閱資料、實(shí)地查驗(yàn)的程序開展驗(yàn)收,，驗(yàn)收不合格的,，應(yīng)進(jìn)行整改，驗(yàn)收合格的形成驗(yàn)收組人員共同簽署意見的《湘潭市農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收記錄》,。四是竣工資料歸檔,。農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將符合建房的相關(guān)手續(xù)、竣工驗(yàn)收申請(qǐng),、竣工驗(yàn)收記錄等資料按“一戶一檔”建立農(nóng)村住房紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)檔案,，同時(shí)將住房信息錄入農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)、居民自建房等信息系統(tǒng)平臺(tái),。五是附則,。明確了生效日期。此外,，附件為農(nóng)村房屋竣工驗(yàn)收需要的書面申請(qǐng)材料樣式,、驗(yàn)收記錄和資料歸檔表。
（二）《湘潭市農(nóng)村住房改擴(kuò)建管理暫行辦法（審議稿）》分五個(gè)部分,。一是總則,。明確了制定的目的、依據(jù)和適用范圍,，明確了市縣兩級(jí)有關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì),、建房村民等在農(nóng)村住房改擴(kuò)建方面的主要職責(zé),。二是一般規(guī)定。明確了農(nóng)村住房改擴(kuò)建不得改變?cè)兄亟Y(jié)構(gòu),，確需改變的需委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)和施工單位,，鑒定為D級(jí)危房的，不得進(jìn)行改擴(kuò)建,，存在非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,、不符合一戶一宅規(guī)定、未取得合法手續(xù)、違反鐵路管理,、河道管理等情形的不得申請(qǐng)農(nóng)村住房改擴(kuò)建,。三是申請(qǐng)與審批管理。明確了農(nóng)村住房改擴(kuò)建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審批及監(jiān)督,，未經(jīng)審批不得改擴(kuò)建,。農(nóng)村住房改擴(kuò)建需提交申請(qǐng)書、住房權(quán)屬證明,、安全性鑒定報(bào)告等資料,，農(nóng)村住房改擴(kuò)建的申請(qǐng)流程以及村民小組、村民委員會(huì),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的辦理時(shí)間,。四是建設(shè)管理。村民取得改擴(kuò)建相關(guān)審批手續(xù)后方可開工建設(shè),，農(nóng)村住房改擴(kuò)建資料經(jīng)竣工驗(yàn)收后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行備案保存,。明確了建筑企業(yè)或鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、縣級(jí)住建,、資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的相關(guān)管理責(zé)任,。五是附則。明確了生效日期,。
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