第十五條  有下列情形之一的,，不得申請(qǐng)農(nóng)村住房改擴(kuò)建:

（一）非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的;

（二）原有住房有地質(zhì)災(zāi)害隱患需異地搬遷新建的;

（三）原有住房經(jīng)鑒定為 D 級(jí)危房的;

（四）不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）、村莊規(guī)劃的,；

（五）不符合一戶一宅規(guī)定,、已有宅基地面積已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或不具備立戶條件的;

（六）原有住房建筑面積超過(guò)農(nóng)村建房控制面積標(biāo)準(zhǔn)的;

（七）未取得合法手續(xù)，存在違法違規(guī)建設(shè)的違章建筑;

（八）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形,。

第三章  申請(qǐng)與審批管理

第十六條  村民對(duì)原有住房進(jìn)行改擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng),，并提交以下材料:

（一）農(nóng)村住房建設(shè)（改擴(kuò)建）申請(qǐng)書;

（二）申請(qǐng)人身份證和戶口簿;

（三）原住房權(quán)屬證明材料;

（四）原住房安全性鑒定報(bào)告;

（五）住房改擴(kuò)建設(shè)計(jì)方案（設(shè)計(jì)圖）,。

第十七條  村民委員會(huì)收到村民書面申請(qǐng)住房改擴(kuò)建材料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)安排人員到現(xiàn)場(chǎng)查看,，召開(kāi)村民小組會(huì)議討論,，并將申請(qǐng)理由、改擴(kuò)建方案,、相鄰權(quán)利人意見(jiàn),、村民小組會(huì)議決定等情況在村民所在小組公示7日。

公示期滿無(wú)異議的,，村民委員會(huì)應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)并報(bào)送農(nóng)村住房建設(shè)（改擴(kuò)建）申請(qǐng)書,、住房改擴(kuò)建設(shè)計(jì)方案（設(shè)計(jì)圖）、原住房權(quán)屬證明材料,、申請(qǐng)人身份證和戶口簿,、集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組的書面意見(jiàn)等有關(guān)材料,。

第十八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村民委員會(huì)報(bào)送的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi),，及時(shí)組織有關(guān)單位和人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并對(duì)申請(qǐng)材料及相關(guān)情況等進(jìn)行審查,。經(jīng)審查符合批準(zhǔn)條件的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)，因擴(kuò)建需增加用地的還應(yīng)同時(shí)辦理用地手續(xù),。不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)書面說(shuō)明理由。

第十九條  村民應(yīng)當(dāng)按照審批要求實(shí)施改擴(kuò)建,。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得實(shí)施改擴(kuò)建。

第四章  建設(shè)管理

第二十條  村民改擴(kuò)建住房取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,、宅基地批準(zhǔn)書,、住房改擴(kuò)建設(shè)計(jì)圖紙、簽訂施工合同后方可開(kāi)工建設(shè),。需擴(kuò)建增加宅基地用地的,，還應(yīng)取得宅基地審批手續(xù),，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府現(xiàn)場(chǎng)放線后，方可開(kāi)工建設(shè),。

第二十一條  建筑施工企業(yè)或鄉(xiāng)村建設(shè)工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙施工,，不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙，不得無(wú)圖施工,，不得偷工減料,。建房村民應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，督促建筑施工企業(yè)或鄉(xiāng)村建設(shè)工匠按照設(shè)計(jì)圖紙施工,。建筑施工企業(yè)或鄉(xiāng)村建設(shè)工匠對(duì)村民要求使用不合格的建筑材料的應(yīng)當(dāng)勸阻,、拒絕。

第二十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房改擴(kuò)建的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,，建立動(dòng)態(tài)巡查制度,，并會(huì)同村民委員會(huì)開(kāi)展日常巡查檢查，杜絕隨意加大門窗洞口,、超高接層,、破壞承重結(jié)構(gòu)改造建設(shè)等情況發(fā)生。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)督促村民及鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或建筑施工企業(yè)及時(shí)整改,，加大對(duì)改擴(kuò)建違法行為的查處力度,。

第二十三條  縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)農(nóng)村住房改擴(kuò)建的指導(dǎo)和監(jiān)管,，定期組織對(duì)農(nóng)村住房改擴(kuò)建情況進(jìn)行抽查，檢查農(nóng)村住房改擴(kuò)建落實(shí)建設(shè)規(guī)劃,、占用宅基地,、按圖施工、質(zhì)量安全等情況,，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村民委員會(huì)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村住房改擴(kuò)建管理規(guī)定。

第二十四條  縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)主體將農(nóng)村住房改擴(kuò)建后用于住所（或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）注冊(cè)登記行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管,；對(duì)未按照規(guī)定程序?qū)徟�建設(shè)或經(jīng)質(zhì)量安全鑒定不合格的,，不予核準(zhǔn)登記為住所（或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房改擴(kuò)建的日常監(jiān)管和核查,，落實(shí)安全管理責(zé)任,；對(duì)將不符合安全要求的農(nóng)村住房用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的應(yīng)予以及時(shí)制止并通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門；對(duì)已登記注冊(cè)的,，應(yīng)提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理,。

第二十五條  農(nóng)村住房改擴(kuò)建工程竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)按照《湘潭市農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理辦法》組織驗(yàn)收,，經(jīng)驗(yàn)收合格后,，將驗(yàn)收資料報(bào)村民委員會(huì),，由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將驗(yàn)收資料并入該村民原住房建設(shè)管理檔案保存,。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,，不得投入使用，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記,。

第二十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)電話,，受理農(nóng)村住房改擴(kuò)建違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)，并及時(shí)組織核查,。對(duì)日常巡查檢查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報(bào)查實(shí)的違法違規(guī)改擴(kuò)建行為,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章  附  則

第二十七條  街道辦事處所轄區(qū)域內(nèi)村民住房改擴(kuò)建的管理,，由街道辦事處參照本辦法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定,，履行相關(guān)職責(zé)，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

第二十八條  本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期2年,。法律法規(guī)和上級(jí)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

附件2

湘潭市農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總  則

第一條  為切實(shí)加強(qiáng)全市農(nóng)村住房建設(shè)管理,，規(guī)范竣工驗(yàn)收程序，確保工程質(zhì)量安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》《湘潭市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《湘潭市農(nóng)村住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》等文件精神,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地上新建,、改建,、擴(kuò)建,、重建的農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收及監(jiān)督管理，適用本辦法,。

第三條  農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“無(wú)規(guī)劃不建設(shè),無(wú)驗(yàn)收不使用”的基本原則,，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)各項(xiàng)基本環(huán)節(jié)。

第四條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定全市農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收相關(guān)政策,；

縣市區(qū)（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督查和抽查本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收，提供符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村住房設(shè)計(jì)圖集,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村住房建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè),，培訓(xùn)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠,可根據(jù)實(shí)際情況制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收相關(guān)政策,；

縣市區(qū)（園區(qū)）自然資源部門對(duì)已申請(qǐng)、符合登記要求,、資料完備的農(nóng)村住房,，及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)督管理的責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)組織村（居）民委員會(huì),、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等開(kāi)展農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收，依法負(fù)責(zé)農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理,。

第五條  農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)過(guò)建筑技能培訓(xùn),、滿足技能要求的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或有資質(zhì)的施工單位（以下簡(jiǎn)稱承攬人）施工，并簽訂施工合同,。

第六條  農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收由建房村民組織承建方,、村（居）民委員會(huì)并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，農(nóng)村住房經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后,，方可投入使用和申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。  

第二章  竣工驗(yàn)收條件

第七條  農(nóng)村住房建設(shè)符合下列條件的，可以組織竣工驗(yàn)收：

（一）取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和宅基地批準(zhǔn)書,，改建,、擴(kuò)建、重建農(nóng)村住房具備證明符合建房條件的相關(guān)手續(xù),；

（二）完成施工合同（協(xié)議）包括的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容,；

（三）承攬人在農(nóng)村住房建設(shè)竣工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律,、法規(guī)和農(nóng)村住房建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令整改的問(wèn)題,，已全部整改合格,；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件,。

第八條  對(duì)于符合竣工驗(yàn)收條件的農(nóng)村住房,，建房村民應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，也可委托村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或其他人員申請(qǐng)驗(yàn)收,，并填報(bào)《農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書》（詳見(jiàn)附件1）,。

建房村民或驗(yàn)收申請(qǐng)委托人應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收申請(qǐng)?zhí)顚懞?/font>15日內(nèi)告知農(nóng)村住房所在地的村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。