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附件1

湘潭市城區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金增值收益

引入電梯維修保險(xiǎn)改革試點(diǎn)工作方案

（征求意見稿）

為積極探索住宅小區(qū)電梯維修保障機(jī)制,，有效化解電梯安全風(fēng)險(xiǎn),，根據(jù)《民法典》《特種設(shè)備安全法》《湘潭市電梯安全管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕8號(hào)）、《住建部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》（建房規(guī)〔2015〕52號(hào)）,、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號(hào)）,、湖南省住建廳《關(guān)于推廣株洲市物業(yè)專項(xiàng)維修資金增值收益使用改革試點(diǎn)成果的通知》等要求，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本試點(diǎn)工作方案,。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,，注重靶向施策,、創(chuàng)新突破，以維護(hù)公共安全和業(yè)主利益為出發(fā)點(diǎn),，探索建立住宅專項(xiàng)維修資金增值收益購買商業(yè)保險(xiǎn)用于電梯維修的模式,，構(gòu)建電梯安全運(yùn)行保障機(jī)制，增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。

二,、基本原則

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo),、業(yè)主主體。以政策引導(dǎo)作保障,，抓好頂層設(shè)計(jì),，建立完善電梯保險(xiǎn)工作機(jī)制和管理制度；以小區(qū)業(yè)主為主體,，充分滿足業(yè)主居住安全和出行便利這一根本需求,，科學(xué),、有效、有序推進(jìn)改革試點(diǎn)工作,。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新,、循序漸進(jìn)。以創(chuàng)新維修資金增值收益使用機(jī)制為突破口,，引入電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式,，大膽探索改革；分步有序推進(jìn)改革工作,，先行試點(diǎn),，把控風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估成效,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再全面深入推開,。

（三）堅(jiān)持自覺自愿、公開透明,。遵循自愿、公開,、公平,、公正的原則，充分尊重業(yè)主的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),；維修資金增值收益使用的工作流程和制度、使用的具體情況,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入機(jī)制等,，要全程接受業(yè)主、紀(jì)檢監(jiān)察,、財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督,。

三、工作目標(biāo)

通過推行“電梯維修保險(xiǎn)”改革,，利用“保險(xiǎn)+服務(wù)”的市場(chǎng)化機(jī)制,，創(chuàng)建我市城區(qū)住宅小區(qū)電梯“用、管,、修,、保”新模式,，全面提升我市城區(qū)住宅小區(qū)電梯安全管理水平,，降低電梯使用安全風(fēng)險(xiǎn)，提高維修資金使用效率,，降低業(yè)主維修資金使用成本,。到2024年底,，市城區(qū)交存維修資金且符合條件的電梯購買維修保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到40%以上；到2025年底,，實(shí)現(xiàn)市城區(qū)交存維修資金且符合條件的電梯購買維修保險(xiǎn)全覆蓋,。

四、適用范圍

（一）湘潭市城區(qū)已交存住宅專項(xiàng)維修資金的物業(yè)小區(qū),；

（二）幢或單元增值收益統(tǒng)籌賬戶資金能夠支付購買電梯維修保險(xiǎn)至少1年的費(fèi)用,；

（三）小區(qū)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)并管理規(guī)范且電梯維保正常；

（四）電梯安裝使用已超過國(guó)家規(guī)定的五年質(zhì)量保證期,；

（五）符合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)投保電梯設(shè)定的基本條件,。

五、主要任務(wù)

（一）設(shè)立維修資金增值收益統(tǒng)籌賬戶,。湘潭市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理中心通過規(guī)模組合存款和競(jìng)優(yōu)存儲(chǔ)的方式,，與專戶銀行開展存儲(chǔ)競(jìng)談，在國(guó)家規(guī)定的定期存款利率基礎(chǔ)上,，力爭(zhēng)利率達(dá)到上浮幅度的上限,，使維修資金收益最大化。將定期存款利率與上浮后的利率之間產(chǎn)生的差額部分統(tǒng)一建賬,，以幢或單元為單位設(shè)立維修資金增值收益統(tǒng)籌賬戶,。2023年之后維修資金增值收益中的利差余額全部轉(zhuǎn)入增值收益統(tǒng)籌賬戶。

（二）明確統(tǒng)籌賬戶資金購買電梯維修保險(xiǎn)流程,。同一單元3戶以上業(yè)主,，以及業(yè)主委員會(huì)或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)均可向市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理中心提出以增值收益統(tǒng)籌賬戶資金購買電梯維修保險(xiǎn)的申請(qǐng)。運(yùn)行滿五年的電梯動(dòng)用增值收益購買電梯維修保險(xiǎn)的,，申請(qǐng)材料須在樓幢單元和物業(yè)管理區(qū)域公示7天無異議后購買,，如有書面異議的，則轉(zhuǎn)一般使用流程表決,。運(yùn)行未滿五年的電梯,，屬于國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》適用范圍的，由電梯制造單位負(fù)責(zé)免費(fèi)修理或者更換,；不屬于該規(guī)定適用范圍且需要使用維修資金增值收益購買電梯保險(xiǎn)的,，按一般使用流程進(jìn)行表決。

（三）遴選電梯維修保險(xiǎn)改革試點(diǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及小區(qū),。通過比選的方式擇優(yōu)選擇服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu),、專業(yè)能力強(qiáng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合參與試點(diǎn)，2025年底試點(diǎn)工作完成后,，通過公開招投標(biāo)重新選定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),。同時(shí)選取部分維修資金交存量充足、業(yè)委會(huì)作用發(fā)揮較好、物業(yè)管理和電梯維保比較規(guī)范且有意愿購買電梯維修保險(xiǎn)的小區(qū),，啟動(dòng)使用增值收益購買電梯維修保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,。

（四）指導(dǎo)業(yè)主有序推進(jìn)購買電梯維修保險(xiǎn)。市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理中心進(jìn)一步完善配套制度文件,、工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程,，優(yōu)化升級(jí)維修資金管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo),，對(duì)符合條件且有意愿的小區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行政策業(yè)務(wù)指導(dǎo),，推動(dòng)購買“電梯維修保險(xiǎn)”。同時(shí),，對(duì)試點(diǎn)工作成果開展評(píng)估,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，逐步建立和完善我市住宅電梯維保,、維修和安全運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

六,、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)有關(guān)部門要按照試點(diǎn)工作方案要求，結(jié)合各自職責(zé)制定相關(guān)實(shí)施方案,，壓實(shí)責(zé)任,，細(xì)化分工，落實(shí)舉措,，精心組織，協(xié)同配合,，對(duì)照目標(biāo)任務(wù),，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，實(shí)時(shí)加強(qiáng)跟蹤評(píng)效,，確保高質(zhì)量完成改革任務(wù),。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。各級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)分工協(xié)作,，及時(shí)研究解決實(shí)施進(jìn)程中遇到的問題,，共同推進(jìn)電梯維修保險(xiǎn)改革工作有序開展。住建部門要完善維修資金管理使用的相關(guān)政策,，出臺(tái)維修資金增值收益購買電梯維修保險(xiǎn)操作流程,，建立并管理好增值收益統(tǒng)籌賬戶；市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)在用電梯質(zhì)量安全和電梯維保企業(yè)的監(jiān)管,，積極推廣電梯維修保險(xiǎn)等新的保險(xiǎn)模式,；財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)維修資金使用的指導(dǎo)和監(jiān)督，有力保障資金使用安全和有效,；國(guó)家金融監(jiān)督管理總局湘潭監(jiān)管分局要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管,，督促規(guī)范保險(xiǎn)企業(yè)的服務(wù),；市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)電梯智慧監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享，指導(dǎo)督促市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司與參與試點(diǎn)承辦電梯保險(xiǎn)的企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,；各城區(qū)人民政府要發(fā)揮屬地管理和協(xié)調(diào)作用,，組織指導(dǎo)本轄區(qū)街道、社區(qū)積極協(xié)助有關(guān)部門做好改革試點(diǎn)工作,，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾問題,。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。各級(jí)有關(guān)部門要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體,、新媒體的宣傳和引導(dǎo)作用,，廣泛利用電視、廣播,、報(bào)刊,、電梯宣傳欄和“三微一端”等載體，開展形式多樣的宣傳活動(dòng),。要組織進(jìn)社區(qū),、進(jìn)小區(qū)，送政策,、送服務(wù),，提高電梯所有權(quán)人、使用管理人,、維保單位等對(duì)電梯維修保險(xiǎn)的認(rèn)知度,、參與度、支持度,，營(yíng)造推動(dòng)電梯維修保險(xiǎn)改革工作開展的良好氛圍,。