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附件1

湘潭市城區(qū)住宅專項維修資金增值收益

引入電梯維修保險改革試點工作方案

（征求意見稿）

為積極探索住宅小區(qū)電梯維修保障機制，有效化解電梯安全風險，根據《民法典》《特種設備安全法》《湘潭市電梯安全管理條例》《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號）、《住建部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》（建房規(guī)〔2015〕52號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號）、湖南省住建廳《關于推廣株洲市物業(yè)專項維修資金增值收益使用改革試點成果的通知》等要求，結合我市實際，制定本試點工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向、目標導向，注重靶向施策、創(chuàng)新突破，以維護公共安全和業(yè)主利益為出發(fā)點，探索建立住宅專項維修資金增值收益購買商業(yè)保險用于電梯維修的模式，構建電梯安全運行保障機制，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

（一）堅持政府引導、業(yè)主主體。以政策引導作保障，抓好頂層設計，建立完善電梯保險工作機制和管理制度；以小區(qū)業(yè)主為主體，充分滿足業(yè)主居住安全和出行便利這一根本需求，科學、有效、有序推進改革試點工作。

（二）堅持改革創(chuàng)新、循序漸進。以創(chuàng)新維修資金增值收益使用機制為突破口，引入電梯“保險+服務”模式，大膽探索改革；分步有序推進改革工作，先行試點，把控風險，評估成效，總結經驗后再全面深入推開。

（三）堅持自覺自愿、公開透明。遵循自愿、公開、公平、公正的原則，充分尊重業(yè)主的知情權、參與權和監(jiān)督權；維修資金增值收益使用的工作流程和制度、使用的具體情況、保險機構的準入機制等，要全程接受業(yè)主、紀檢監(jiān)察、財政和審計部門的監(jiān)督。

三、工作目標

通過推行“電梯維修保險”改革，利用“保險+服務”的市場化機制，創(chuàng)建我市城區(qū)住宅小區(qū)電梯“用、管、修、保”新模式，全面提升我市城區(qū)住宅小區(qū)電梯安全管理水平，降低電梯使用安全風險，提高維修資金使用效率，降低業(yè)主維修資金使用成本。到2024年底，市城區(qū)交存維修資金且符合條件的電梯購買維修保險覆蓋率達到40%以上；到2025年底，實現(xiàn)市城區(qū)交存維修資金且符合條件的電梯購買維修保險全覆蓋。

四、適用范圍

（一）湘潭市城區(qū)已交存住宅專項維修資金的物業(yè)小區(qū)；

（二）幢或單元增值收益統(tǒng)籌賬戶資金能夠支付購買電梯維修保險至少1年的費用；

（三）小區(qū)有物業(yè)服務企業(yè)并管理規(guī)范且電梯維保正常；

（四）電梯安裝使用已超過國家規(guī)定的五年質量保證期；

（五）符合保險機構對投保電梯設定的基本條件。

五、主要任務

（一）設立維修資金增值收益統(tǒng)籌賬戶。湘潭市物業(yè)專項維修資金管理中心通過規(guī)模組合存款和競優(yōu)存儲的方式，與專戶銀行開展存儲競談，在國家規(guī)定的定期存款利率基礎上，力爭利率達到上浮幅度的上限，使維修資金收益最大化。將定期存款利率與上浮后的利率之間產生的差額部分統(tǒng)一建賬，以幢或單元為單位設立維修資金增值收益統(tǒng)籌賬戶。2023年之后維修資金增值收益中的利差余額全部轉入增值收益統(tǒng)籌賬戶。

（二）明確統(tǒng)籌賬戶資金購買電梯維修保險流程。同一單元3戶以上業(yè)主，以及業(yè)主委員會或其委托的物業(yè)服務企業(yè)均可向市物業(yè)專項維修資金管理中心提出以增值收益統(tǒng)籌賬戶資金購買電梯維修保險的申請。運行滿五年的電梯動用增值收益購買電梯維修保險的，申請材料須在樓幢單元和物業(yè)管理區(qū)域公示7天無異議后購買，如有書面異議的，則轉一般使用流程表決。運行未滿五年的電梯，屬于國家市場監(jiān)管總局《特種設備生產單位落實質量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》適用范圍的，由電梯制造單位負責免費修理或者更換；不屬于該規(guī)定適用范圍且需要使用維修資金增值收益購買電梯保險的，按一般使用流程進行表決。

（三）遴選電梯維修保險改革試點保險機構及小區(qū)。通過比選的方式擇優(yōu)選擇服務質量優(yōu)、專業(yè)能力強的保險機構配合參與試點，2025年底試點工作完成后，通過公開招投標重新選定保險機構。同時選取部分維修資金交存量充足、業(yè)委會作用發(fā)揮較好、物業(yè)管理和電梯維保比較規(guī)范且有意愿購買電梯維修保險的小區(qū)，啟動使用增值收益購買電梯維修保險試點工作。

（四）指導業(yè)主有序推進購買電梯維修保險。市物業(yè)專項維修資金管理中心進一步完善配套制度文件、工作規(guī)則和業(yè)務流程，優(yōu)化升級維修資金管理信息系統(tǒng)，加強政策宣傳引導，對符合條件且有意愿的小區(qū)重點進行政策業(yè)務指導，推動購買“電梯維修保險”。同時，對試點工作成果開展評估，總結經驗做法，適時擴大試點范圍，逐步建立和完善我市住宅電梯維保、維修和安全運行的長效機制。

六、保障措施

    （一）加強組織領導。各級有關部門要按照試點工作方案要求，結合各自職責制定相關實施方案，壓實責任，細化分工，落實舉措，精心組織，協(xié)同配合，對照目標任務，穩(wěn)步推進實施，實時加強跟蹤評效，確保高質量完成改革任務。

（二）強化部門協(xié)同。各級有關部門要加強分工協(xié)作，及時研究解決實施進程中遇到的問題，共同推進電梯維修保險改革工作有序開展。住建部門要完善維修資金管理使用的相關政策，出臺維修資金增值收益購買電梯維修保險操作流程，建立并管理好增值收益統(tǒng)籌賬戶；市場監(jiān)管部門要加強對在用電梯質量安全和電梯維保企業(yè)的監(jiān)管，積極推廣電梯維修保險等新的保險模式；財政部門要加強對維修資金使用的指導和監(jiān)督，有力保障資金使用安全和有效；國家金融監(jiān)督管理總局湘潭監(jiān)管分局要加強對保險企業(yè)的監(jiān)管，督促規(guī)范保險企業(yè)的服務；市大數據中心負責電梯智慧監(jiān)管平臺的數據共享，指導督促市數字經濟產業(yè)有限責任公司與參與試點承辦電梯保險的企業(yè)建立聯(lián)動機制；各城區(qū)人民政府要發(fā)揮屬地管理和協(xié)調作用，組織指導本轄區(qū)街道、社區(qū)積極協(xié)助有關部門做好改革試點工作，協(xié)調解決工作中的矛盾問題。

（三）加大宣傳引導。各級有關部門要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新媒體的宣傳和引導作用，廣泛利用電視、廣播、報刊、電梯宣傳欄和“三微一端”等載體，開展形式多樣的宣傳活動。要組織進社區(qū)、進小區(qū)，送政策、送服務，提高電梯所有權人、使用管理人、維保單位等對電梯維修保險的認知度、參與度、支持度，營造推動電梯維修保險改革工作開展的良好氛圍。